Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
179
престол наследующие, при вступлении на оный и миропомазании,
обязуются свято наблюдать законы о наследии престола»
1
.
2) По силе закона право на наследование престола принадлежит
определенной династии, т. е. членам ныне царствующего императорского дома. Членами царствующего дома, с правами на престолонаследие, признаются лица, происшедшие от императорской крови в законном браке.
Условия законности брака, в этом государственном смысле, сложнее условий законности брака частных лиц. Для полной законности
брака члена императорского дома требуется: а) дозволение императора; дети, происшедшие от брака, не дозволенного императором,
хотя и законного в обыкновенном смысле, не пользуются никакими
преимуществами, в том числе и правом на престолонаследие; б) совершение брака с лицом равнородным, т. е. принадлежащим к одному из царствующих или владетельных домов. Дети, происшедшие
от брака с лицом неравнородным, не имеют права на наследие пре-
2
стола
.
3) Закон о престолонаследии имеет в виду обеспечить единство
государства и единство государственных интересов в управлении.
Поэтому: а) престолы царства Польского и великого княжества Финляндского признаются нераздельными с престолом русским; б) поколение женское, царствующее на другом престоле, когда до него
дойдет наследство престола русского, должно отречься от веры и
престола. Впрочем, отречение от другого престола требуется не безусловно, но только в том случае, если обладание иностранным престолом связано с исповеданием иной веры, кроме православной
3
.
4) Право на наследование престола обусловливается исповеданием православной веры
4
.
5) К наследованию допускаются îáà ïîëà, но с предпочтением
мужского пола, вследствие чего поколение женское допускается к
наследованию престола только за пресечением последнего мужского поколения
5
.
6) Мужские поколения наследуют по праву первородства, в нисходящей линии последне-царствовавшего императора; поэтому право
1
Îñí. Çàê. Ñò. 17.
2
Òàì æå. Ñò. 3, 14, 82, 90, 147.
3
Òàì æå. Ñò. 4, 13.
4
Òàì æå. Ñò. 13, 41.
5
Òàì æå. Ñò. 5.
180
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
наследования принадлежит прежде всех старшему сыну царствующего императора, а по нем всему его мужскому поколению. По пресечении этого поколения наследство переходит в род второго сына
императора и т. д.
1
7) Когда, за пресечением мужского поколения сыновей императора, наследство должно перейти в поколения женские, то это право принадлежит прежде всего женскому поколению последне-цар-
ствовавшего императора, как ближайшему к престолу. За пресечением этого поколения наследство идет в восходящей линии, т. е.
переходит в женское поколение старшего сына императора-родоначальника, затем второго, третьего и т. д. Далее наследство переходит в мужское поколение старшей дочери императора-родоначальника, а за пресечением его в женское; за пресечением мужского и
женского поколения старшей дочери императора-родоначальника
наследование переходит на тех же основаниях в род второй его дочери и т. д.
2
8) При переходе наследства в женские поколения ближайшее
право на престол имеет то лицо женского пола, через которое право
наследования перешло в означенное поколение. Так, дочь последне-царствовавшего императора занимает престол раньше своего
сына. «Младшая сестра, хотя бы и сыновей имела, не отъемлет права у старшей, хотя бы и незамужней»
3
.
9) Каждое лицо, имеющее непосредственное право на наследование престола, может от него отречься, но при соблюдении двух
условий: а) отречение может иметь место, когда за сим не предстоит никаких затруднений в наследовании престола; б) когда отречение последовало, было обнародовано и обращено в закон, оно признается невозвратным
4
.
§ 150. При соблюдении означенных выше условий наследник,
по кончине императора, вступает на престол силой закона; начало
нового царствования считается со дня кончины прежнего императора. Новый император объявляет о восшествии своем на престол всенародно особым манифестом. В манифесте возвещается и законный
наследник престола, если таковой уже существует.
1
Îñí. Çàê. Ñò. 57.
2
Òàì æå. Ñò. 811.
3
Òàì æå. Ñò. 8, 12.
4
Òàì æå. Ñò. 15 è 16.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. О ПРЕЕМСТВЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
181
По издании манифеста, возвещающего о воцарении императора,
все подданные Русского государства приводятся к присяге. Распоряжение о приведении к присяге делается правительствующим сенатом, который рассылает присяжные листы ко всем подчиненным,
военным и гражданским властям. К присяге приводятся все подданные мужского пола, достигшие 12-летнего возраста; каждый присягает по своей вере. Присяга приносится воцарившемуся императору и
его законному наследнику, хотя бы он не был поименован в мани-
1
.
фесте
§ 151. Над воцарившимся императором совершается церковный
обряд коронования и миропомазания по чину православной церкви.
Время коронации назначается самим государем и возвещается особым манифестом. Закон определяет только: а) место, где должен
происходить обряд; он совершается в Московском Успенском соборе; б) в силу закона обряд происходит в присутствии высших государственных правительств и сословий, призываемых к этому верховной властью; в) по смыслу закона император произносит вслух
Символ веры и особую молитву, призывающую на него благодать
Божию; г) закон постановляет, что коронование императоров рус-
2
ских, как царей польских, заключается в одном и том же обряде
.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
Несовершеннолетие императора;
опека и правительство
§ 152. Законный наследник вступает на престол в силу собственного права; с момента кончины своего предшественника он признается царствующим государем. Но его право непосредственного управления государством ограничивается в случае его несовершенно-
летия.
Публичное право всех европейских государств предусматривает
этот случай. Исключение составляет одна Англия. В силу английс-
1
Îñí. Çàê. Ñò. 3134.
2
Обряд венчания и миропомазания развился исторически. Для сравнения древних обрядов с новыми см. Собрание государственных грамот и договоров. Т. II.
¹ 25, 33, 51. Т. III. ¹ 16. Т. IV. ¹ 97.
182
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ких законов король, по общему правилу, не бывает несовершеннолетним, т. е. несовершеннолетие не составляет условия, ограничивающего его права пользования королевской прерогативой, если
только специальный парламентский акт в данном случае не признал
необходимости регентства.
§ 153. Ввиду признанной опытом невыгоды слишком долгого
периода регентств, основные законы всех государств определяют
срок совершеннолетия государей раньше сравнительно с обыкновенным гражданским совершеннолетием (21 год). Европейские конституции признают монарха совершеннолетним в 18 лет. Русские
Основные Законы полагают совершеннолетие государям обоего пола
и наследнику престола в 16 лет.
§ 154. Вступление на престол несовершеннолетнего императора
влечет за собой учреждение опеки è правительства. Опека назначается для попечения над особой малолетнего государя, т. е. для забот
о его воспитании; правительство (регентство) для заведывания государственными делами.
Учреждение опеки и правительства совершается или завещанием царствовавшего императора, или силой закона. Закон назначает
опекуна и правителя в том только случае, если император не оставил завещания.
§ 155. Воле завещателя предоставляется организовать опеку и
правительство по своему усмотрению. Именно а) монарх может отделить опеку от правительства, назначив для этого двух особых лиц,
тогда как по законному порядку опека и правительство соединяются в одном лице; б) по закону при правителе полагается совет из
особ первых двух классов, но монарх может сделать другое распоряжение, «ибо оному, как говорит закон, должны быть известны обстоятельства и люди»
1
.
§ 156. Законный порядок учреждения опеки и правительства состоит в следующем:
1) Право на правительство и опеку прежде всего принадлежит
отцу или матери императора. Исключаются отчим и мачеха. За неимением отца или матери, опека и правительство принадлежат ближайшему к наследованию престола родственнику императора, если
1
Îñí. Çàê. Ñò. 30.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. УЧРЕЖДЕНИЕ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ
он сам достиг совершеннолетия. При этом закон допускает к опеке
и правительству особ обоего пола одинаково.
2) Все означенные лица теряют право на опеку и правительство,
если бы: а) их постигло безумие, хотя бы временное, и б) если бы
вдовые, во время правительства и опеки, вступили во второй брак.
Правитель действует единолично только по делам, касающимся
опеки над малолетним императором; но в управлении государственном он действует совместно с особо учрежденным советом.
4) Совет составляется из шести особ первых двух классов, по
выбору правителя. В состав совета могут входить по выбору правителя и совершеннолетние особы императорского дома, но с тем,
чтобы не находились в числе шести особ, составляющих совет по
закону.
5) Компетенция совета простирается на все дела, требующие высочайшего разрешения, т. е. все подобные дела, без изъятия, поступают на его рассмотрение. Но совет имеет только голос совещательный; решительный принадлежит правителю.
183
ОТДЕЛ III
Учреждение императорской фамилии
§ 157. Преимущества монарха распространяются и на лица, связанные с ним семейными и родственными узами. Эти лица составляют в государстве особенный, привилегированный класс, преимущества которого обусловливаются или: а) тем, что его члены, при
известных условиях, могут быть призваны к наследованию престола, или б) тем, что они связаны браком с лицами, имеющими право
на престол. Вся совокупность этих лиц, с точки зрения их прав и
обязанностей, представляет одно целое, один царствующий дом (им-
ператорскую фамилию).
§ 158. Учреждение императорской фамилии издано в 1797 г.,
апреля 5-го, императором Павлом I. С небольшими видоизменениями оно вошло в состав Основных Законов империи.
184
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
На основании этого учреждения членами императорского дома
признаются «все лица, происшедшие от императорской крови, в законном браке, царствующим императором дозволенном». Но это определение не обнимает всего круга лиц, пользующихся различными
прерогативами в качестве членов императорского дома. 82-я ст. имеет
в виду нисходящее потомство императора. Но к императорскому
дому должны быть причислены лица, состоявшие и состоящие в
брачном союзе с царствующим лицом. Сюда относятся: 1) супруга
царствующего императора; 2) супруг царствующей императрицы и
3) вдовствующая императрица. Затем членами императорского дома
признаются лица, приобретшие эти права 1) рождением и 2) браком.
Рассмотрению нашему подлежат: I) условия вступления в число
членов императорского дома; II) различные права, им присвоенные,
и III) отношение их к царствующему императору.
§ 159. Общим условием приобретения прав члена императорской фамилии законы наши признают законный брак с членом царствующего дома и происхождение от такого брака. Поэтому нам
прежде всего предстоит определить, при каких условиях брак члена
императорского дома считается законным. Для разрешения этого
вопроса необходимо иметь в виду, что понятие законного брака, â
применении его к императорскому дому, гораздо специальнее понятия обыкновенного законного брака, установленного для всех подданных. Законным браком члена царствующего дома должно считать брак, влекущий за собой приобретение прерогатив, из которых
первая есть возможность быть призванным к наследованию престола. Брак может быть законным с точки зрения обыкновенных гражданских законов, но не сообщает никаких преимуществ, присвоенных членам царствующего дома.
Законным браком в последнем, специальном смысле наши Основные Законы признают брак, заключенный 1) с дозволения царствующего императора
1
; 2) с лицом равнородным, т. е. принадлежащим к одному из владетельных домов, и 3) с лицом православного
вероисповедания (если член императорского дома мужского пола и
может иметь право на наследование престола). Значение этих трех
условий не одинаково.
1
Îñí. Çàê. Ñò. 82, 90, 140.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. УЧРЕЖДЕНИЕ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ
185
1) Дозволение царствующего императора необходимо безуслов-
íî; брак, заключенный без такого дозволения, не признается законным вообще, т. е. и в отношении к императорскому дому, и в общем
гражданском смысле. Таков смысл ст. 140 Осн. Зак. Правда, он смягчается ст. 90, в которой изображено, что «дети, рожденные от брака, на который не было соизволения царствующего императора, не
пользуются никакими преимуществами, членам императорского дома
принадлежащими». Отсюда можно заключить, что ст. 140 признает
означенный брак незаконным с точки зрения приобретения прав члена императорской фамилии, но что в гражданском смысле брак может быть признан законным. Впрочем, Основные Законы оставляют
этот вопрос неразрешенным.
2) Требование равнородности лиц, вступающих в брак, не касается общих условий законности брака: оно касается только сообщения прав члена императорского дома. Член царствующего дома может, с разрешения императора, вступить в брак и с лицом
неравнородным, не сообщая ему, однако, никаких преимуществ. Так
Е. И. В. герцог Евгений Максимилианович Лейхтенбергский вступил в брак с девицей Опочининой, которая после того, по высочайшему соизволению, именовалась графиней Богарне.
3) Наконец, принятие православной веры требуется только от
лица, вступающего в брак с мужским лицом императорского дома.
Следовательно, великие княжны могут вступать и вступают в брак с
иноверными принцами. Брак великого князя Владимира Александровича с принцессой Мекленбург-Шверинской, ныне великой княгиней Марией Павловной, не принявшей православия, должен дать
повод к тому толкованию, что принятие православной веры требуется от иноверных особ женского пола только в случае вступления их в брак с лицом, имеющим непосредственное право на престолонаследие. Впрочем, означенный брак есть первый случай этого рода по издании Учреждения императорской фамилии. До того
времени история представляет один прецедент: именно брак царевича Алексея Петровича с иноверной принцессой, не принявшей
православия.
§ 160. Права членов императорского дома распространяются посредством брака и рождения не на всех лиц одинаково. Основные
Законы, установляя первенство мужского пола перед женским в порядке престолонаследия, приводят преимущества агнатов перед когнатами и в Учреждении императорской фамилии.
186
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Различие это можно формулировать следующим образом: права
и преимущества членов императорской фамилии переходят в нисходящей линии только в мужском поколении.
Лица женского пола пользуются этими преимуществами лично,
и то под условием происхождения от мужского поколения царствующего дома.
Таким образом, императорский дом представляет а) совокупность
агнатов, пользующихся определенными преимуществами потомственно, в мужском поколении, и б) когнатов, пользующихся этими
преимуществами лично. Взаимные отношения тех и других представляют некоторые подробности, требующие рассмотрения.
§ 161. Взаимные отношения агнатов и лиц женского пола, происшедших от мужского поколения, определяются следующим началом.
Права каждого из них обусловливаются степенью родства с тем
императором, от которого они прямой линией происходят. Эта степень родства и сопряженные с ней права не утрачивают своего значения и после восшествия на престол другого императора. Так, þðè-
дическое положение сыновей императора Николая I не изменилось
с восшествием на престол императора Александра II; они сохранили право сыновей государя по титулу, содержанию и т. д. Другими
словами, близость к царствующему императору не дает никаких преимуществ перед лицами, состоящими в одинаковых степенях родства к последне-царствовавшему. Из всех агнатов наибольшими преимуществами пользуется наследник престола
1
.
§ 162. Лица женского пола лично пользуются определенными
им преимуществами и сохраняют их и по выходе замуж, если супруг их не имеет титула высшего (царствующего короля, королевского наследника).
Чужестранные принцы, вступившие в брак с особами императорского дома, не приобретают никаких новых прав и пользуются
преимуществами, принадлежащими их званию.
Потомство лиц женского пола пользуется правами, принадлежащими их отцу, а потому на него не простираются преимущества
членов императорского дома
1
Îñí. Çàê. Ñò. 8388.
2
Там же. Ст. 89, 103, 106108, 118. Примеч. 120. П. 2.
2
.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. УЧРЕЖДЕНИЕ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ
187
Из этого общего правила были делаемы в разное время исключения, заносившиеся в этом качестве и в Основные Законы. Так, вопервых, сыну великой княгини Екатерины Павловны и принца Георгия Ольденбургского, принцу Петру и супруге его пожалован титул императорских высочеств лично; во-вторых, потомству великой
княгини Марии Николаевны и герцога Максимилиана Лейхтенбергского в мужском поколении пожалован тот же титул до праправнуков императора Николая I включительно. В-третьих, великой княгине Екатерине Павловне при вступлении ее в брак пожалован был
лично особый удел; наконец, великой княгине Марии Николаевне в
1839 г., при вступлении ее в брак, предоставлен ежегодный потом-
1
ственный доход из удельных сумм
.
§ 163. Преимущества, принадлежащие членам императорского
дома, состоят: а) в особом титуле; б) в праве на известные ордена;
в) в праве на определенные почести и отличия и в) в праве на содержание.
1) Титулы, предоставляемые законом членам императорской фамилии, суть общие и особенные. Общие титулы суть: великий князь
(княжна) и императорское высочество; князь (княжна) императорской крови и высочество. Особые титулы предоставляются императрице и наследнику престола.
2) Ордена, на которые члены императорской фамилии имеют
право по своему рождению, суть: а) для лиц мужского пола: св. ап.
Андрея Первозванного, св. Александра Невского, Белого Орла и св.
Анны I-й степени; б) для лиц женского пола св. великомученицы
Екатерины.
3) Особые отличия и почести, присвоенные членам царствующего дома, суть: а) право государственного герба; б) право на особый флаг; в) право на воинские почести и г) право на особый при-
2
дворный штат, мундиры и ливреи для служителей
.
4) Членам императорской фамилии производится содержание в
размере, определенном законом. Источники этого содержания двоякие. Главным фондом считаются особые недвижимые имения и
денежный капитал, известные под именем удельных. Удельные имущества образованы императором Павлом I в 1797 г., причем учреждено было особое установление для заведования ими (сначала министерство, а после департамент уделов, состоящий ныне в ведом-
1
Осн. Зак. Ст. 103. Примеч. С. 139. Примеч.
2
Òàì æå. Ñò. 100, 110118.
188
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
стве Министерства императорского двора). Затем, из государственного казначейства выдается известная сумма в качестве пособия
1
удельным имуществам
.
§ 164. Все члены царствующего дома пользуются означенными
преимуществами в различной степени. Из общего состава императорской фамилии выделяются, во-первых, императрица, и во-вторых, наследник престола и его супруга.
Затем, остальные члены императорского дома пользуются определенными преимуществами по степени родства с императором, от
которого они происходят, и полу, к коему они принадлежат.
1) Императрица, супруга царствующего императора, пользуется
титулом императорского величества и, по усмотрению императора,
коронуется вместе с ним. Особенные права ее суть:
а) Относительно содержания. Императрица получает по шести-
2
сот тысяч в год, кроме содержания двора
.
б) Право пользоваться средним государственным гербом, как сво-
3
им личным
.
в) Императрица, равно как и супруга наследника престола, в случае отъезда их во вдовственном состоянии за границу, могут вывозить с собой все свое движимое имущество, тогда как прочие члены
императорской фамилии имеют право вывозить один миллион руб-
4
лей, кроме вещей
.
г) Императрице предоставляется полная свобода распоряжаться
5
своим движимым и недвижимым имуществом
.
Вдовствующая императрица сохраняет преимущества, которыми она пользовалась в царствование своего супруга. В собраниях и
тому подобных случаях она имеет даже председание перед супру-
6
гой царствующего императора
. Но в случае отъезда вдовствующей
императрицы за границу содержание ее уменьшается наполовину.
Наконец, супруг царствующей императрицы пользуется почестями и преимуществами наравне с супругами государя, кроме титула.
1
Осн. Зак. Ст. 119, 120.Пособие из государственного казначейства выдается на
содержание императрице, наследнику, его супруге и детям их до совершеннолетия
или до брака, равно на приданое великим княжнам и княжнам крови императорской. Ст. 126.
2
Òàì æå. Ñò. 122.
3
Там же. Прилож. II. II. 1. § 17.
4
Òàì æå. Ñò. 181.
5
Ñò. 185.
6
Ñò. 109.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]