Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация управления в области юстиции. Учебное пособие
.pdf
- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
- розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или
организации);
- участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской
Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах
банкротства;
- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий
по трудовым спорам;
3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль
их деятельности;
4) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает
меры по ее совершенствованию;
5) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении
исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и
согласованное функционирование информационных систем в установленной
сфере деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере
деятельности и вносит в Минюст России предложения по его
совершенствованию;
7) проводит в установленном законодательством РФ порядке конкурсы и
заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
8) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП
России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее
функций;
9) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а
также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по
◄
160 ►
повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России и
территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
10) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и
территориальных органов, организует профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
11) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной
защиты работников ФССП России;
12) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности
центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе
обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством РФ;
13) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России
в порядке, установленном Правительством РФ;
14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а
также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну;
15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о
принятии решений в установленный законодательством РФ срок;
16) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов
ФССП России;
17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями по
вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством РФ,
требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
18) участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ
международного сотрудничества, подготовке и заключении международных
◄
161 ►
договоров РФ, в том числе межведомственного характера, по вопросам,
относящимся к компетенции ФССП России;
19) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если
такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ.
Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий
имеет право:
1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационноправовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для
принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие
организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать
капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов
ФССП России, а также жилищное строительство;
4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и
консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к
установленной сфере деятельности;
5) заключать гражданско-правовые договоры.
◄
162 ►
4.3. Организация деятельности Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия директора Федеральной службы судебных приставов как
главного судебного пристава Российской Федерации и его заместителей
Структура центрального аппарата ФССП России включает в себя
руководство федеральной службы (директор ФССП России — главный
судебный пристав РФ и заместители директора ФССП России — заместители
главного судебного пристава РФ), помощников директора, а также управления
по основным направлениям деятельности.
Федеральную службу судебных приставов возглавляет директор — главный
судебный пристав РФ (далее — директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом РФ.
Директор несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на ФССП России полномочий, а также за реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности; представляет
ФССП России в других органах государственной власти и организациях,
подписывает от имени ФССП России приказы, распоряжения, договоры,
соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия,
установленные законодательством РФ.
Директор осуществляет следующие полномочия:
1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает
полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных,
организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и
иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России;
2) организует работу центрального аппарата ФССП России;
3) вносит (представляет) министру юстиции РФ:
- проект положения о ФССП России;
- проекты положений о территориальных органах;
◄
163 ►
- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников,
в том числе федеральных государственных гражданских служащих,
центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей директора и руководителей территориальных органов — главных
судебных приставов субъектов РФ;
- ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также
отчет об исполнении плана;
- предложения по формированию проекта федерального бюджета в части,
касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и
территориальных органов;
- предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов
специальной техники и специальных средств для последующего представления в
Правительство РФ;
- доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации
законодательства РФ в установленной сфере деятельности;
- предложения о заключении международных договоров РФ и соглашений в
установленной сфере деятельности;
- проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
4) утверждает:
- структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России и
территориальных органов в пределах установленных Президентом РФ
численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФССП
России и территориальных органов;
- смету расходов на содержание работников ФССП России в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
- положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФССП
России;
◄
164 ►
- положения о совещательных и консультативных органах, а также их
состав;
- состав центральной аттестационной комиссии ФССП России;
- правила внутреннего распорядка;
5) организует в соответствии с законодательством РФ производство
дознания по уголовным делам и производство по делам об административных
правонарушениях;
6) обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством РФ
исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же
должника в различных территориальных органах;
7) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с
Министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных органов
— заместителей главных судебных приставов субъектов РФ, если иной порядок
не установлен законодательством РФ;
8) назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников центрального аппарата ФССП России;
9) решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе
и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой
деятельности в ФССП России;
10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты
(приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности
ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками;
11) отменяет противоречащие Конституции, законодательным и иным
нормативным правовым актам РФ решения руководителей территориальных
органов — главных судебных приставов субъектов РФ, если иной порядок не
установлен законодательством РФ, и др.
Директор имеет заместителей директора ФССП России — заместителей
главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых
◄
165 ►
от должности Президентом РФ. Количество заместителей директора
устанавливается Президентом РФ.
Заместители директора представляют ФССП России по отдельным
направлениям ее деятельности, координируют и контролируют работу
управлений центрального аппарата ФССП России, а также ее территориальных
органов в соответствии с распределением обязанностей между заместителями
директора (далее — распределение обязанностей), регламентом и иными актами
ФССП России, а также приказами и поручениями директора.
Для осуществления своих полномочий на территории субъектов РФ ФССП
России создает свои территориальные органы, являющиеся государственными
органами, находящимися в ее подчинении, которые финансируются за счет
средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных
источников, имеют счета в кредитных организациях РФ и органах Федерального
казначейства.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 09.04.2007 № 69 «Об утверждении Положения о территориальном органе
Федеральной службы судебных приставов»1 территориальный орган ФССП
России — это управление (отдел) ФССП России, действующее на территории
субъекта (субъектов) РФ (в перечне таких управлений 83).
Территории субъектов РФ, на которых действуют территориальные органы
ФССП России, и местонахождение территориальных органов ФССП России
определяются Минюстом России.
Управление территориальным органом ФССП России и контроль его
деятельности осуществляет центральный аппарат ФССП России,
подведомственный Минюсту России.
Территориальные органы ФССП России создаются, реорганизуются и
ликвидируются решением директора на основании схемы размещения
территориальных органов, утверждаемой Министром.
1
См.: БНА. 2007. № 19.
◄
166 ►
В приказе ФССП России об образовании территориального органа
указывается полное наименование территориального органа и место его
нахождения. В приказе ФССП России о реорганизации или ликвидации
территориального органа регламентируются вопросы передачи функций
реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и
компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством
РФ.
При необходимости образования территориального органа ФССП России, не
предусмотренного утвержденной схемой размещения, директор направляет в
Минюст России предложение о внесении изменений в утвержденную схему
размещения с соответствующей пояснительной запиской. Образование
территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в
установленном порядке изменений в соответствующий приказ Минюста России.
◄
167 ►
Глава 5. Правовой статус государственных учреждений, подведомственных
Министерству юстиции Российской Федерации
5.1. Федеральное бюджетное учреждение «Государственная
регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской
Федерации»
Государственная регистрационная палата является некоммерческой
организацией и действует на основании постановлений Правительства
Российской Федерации от 06.06.1994 № 655 «О Государственной
регистрационной палате при Министерстве экономики Российской Федерации»1,
от 05.09.1998 № 1034 «О передаче Государственной регистрационной палаты
при Министерстве экономики Российской Федерации в ведение Министерства
юстиции Российской Федерации»2 и от 21.12.1999 № 1419 «О федеральном
органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику
Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию
филиалов иностранных юридических лиц»3.
Государственная регистрационная палата руководствуется в своей
деятельности Конституцией, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами и иными
международными обязательствами РФ, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ,
нормативными правовыми актами Минюста России, а также иными нормативными
правовыми актами.
Государственная регистрационная палата является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс, лицевые счета по учету средств федерального
бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в
1
См.: СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 866.
2
См.: Там же. 1998. № 37. Ст. 4616.
3
См.: Там же. 1999. № 52. Ст. 6412.
◄
168 ►
территориальных органах Федерального казначейства. Она имеет печать с
изображением Государственного герба РФ и со своим полным официальным
наименованием, необходимые для осуществления деятельности иные печати,
штампы и бланки, эмблему, зарегистрированную в установленном порядке.
Основными целями деятельности ГРП являются:
1) участие в реализации государственной политики в области привлечения
иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации;
2) контроль в рамках предоставленных полномочий за созданием,
деятельностью и ликвидацией филиалов и представительств иностранных
юридических лиц на территории РФ посредством аккредитации;
3) развитие международного сотрудничества в установленной сфере
деятельности.
Предметом деятельности ГРП является аккредитация обособленных
структурных подразделений иностранных юридических лиц, легализация
экономической деятельности иностранных юридических лиц на территории РФ.
Основными видами деятельности ГРП являются:
1) предоставление сведений из документов, подтверждающих аккредитацию
(регистрацию, создание) филиала иностранного юридического лица на
территории РФ (государственная услуга);
2) аккредитация представительств иностранных компаний на территории
РФ;
3) ведение сводного государственного реестра аккредитованных на
территории РФ представительств иностранных компаний;
4) выполнение процедур по аккредитации филиалов иностранных
юридических лиц на территории РФ;
5) ведение государственного реестра филиалов иностранных юридических
лиц, аккредитованных на территории РФ;
6) регистрация российских инвестиций за рубежом;
7) ведение сводного реестра зарегистрированных российских инвестиций за
рубежом;
◄
169 ►
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]