Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
169
ны, при завещательной системе всегда открыто широкое поле
так называемым дворцовым переворотам.
§ 140. Под влиянием исторического опыта в современных монархиях установилось наследование по закону. Этот порядок предполагает: а) наследственность власти в определенном круге лиц, связанных между собой кровным родством, т. е. в известной династии;
б) указание закона, кто из этого круга лиц должен быть наследни-
началу первородства, т. е. право на престол принадлежит старшему
лицу в старшей линии дома (jus primogeniturae); в) право представ-
ления (jus representationis), в силу которого право на наследование
престола, принадлежащее определенной линии царствующего дома,
остается в ней, несмотря на смерть лица, основавшего эту линию.
Так, в случае кончины наследника престола при жизни царствующего императора его право переносится на его нисходящее потомство по принципу заступления.
В силу такого порядка наследник приобретает право на престол
в самый момент своего рождения и осуществляет это право в момент кончины своего предшественника. Другими словами, право
наследника престола на преемство установляется не после смерти
царствующего монарха, т. е. не в момент открытия наследства, а
при жизни монарха.
§ 141. Порядок законного престолонаследия не везде одинаков.
Главное из условий, которым определяется разнообразие систем престолонаследия, есть различие взглядов на относительные права лиц
мужского è женского пола на престол.
Вообще, все европейские конституции предпочитают лиц мужского пола лицам женского пола. Но должно различать: а) между
предпочтением мужчин женщинам во всех линиях царствующего
дома и б) между предпочтением мужского поколения (агнатов) женскому (когнатам). Предпочтение лиц мужского пола лицам женского вообще не предполагает исключения когнатов мужского пола от
престолонаследия и, наоборот, исключение когнатов не предполагает недопущения к престолу женщин, представляющих линию мужскую. Но обыкновенно эти обе формы предпочтения соединяются и
обусловливают друг друга.
§ 142. Современные европейские конституции представляют òðè
системы престолонаследия: а) систему совершенного исключения
женщин и женских поколений от престолонаследия, т. е. строго àã-
170
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
натическую систему; б) систему условного допущения женщин и
женских поколений, так что когнатическое преемство является äî-
бавочным к агнатическому; в) систему, по которой лица мужского
пола предпочитаются лицам женского только в одной и той же линии, но не в целом роде, так что женщина, происходящая от старшего агната, предпочитается мужчине, происходящему от младшего.
Эту систему нельзя назвать, как это часто делают, когнатической,
потому, во-1-х, что право на наследование престола предоставляется прежде всего мужским линиям, и женщины занимают престол
главным образом тогда, когда они представляют старшую мужскую
линию; во-2-х, потому, что в одной и той же линии лица мужского пола предпочитаются женскому. Таким образом, мы можем назвать эту систему когнатической разве ввиду практических удобств,
для отличия ее от строго агнатической.
а) Система агнатическая развилась раньше и полнее во Франции,
и потому носит название салической (салические франки). Салический закон одинаково применялся и к частному, и к государственному
наследственному праву. «De terra vero salica nulla portio hereditatis
1
mulieri veniat; sed ad virilem sexum tota terrae hereditas perveniat»
. Но
этот принцип удержался главным образом в государственном праве; отсюда поговорка: la couronne de France ne tombe pas en quenouille
(quenouille прялка), т. е. французская корона не переходит в женское поколение. Эта система в настоящее время применяется в Бель-
2
гии, Швеции и Норвегии, Италии, Дании и Пруссии
.
б) При системе условного допущения женщин и женских поколений к престолонаследию лица женского пола и женские поколения получают право на престол за совершенным отсутствием лиц
мужского пола во всех линиях агнатов. В этом случае право на престол принадлежит прежде всего женщинам, происходящим от мужского поколения, и затем престол переходит уже в женские поколения, с предпочтением и в этом случае лиц мужского пола лицам
женского. Эта система носит название германо-голландской, хотя
Пруссия и держится противоположных начал. Действительно, Голландия применяет эту систему вполне. Но название германской происходит оттого, что она применяется в стране, стоявшей некогда во
1
Блунчли. Allgem. Staatsr. Ò. II. Ãë. VI. Ñ. 31. Ïð. 8.
2
Конституции: бельгийская. Ñò. 60; шведская. § 1 (закон 26 сентября 1810 г.);
норвежская. § 6; итальянская. Ст. 2; датская. Ст. 1 (закон 31 июля 1853 г.) и
прусская. Ñò. 53.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
171
главе Германии в Австрии. Кроме Голландии и Австрии, назван-
1
ная система действует в России, Греции, Баварии и Виртемберге
.
в) Система когнатическая носит название английской, так как в
Англии она получила полное свое развитие. Основание ныне действующего английского закона о престолонаследии лежит в старых
феодальных законах страны. По английскому феодальному праву
признается право первородства в том смысле, что старший брат исключает от наследования младших братьев и сестер. Но когда в данной семье нет сыновей, наследство переходит к дочерям, которые
исключают лиц мужского пола других линий, т. е. за ними признано
право представления того мужского поколения, к которому они при-
2
надлежат
. Существующий порядок престолонаследия утвердился в
Англии с XIII ст., с тем отличием от феодального права, что в силу
последнего лен, при отсутствии сыновей, делится между всеми дочерьми, а государственное наследство переходит нераздельно к старшей дочери. Кроме Англии, та же система применяется в Испании,
Португалии и Бразилии.
ГЛАВА ВТОРАЯ
Порядок престолонаследия
по русскому праву
§ 143. Специально русская система престолонаследия относится
к типу германо-голландскому. В настоящем своем виде она установлена актом императора Павла I 5 апреля 1797 года.
1
Ср. конституции: Голландии. Ñò. 1322. Греции. Ñò. 45. Виртемберга. Ñò. 7.
Баварии. Ст. 5. Австрийский порядок основан на прагматической санкции 1724 г.
2
Лучше всего это можно видеть на примере нынешней английской королевы,
которая вступила на престол именно вследствие права заступления. Припомним ее
генеалогию:
Георг IV, Вильгельм IV, Герцог Кентский, Герцог Кумберландский
После смерти бездетного Вильгельма IV право на престол имел бы герцог
Кентский, но он умер при жизни Вильгельма. Его место заступила дочь его
Виктория, исключив дядю, герцога Кумберландского.
Георг III
Виктория:
(с 1837 г. Король Ганноверский).
172
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Раньше того Россия испытала разные способы преемства пре-
1
.
стола
§ 144. До усиления Москвы, т. е. в течение киевского периода
нашей истории, не было никакой твердо установленной системы
престолонаследия. По общему праву, наследство Русской земли принадлежало всему княжескому роду; каждый áðàò имел право на
часть земли, на волость; старший, киевский стол с великокняжеским достоинством переходил к старшему представителю рода, старшему брату. Но этот принцип не мог быть применен вполне к условиям тогдашнего юридического быта. Во-первых, при многочисленности рода князей понятие о старшинстве затемнялось, родовые
счеты спутывались и разрешались вооруженной борьбой, в которой
старший нередко уступал место младшему. Во-первых, уже с давних пор является стремление заменить преемство по боковым линиям (от брата к брату) наследием вотчинным, по нисходящей линии.
В-третьих, князья нередко пытаются передавать свои столы по завещанию (завещание Всеволода Ольговича 1146 г. относительно киевского стола). В-четвертых, некоторые князья прямо отрицают всякое наследственное право, предоставляя себе свободу добывать волости, им пригодные (поговорка знаменитого Изяслава Мстиславича: «не голова к месту, а место к голове»). Наконец, при такой неопределенности преемства престола развилось и утвердилось право
волостного народонаселения на избрание князей.
Таким образом, столы в древней Руси фактически не были наследственны. «Столы, справедливо замечает г. Сергеевич, не
наследовались, а добывались».
§ 145. В период московский постепенно вырабатывается система единонаследия в нисходящей линии. Условия, под влиянием ко-
торых сложилась эта система, были следующие. Во-первых, отдельные линии князей делаются оседлыми в разных областях северовосточной Руси, следовательно, образуются местные династии, ко-
1
При изучении истории преемства престола в России должно иметь в виду
следующие сочинения: г. Соловьева. История отношений между русскими князьями Рюрикова дома. 1847 г.; г. Сергеевича. Вече и Князь. М., 1867 г.; Неволина. О
преемстве великокняжеского киевского престола в Полном собрании его сочинений. Т. VI; рецензию на сочинение г. Соловьева, напис. г. Кавелиным. пом. в Полном собрании его сочинений; ìîþ рецензию на книгу г. Сергеевича, пом. в сборнике ìîèõ статей «Политика, история и администрация». [Собрание сочинение Ãðà-
довского А.Д. Ò. I. Ñ. 339381. Ðåä.].
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
173
торых мы не видим в древнейшей Руси. Понятие вотчины торжествует над прежними родовыми понятиями. При усилении княжеской власти сравнительно с прежним временем князья получают возможность передавать свою волость по завещанию посредством так
1
называемых духовных грамот
. Преемство по завещанию было сильным средством в деле уничтожения уделов и водворения единонаследия. Начиная с Ивана Калиты (13281340), князья, распределяя
волости между своими детьми, систематически усиливают власть
старшего брата. Ему дается больший удел, младшим приказывается
2
его слушать
. Ко времени Ивана III эти стремления окрепли настолько, что в сознании князя явилось уже понятие о праве представле-
íèÿ. Когда старший сын Ивана III и законный наследник великокняжеского стола Иван умер, великий князь объявил, что наследником
престола должен быть внук его и сын скончавшегося, Дмитрий, который и был венчан на царство. Правда, впоследствии сам великий
князь отставил назначенного им наследника и передал власть другому сыну своему, Василию Ивановичу. Но в этом случае важно
было уже то, что Иван III старался оправдать свой поступок, выставить Дмитрия Ивановича преступником, отставленным от престо-
3
лонаследия за непочтение к деду
1
О духовных грамотах князей в русской литературе есть специальное и основательное исследование г. Чичерина. «Духовные и договорные грамоты великих и
удельных князей», пом. в его «Опытах по истории русского права». С. 232375.
Мы не согласны, впрочем, с основной мыслью почтенного автора. Он видит в
духовных грамотах веское доказательство своей любимой идеи господства ÷àñ-
тного права в государственных отношениях древней России. Несмотря, однако, на
то, что по форме духовные грамоты дают право г. Чичерину говорить о господстве
частного права, в сущности они были могущественным орудием для проведения
новой государственной идеи.
Притом, завещательная система вообще не доказывает, что престолонаследие
организовано по началам частного права. Она может быть учреждена ввиду высших государственных соображений, как это доказала попытка Петра Великого. Более подробный разбор мнений г. Чичерина см. в ìîåé Истории местного управления. С. 16 и след. [Собрание сочинений. Т. II. С. 129 и след. Ðåä.].
2
Это очень ясно говорит и г. Чичерин. «Личная воля завещателя явилась у нас
и проводником государственных стремлений. Познавши на опыте невозможность
прочного могущества при разделении владений, московские князья стали усиливать одного наследника на счет других, что они могли беспрепятственно делать
вследствие права завещания, предоставленного отцу семейства. Но эти новыя стремления проявлялись под старыми формами», и т. д. (Опыты. С. 274).
3
После происшествия с Дмитрием Ивановичем Иван III объяснял свой поступок иностранным государствам таким образом. Послы, отправленные в Крым,
должны были сказать: «внука своего государь наш было пожаловал, а он стал госу-
.
174
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 146. После Ивана III духовные грамоты сделались бесполезны:
они сыграли свою роль. Хотя, по старому обычаю, последующие
государи писали свои завещания, но они уже не изменяли раз принятой системы. Единонаследие по началу первородства утвердилось
вместе с единодержавием; хотя Иван Грозный еще назначил «удел»
сыну своему Дмитрию, но этот удел был слишком ничтожен в государственном отношении. Он был, если можно так выразиться, прожиточной волостью, данной на содержание царской вдове и царевичу.
По смерти Федора Ивановича (1598 г.) угас царственный род
Рюриковичей. Поэтому земля должна бы выбрать новую династию.
Земский собор 1598 г. остановился на Борисе Годунове. Ему наследовал сын его Федор, низвергнутый самозванцем, выдававшим себя
за законного наследника Федора Ивановича. По низложении самозванца, в Смутное время, земские соборы избирают Василия Шуйского, затем королевича Владислава. Наконец, в 1613 по освобождении России от поляков и домашних «воров», избрана на царство
династия Романовых. С 1613 по 1682 г. престол беспрепятственно
переходит от отца к сыну по праву первородства (цари: Михаил
Федорович, Алексей Михайлович, Федор Алексеевич). Но в 1682 г.
в порядке престолонаследия возникло некоторое затруднение. По
смерти Федора Алексеевича (27 апреля 1682 г.) в царствующем доме
остались: Иван Алексеевич, сын Алексея Михайловича от первой
жены (Милославской), и Петр Алексеевич, от Натальи Кирилловны
Нарышкиной. Иван Алексеевич был, как говорили тогда, слаб телом и духом, а потому неспособен к великому делу управления.
Напротив, в Петре уже видны были качества будущего преобразователя России. Поэтому духовенство, боярская дума и другие высшие чины решились отступить от законного порядка престолонаследия и выбрать одного из двух сыновей царя Алексея. Выбор пал
на десятилетнего Петра
1
. Но в выборной грамоте не были указаны
мотивы, побудившие к такому чрезвычайному поступку. Впоследствии уже (в приговоре 26 мая 1682 г.) делу дан был такой вид, что
Иван Алексеевич сам отказался от престола, на том основании, что
дарю нашему грубить; но ведь жалует всякий того, кто служит и норовит, а который грубит, того за что жаловать?». То же приблизительно должны были сказать
русские послы и в Литве. Соловьев. История России. Т. V. С. 80 и след. Чичерин.
Òàì æå.
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 914.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
175
у Петра Алексеевича «здравствует мать его, благоверная государыня
царица и великая княгиня Наталья Кирилловна». Но, вследствие разных причин, главным образом благодаря проискам Милославских и
сестры государей, Софьи Алексеевны, мера государственных чинов
возбудила народное волнение и смуту. Тогда государственные чины
придумали особенную комбинацию. Они провозгласили Ивана и
Петра совместно царствующими государями, а правительство государством вверили царевне Софье
1
. Только в 1689 г. Петр Великий
устранил царевну, а с 1696 г., после кончины Ивана Алексеевича,
сделался единодержавным
2
.
§ 147. Петр Великий обратился к системе наследования по завещанию. Ближайшим поводом к этой мере было поведение старшего
сына Петра, Алексея Петровича, как это видно из манифеста о новом
порядке престолонаследия (5 февраля 1722 г.). Этот манифест начинается словами: «объявляем, понеже всем ведомо есть, какою Авессаломскою злостью надмен был сын наш Алексей» и т. д.
3
Но, кроме этого факта, Петр Великий руководился и более общими соображениями государственной пользы. В поведении своего сына он видел ясное для себя доказательство неудобства наследования по закону вообще. Он рассуждал таким образом: царевич вел бы себя
иначе, если бы не надеялся на свою неприкосновенность в качестве
законного наследника престола
4
. От этого соображения он прямо
перешел к разбору состоятельности наследования по закону, и отверг его, как неудобное с точки зрения государственной пользы. Не
излагая этих соображений в манифесте 1722 года, он поручил изложить свои воззрения в особой книге, известной под заглавием «Правда воли монаршей». Эта книга принадлежит искусному перу Феофана Прокоповича
5
. Право монарха распоряжаться престолом посредством завещания эта замечательная книга выводит из обязанно-
ñòåé, лежащих на монархе по отношению к государству. «А еще
когда разсудим, говорит «Правда», кое долженство на царях
лежит, от самаго Бога возложенное на них, то не токмо и от того
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 920.
2
Òàì æå. ¹ 1347 è 1536.
3
Òàì æå. ¹ 3893.
4
Там же: «А сие не для чего инаго у него взросло, токмо от обычая стараго,
что большому сыну наследство давали, к тому-ж один он тогда мужеска пола Нашей фамилии был, и для того, ни на какое отеческое наказание смотреть не хотел».
5
Эта книга вошла и в состав П. С. З. ¹ 4870.
176
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
познаем, что не грех им, по воли своей избирать себе наследника,
но и грех есть не избирать. Царей должность есть содержать подданных своих в беспечалии, и промышлять им всякое лучшее наставление, как к благочестию, так и к честному жительству А
естьли о добре общем народа себе подданаго толико пещися должен есть самодержец, то како не должен есть прилежно смотрети,
дабы по нем наследник был добрый, бодрый, искусный и таковый,
который бы доброе отечества состояние не токмо сохранил в целости, но и паче бы утвердил и укрепил, и если бы что недовершенное
застал, тщался бы привести в совершенство».
Петр Великий дал широкий простор воле завещателя. «Чего для
за благо разсудили Мы сей устав учинить, дабы сие было всегда в
воле правительствующаго Государя, кому оной хочет, тому и определить наследство, и определенному, видя какое непотребство, паки
отменить, дабы дети и потомки не впали в такую злость, как выше
писано, имея сию узду на себе».
Но исторический опыт показал всю несостоятельность этих великодушных, во всяком случае, намерений Петра.
§ 148. Сам Петр Великий скончался без завещания. По старому
обычаю, наследство принадлежало сыну Алексея Петровича, Петру
Алексеевичу. Но «синод, сенат и генералитет» выбрали на престол
супругу Петра Великаго, Екатерину I, основываясь на том, что в
1724 г. он удостоил ее коронованием и помазанием за ее заслуги
государству
1
. Императрица Екатерина I, завещанием своим (вскрытым 7 мая 1727 г.), передала престол Петру Алексеевичу II, с тем,
чтобы, в случае его бездетной кончины, наследовала дочь ее Анна
Голштинская с потомством, а за неимением такого потомства, вторая дочь, Елизавета Петровна
2
. Но завещанию императрицы не суждено было исполниться, и престол на время должен был выйти из
рода Петра Великого. После бездетной кончины Петра II (в январе
1730 г.), всемогущий верховный тайный совет выбрал на царство
герцогиню курляндскую Анну Ивановну, дочь Ивана Алексеевича,
и воспользовался этим случаем, чтобы ограничить в свою пользу
права самодержавия. В манифесте даже ничего не упоминается о
завещании Екатерины I
3
. Императрица Анна поспешила подтвер-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 4643, 4644.
2
Òàì æå. ¹ 5070.
3
Òàì æå. ¹ 5499.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
177
дить силу манифеста 1722 г., чтобы безпрепятственно назначить себе
наследника
1
. Действительно, по воле императрицы престол после ее
смерти перешел к ее двоюродному внуку (от брака родной ее племянницы, Анны Леопольдовны с герцогом Брауншвейг-Люнебургским), Ивану Антоновичу. Императору было всего несколько месяцев, и регентство досталость сначала Бирону, а после ссылки его
матери Ивана Антоновича (17401741 гг., 25 ноября). Но вторая
дочь Петра Великого, Елизавета Петровна, при помощи своих приверженцев заняла престол, арестовав юного императора и его родителей. Мотивом этого новая императрица выставила беспорядки и
беспокойства, бывшие во время двух регентств. «Того ради, говорит дальше манифест, все Наши как духовнаго, так и светскаго
чинов верные подданные, а особливо лейб-гвардии Наши полки всеподданнейше и единогласно Нас просили, дабы Мы, для пресечения всех тех происшедших и впредь опасаемых безпокойств и непорядков, яко по крови ближняя, отеческий Наш престол всемилостивейше восприять соизволили, и по тому Нашему законному праву,
по близости крови к самодержавным Нашим вседражайшим родителям тот Наш отеческий всероссийский престол всемилостивейше восприять соизволили»
2
. Таким образом, императрица снова провозгласила право законного престолонаследия, право кровной близости к царствовавшим монархам. В другом манифесте права императрицы подтверждаются ссылкой на завещание Екатерины I
3
. Самый период времени государствования Ивана Антоновича вычеркнут
из официальных актов. Время от 17 октября до 9 ноября 1740 г.
велено называть правлением герцога Курляндского (Бирона), а время от 9 ноября 1740 до 25 ноября 1741 г. правлением принцессы
Анны Брауншвейг-Люнебургской
4
.
Во имя этих начал Елизавета Петровна в 1742 г. издала манифест, объявлявший наследником престола Петра, герцога Голштинского, сына Анны Петровны Голштинской, «яко по крови Нам ближайшаго»
5
. По-видимому, начало наследования по закону готово
было вступить в силу. 25 декабря 1761 г. император Петр III, вступая на престол, объявляет в своем манифесте, что императрица Елиза-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 5909.
2
Òàì æå. ¹ 8473.
3
Òàì æå. ¹ 8476.
4
Òàì æå. ¹ 8478.
5
Òàì æå. ¹ 8658.
178
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
вета скончалась, «оставя Нам в самодержавство прародительский
всероссийский императорский престол, яко сущему наследнику по
правам, преимуществам и узаконениям принадлежащий». Но в форме клятвенного обещания, по которой должны были присягать новому императору подданные, признано во всей силе завещательное
начало. Именно, подданные присягали императору Петру Федоровичу «и по нем, по самодержавной его величества императорской
власти, и по высочайшей его воле избираемым и определяемым на-
1
следникам»
. Новый государственный переворот отдал русский престол супруге Петра III, Екатерине II, которая и вступила на него 28
июня 1762 года. По форме новой присяги подданные клялись в верности и ее сыну, великому князю Павлу Петровичу, законному âñå-
2
российского престола наследнику
.
Великий князь Павел Петрович, вместе с супругой своей великой княгиней Марией Федоровной, задолго до своего вступления на
престол, именно 4 января 1788 г., составил духовное завещание,
которым определил порядок преемства престола в своем нисходящем поколении. В этом акте изложены и мотивы, побудившие великого князя составить его. Они суть следующие: «дабы государство
не было без наследника. Дабы наследник был назначен всегда законом самим. Дабы не было ни малейшаго сомнения, кому наследовать. Дабы сохранить право родов в наследствии, не нарушая права
естественнаго, и избежать затруднений при переходе из рода в род».
Далее в акте сказано, что будущие наследники должны обязаться
свято соблюдать сей закон о наследстве при вступлении на престол
3
и помазании
. Другими словами, акт о престолонаследии должен
был получить силу основного государственного закона и он получил ее 5 апреля 1797 г., в день коронации императора Павла I.
С дополнениями, совершенными императорами Александром I
и Николаем I, акт императора Павла I есть действующий ныне закон о престолонаследии, к рассмотрению начал которого мы и обратимся.
§ 149. Русская система престолонаследия основана на следую-
щих началах:
1) Порядок наследования установляется законом, обязательным
для всех лиц царствующего дома. «Император или императрица,
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 11390, 11391.
2
Òàì æå. ¹ 11582.
3
Òàì æå. ¹ 17910.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]