Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация управления в области юстиции. Учебное пособие
.pdf
30 ►
казачьих обществ в РФ, а также о регистрации представительств иностранных
религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах
международных организаций, иностранных некоммерческих
неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций;
- выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о
внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц,
полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также
свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;
- устанавливает порядок (приказ Минюста России от 31.03.2009 № 97 «Об
утверждении Административного регламента исполнения Министерством
юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию
решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и
символики общественных объединений»1) государственной регистрации эмблем
некоммерческих организаций и символики общественных объединений, а также
принимает решение о государственной регистрации указанных эмблем и
символики;
- осуществляет контроль соответствия деятельности некоммерческих
организаций, в том числе отделений международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
общественных объединений, политических партий и религиозных организаций,
их уставным целям и задачам, соответствия деятельности филиалов и
представительств международных организаций, иностранных некоммерческих
неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за
соблюдением ими законодательства РФ;
- направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых
некоммерческими организациями, в том числе структурными подразделениями
1
См.: РГ. 2009. 30 апр.
◄
31 ►
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, общественными объединениями,
политическими партиями и религиозными организациями;
- утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию
юридических лиц, методические рекомендации по заполнению форм
документов, представляемых в Минюст России и его территориальные органы в
случаях и порядке, установленных законодательством РФ;
- осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью
территориальных органов, связанной с реализацией ими функций,
установленных законодательством РФ о некоммерческих организациях, в
частности с ведением ведомственного реестра зарегистрированных
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
политических партий и религиозных организаций, а также иных реестров,
ведение которых возложено на территориальные органы;
- ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих
организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений,
политических партий и религиозных организаций; реестр национальнокультурных автономий; реестр филиалов и представительств международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций; реестр представительств иностранных религиозных организаций,
открытых в Российской Федерации; государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации; реестр государственных нотариальных контор и контор
нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ;
- ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов,
перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных
некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее
в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям,
◄
32 ►
предусмотренным законодательством РФ, а также перечень общественных
объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена
в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности;
- предоставляет в установленном порядке (приказ Минюста России от
26.11.2010 № 364 «Об утверждении Административного регламента исполнения
Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по
предоставлению информации физическим и юридическим лицам о
зарегистрированных организациях»1) физическим и юридическим лицам
информацию о зарегистрированных организациях;
- принимает решения по жалобам на отказ территориального органа в
государственной регистрации некоммерческой организации, на уклонение
территориального органа от государственной регистрации общественного
объединения, а также на предупреждения, вынесенные некоммерческой
организации территориальным органом, если иной порядок не установлен
законодательством РФ;
в) уставов муниципальных образований:
- организует государственную регистрацию уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти
уставы (приказ Минюста России от 26.08.2005 № 147 «Об организации работы
по проведению государственной регистрации уставов муниципальных
образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы
муниципальных образований»2);
- проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу
уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о
внесении изменений в уставы муниципальных образований при их
государственной регистрации;
- определяет порядок ведения государственного реестра уставов
муниципальных образований РФ и обеспечивает доступность сведений,
включенных в такой реестр (приказ Минюста России от 14.02.2008 № 31 «Об
1
См.: БНА. 2011. № 7.
2
См.: Там же. 2005. № 10.
◄
33 ►
утверждении Положения об организации работы по ведению государственных
реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований
Российской Федерации в электронном виде»1; приказ Минюста России от
24.08.2005 № 139 «Об утверждении Положения о порядке ведения
государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения
доступности сведений, включенных в него»2).
3. Деятельность по контролю и надзору в сфере нотариата:
а) открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в
субъектах РФ;
б) утверждает формы (приказ Минюста России от 10.04.2002 № 99 «Об
утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и
свидетельствуемых документах»3) реестров регистрации нотариальных
действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей,
осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию,
предусмотренные законодательством РФ о нотариате;
в) наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению
нотариальных действий от имени Российской Федерации;
г) организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;
д) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при
легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в
компетентные органы иностранных государств;
е) в соответствии с законодательством РФ осуществляет контроль за
исполнением нотариусами профессиональных обязанностей (Основы
нотариата);
ж) утверждает совместно с Федеральной нотариальной палатой порядок
определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе,
изменения территории деятельности нотариуса, учреждения и ликвидации
1
См.: БНА. 2008. № 15.
2
См.: Там же. 2005. № 36.
3
См.: Там же. 2002. № 20.
◄
34 ►
должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой
апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения
квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить
лицензию на право осуществления нотариальной деятельности (приказ Минюста
России от 14.01.2010 № 1 «Об утверждении Порядка изменения территории
деятельности нотариуса»1; приказ Минюста России от 23.12.2009 № 430 «Об
утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»2; приказ
Минюста России от 26.11.2008 № 275 «Об утверждении Порядка определения
количества должностей нотариусов в нотариальном округе»3); осуществляет
иные полномочия, предусмотренные Основами нотариата.
4. Деятельность по контролю и надзору в сфере адвокатуры:
а) определяет порядок (приказ № 20) ведения реестров адвокатов субъектов
РФ;
б) утверждает форму (приказ Минюста России от 08.08.2002 № 217 «Об
утверждении формы ордера»4) ордера на исполнение поручения, выдаваемого
адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;
в) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров
(Приказ № 20) адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвоката,
участием представителей территориальных органов в работе квалификационных
комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций,
установленных законодательством РФ об адвокатуре;
г) осуществляет на территории РФ функции по контролю и надзору
за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями
и адвокатскими палатами.
1
См.: РГ. 2010. 17 февр.
2
См.: Там же.
3
См.: БНА. 2008. № 51.
4
Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
◄
35 ►
5. Правоприменительная деятельность и деятельность по контролю и
надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния:
а) согласовывает назначение руководителя органа исполнительной власти
субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
субъекта РФ;
б) координирует деятельность по государственной регистрации актов
гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение;
в) утверждает формы (приказ Минюста России от 30.12.1998 № 194 «Об
утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния»1) бланков
ЗАГС и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок
их заполнения, формы бланков иных документов, подтверждающих факт
государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы
бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;
г) закрепляет за субъектами РФ серии бланков свидетельств
о государственной регистрации актов гражданского состояния;
д) контролирует осуществление полномочий Российской Федерации по
государственной регистрации актов гражданского состояния;
е) осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ при
государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе
проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит
предписания об устранении нарушений законодательства РФ;
ж) осуществляет функции в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния в случае их временного изъятия Правительством РФ в
порядке, установленном законодательством РФ (Закон об актах гражданского
состояния);
1
Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
◄
36 ►
з) наряду с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной
палатой РФ, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
расходованием субвенций, предусмотренных на реализацию функций в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния;
и) доводит субвенции, предусмотренные на реализацию федеральных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, до
финансовых органов субъектов РФ.
6. Деятельность в международно-правовой сфере:
а) координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти по взаимодействию Российской Федерации с ЕКПП, включая
организацию и проведение визитов делегаций данного Комитета в Российскую
Федерацию, а также подготовку ответов на доклады по итогам этих визитов;
б) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ,
государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами
государственной власти субъектов РФ (постановление Правительства РФ от
24.07.2000 № 552 «Об утверждении Правил государственной регистрации
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
заключенных органами государственной власти субъектов Российской
Федерации»1);
в) представляет в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон
от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской
Федерации»2) предложения о заключении и выполнении международных
договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
г) согласовывает в установленном законодательством РФ порядке
предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или
временного применения международных договоров Российской Федерации;
1
См.: СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3293.
2
См.: Там же. 1995. № 29. Ст. 2757.
◄
37 ►
д) вносит в соответствии с законодательством РФ предложения о
заключении международных договоров Российской Федерации,
устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;
е) дает заключения о соответствии положений международного договора
Российской Федерации законодательству РФ и их юридической силе в
Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в
силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации или является необходимым условием
вступления его в силу;
ж) получает в установленном порядке (приказ Минюста России от 24.12.2007
№ 249 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по
исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой
помощи»1) от иностранных государств или их компетентных органов запросы о
правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо
исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы
государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их
компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным,
уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством РФ;
з) взаимодействует в установленном законодательством РФ порядке с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России,
осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами.
7. Иные направления деятельности:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке,
установленном законодательством РФ;
б) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью
судебно-экспертных учреждений Минюста России;
1
Бюллетень Минюста России. 2008. № 1.
◄
38 ►
в) координирует деятельность органов и организаций, оказывающих
бесплатную юридическую помощь и осуществляющих правовое просвещение
населения;
г) обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России
федеральных служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование;
д) разрабатывает на основании данных, представляемых
подведомственными Минюсту России федеральными службами, предложения
по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся
финансирования подведомственных Минюсту России, федеральных служб;
е) осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных
Минюсту России федеральных служб законодательству РФ;
ж) организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и
федеральных государственных учреждений Минюста России;
з) организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение
территориальных органов и федеральных государственных учреждений
Минюста России;
и) организует научную, научно-исследовательскую и образовательную
деятельность подведомственных научных и образовательных учреждений в целях
подготовки квалифицированных кадров, внедрения достижений науки, техники и
положительного опыта в деятельность Минюста России, его территориальных
органов, подведомственных федеральных служб и федеральных государственных
учреждений.
Организация деятельности Минюста России
Минюст России возглавляет министр юстиции РФ, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению
Председателя Правительства РФ.
Министр юстиции выполняет следующие функции: организует работу
Минюста России и несет персональную ответственность за выполнение
определенных задач, за выработку и реализацию государственной политики в
◄
39 ►
установленной сфере деятельности; представляет Минюст России в отношениях с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, гражданами и
организациями, а также с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями; подписывает от имени Минюста
России приказы, распоряжения, договоры, соглашения и другие документы;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.
Министр юстиции РФ имеет семь заместителей, в том числе одного первого
заместителя, одного статс-секретаря и одного Уполномоченного РФ при
Европейском суде по правам человека, которые назначаются на должность и
освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя
Правительства РФ.
Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также
Положением о Минюсте России.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)
через свои территориальные органы, а также руководит службой федеральных
государственных учреждений, созданных в установленном законодательством
РФ порядке для реализации поставленных задач.
Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты
по основным направлениям деятельности, которые состоят из отделов. Так, в
структуру центрального аппарата Минюста России входят 11 департаментов и
Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека.
Департамент организации и контроля. Основные задачи Департамента:
1) организация и методическое обеспечение управленческой деятельности
Минюста России;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав
и свобод человека и гражданина, а также организация в Минюсте России работы
с обращениями граждан;
◄
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]