Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. УЧРЕЖДЕНИЕ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ
189
§ 165. Преимущества наследника престола и его супруги состо-
ят в следующем:
а) Наследник один носит титул цесаревича, а его супруга цеса-
1
ревны
. По особому усмотрению царствующего императора титул
цесаревича может быть пожалован и другому лицу императорской
фамилии в награду за особенные заслуги. Так, император Павел I
пожаловал титул цесаревича великому князю Константину Павло-
2
âè÷ó
.
б) Наследник имеет государственный герб, установленный для
средней государственной печати
3
.
в) При проезде через губернии наследнику представляются ра-
порты по гражданской части наравне с коронованными особами
4
.
г) Наследник престола получает содержание из сумм государственного казначейства в 300 000 р., кроме содержания двора. Супруге его во время замужества выдается также из сумм государственного казначейства по 150 000 р., во вдовстве пенсии 300 000 р.,
кроме содержания двора. Детям обоего пола до совершеннолетия,
или до брака, по 50 000 р.
5
д) Служителям наследника престола, составляющим его двор,
присваиваются мундиры и ливреи, установленные для большого,
императорского двора
6
.
§ 166. Прочие члены императорского дома пользуются установленными для них преимуществами и содержанием на следующих
условиях:
1. Мужское поколение каждого царствовавшего императора
пользуется всеми правами члена императорской фамилии до праправнуков императора включительно.
Именно:
а) они носят титул великих князей и императорских высочеств;
б) получают при крещении ордена, означенные выше;
в) пользуются флагами, почестями при проезде через крепости и
ò. ä.;
1
Îñí. Çàê. Ñò. 101.
2
Òàì æå. Ñò. 102. Ï. Ñ. Ç. 19, 170.
3
Òàì æå. 110, 39. Ï. 3.
4
Òàì æå. Ñò. 117.
5
Òàì æå. Ñò. 124.
6
Òàì æå. Ñò. 118.
190
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
г) получают содержание в размерах, определенных степенями
родства с императором-родоначальником
1
.
2. Поколение праправнуков императора в мужском поколении
пользуется правами членов императорской фамилии со следующими ограничениями:
а) Они титулуются князьями (княжнами) крови императорской
и высочествами.
б) Ордена, возлагаемые на великих князей и великих княжен
при крещении, даются князьям и княжнам крови императорской по
достижении ими установленного совершеннолетия.
в) Они не имеют флагов, коими пользуются великие князья.
г) Содержание князьям и княжнам крови императорской полагается в уменьшенном размере
2
.
3. Лица женского пола пользуются преимуществами членов императорского дома лично и сообразно степени родства с императором-родоначальником. Главное отличие этих лиц от лиц мужского
поколения и пола полагается в содержании.
Лицам женского пола полагается до замужества денежное содержание, а при замужестве единовременно приданое награждение,
чем и пресекается уже всякое дальнейшее с их стороны требование.
Размер содержания и приданого определяется степенью родства с
императором-родоначальником
3
.
4. Наконец, Основные Законы содержат в себе особые постановления относительно супруг членов царствующего дома. Супруги наследника, великих князей и князей крови императорской вообще
пользуются титулом и почестями своих мужей
4
. Относительно содержания Основные Законы постановляют следующее. Супруги великих князей и князей крови императорской получают содержание,
размер которого определяется местом, занимаемым в императорской фамилии их мужьями. Содержание это, во вдовстве, обращается им в пенсию
5
.
§ 167. Кроме всех преимуществ, исчисленных в Основных Зако-
нах, необходимо указать на другие, определяемые законами уголов-
1
Îñí. Çàê. Ñò. 103, 111, 113, 114, 117, 118, 120, 121, 127 è ñëåä.
2
Òàì æå. Ñò. 104, 115, 136.
3
Òàì æå. Ñò. 120. Ï. 2. Ñò. 125, 129131, 133, 136.
4
109, 117 è äð.
5
128, 130, 132, 135, 136.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. УЧРЕЖДЕНИЕ ИМПЕРАТОРСКОЙ ФАМИЛИИ
191
íûìè. Уголовные законы охраняют жизнь, свободу, здоровье и честь
членов императорского дома особенно строгими наказаниями. Злоумышленные или преступные действия против наследника престола, супруги государя императора, и прочих членов императорского
дома отнесены к разряду преступлений государственных и обложены наказаниями, соответствующими этому разряду
1
.
§ 168. Нам остается сказать несколько слов об отношении членов императорской фамилии к царствующему императору. Прерогативы, дарованные законом царствующему дому, не только не ослабляют верноподданнических обязанностей его членов по отношению к царствующему императору, но даже усугубляют их. Пользуясь различными преимуществами, как члены императорского
äîìà, они обязываются особенным повиновением и преданностью
к императору, главе всей фамилии
2
. Таким образом, для каждого
члена императорского дома по отношению к императору устанавливаются обязанности двоякого рода: как к самодержавному государю и как ко главе дома
3
. Царствующий император, на основании
закона, всегда имеет право в случае неповиновения, обнаружен-ного
членом царствующего дома, лишить его изложенных выше прав
«Ненарушимым залогом всех данных каждому члену императорского дома преимуществ, говорит ст. 201 Осн. Зак., поставляется миролюбное обращение и хранение семейной тишины и согласия».
Каждый член императорской фамилии состоит под покровительством государя. До совершеннолетия особы обоего пола состоят под
опекой. Совершеннолетие полагается в 20 лет, если только несовершеннолетний не вступит до тех пор в брак: тогда совершеннолетие считается со дня брака, несовершеннолетний находится под опекой, если опекун не назначен отцом или матерью несовершеннолетнего он назначается государем. По достижении 20-летнего возраста члены императорского дома могут сами заведовать своими делами, но под наблюдением попечителя, назначаемого государем.
Попечительство прекращается по достижении лицом, ему подлежащим, 25-летнего возраста. При объявлении совершеннолетия (т. е.
4
.
1
Улож. о наказ. Ст. 244, 248.
2
Îñí. Çàê. Ñò. 199.
3
Òàì æå. Ñò. 200.
4
Ñò. 202.
192
КНИГА ВТОРАЯ. О ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
20 лет) члены императорского дома присягают в верности государю и отечеству, в соблюдении прав наследства и фамильного распо-
1
рядка
.
§ 169. Мы не касаемся здесь постановлений о порядке заключения брака, о способах приобретения и передачи разных имуществ
императорской фамилии и т. д., так как эти постановления составляют особый вид гражданских законов, особое частное право, установленное для членов императорского дома.
1
Îñí. Çàê. Ñò. 156168.
КНИГА ТРЕТЬЯ
О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ
О подданстве вообще
ГЛАВА ПЕРВАЯ
Существо подданства
§ 170. Под именем подданства èëè гражданства разумеется
совокупность отношений, связывающих человеческую личность èñ-
ключительно с данной страной и ее правительством
1
Принадлежность к известному государству рассматривается, как понятие исключительное, всеми современными публицистами. Ср. Блунчли. Das moderne
Völkerrecht. Ст. 373: «По общему правилу, каждый неделимый связан только с
одним государством, и принадлежность к государству ограничивается одною страною». Это мнение разделяют Геффтер. Íàçâ. ñî÷. Ñ.119. Поцль (Pözl). В статье
Staatsbürger, помещ. в Государственном лексиконе Блунчли и Братера. Г. Шульце в
своем сочинении Das preussische Staatsrecht. Т. I. С. 352 и след., развивает эту
мысль таким образом: «Staatsangehörige, indigenae, Staatsbürger im weitern Sinne,
gehören dem Staate bleibend an, sie sind Glieder des Staats-Organismus und werden von
dem Staate mit ihrer ganzen Persönlichkeit erfasst und beherrscht, soweit überhaupt die
staatliche Sphäre reicht. Darum kann der Mensch regelmassig auch nur Einem Staate
angehören. Die Pflicht der Treue und des Gehorsams kann ihrer Natur nach nicht
beschränkt oder getheilt werden durch ein gleichzeitiges Verhältniss zu einem andern
Staate. Ein mehrfaches Indigenat in mehreren sich völlig fremden Staaten ist eine
Irregularität, welche dem ausgebildeten modernen Staatsbegriffe widerspricht».
1
. Каждый чело-
194
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
век может принадлежать только одному известному политическому
обществу. По справедливому замечанию Герм. Шульце, «обязанность верности и повиновения, по своей природе, не может быть
разделена между несколькими государствами. Множественное подданство есть ненормальное явление, противоречащее развитому понятию о государстве».
§ 171. Исключительность отношений подданства вытекает, прежде всего, из самого существа некоторых политических прав и обязанностей гражданина. Эти последние предполагают совокупность
таких действий со стороны подданного, в силу которых он, вместе с
государством, которому служит, становится в резкую противопо-
ложность к иным государствам и их подданным. Таково, например, существо воинской повинности. Она обусловливается необходимостью вооруженной защиты отечества в случае посягательства
на его права или территорию со стороны других государств. Понятно, что отбывание этой повинности немыслимо без тесной и исключительной связи лица с интересами защищаемой им родины. Государство не может полагаться на защиту таких лиц, для которых благо данной страны есть нечто постороннее. Действуя исключительно
под влиянием национальных интересов, верховная власть страны,
естественно, может прийти в столкновение с интересами других народностей. В силу этого различия верховная власть определенной
страны должна быть поставлена совершенно независимо от отношений своих подданных ко всем верховным властям других государств. Отсюда прямо следует, что и политические права могут принадлежать в данном государстве только таким лицам, которые по
своим интересам, по своему политическому миросозерцанию способны руководиться в управлении интересами своего отечества. Государство, давая гражданам право участия в политических делах,
призывая их к управлению через представителей, делает из этих
последних как бы часть верховной власти. Палаты конституционных государств разделяют с главой государства некоторые функции
самодержавия. Ясно, что участники в верховной власти должны быть
безусловно и исключительно связаны своими интересами с интересами той страны, к управлению которой они призваны. Таким представляется вопрос, рассматриваемый с политической точки зрения.
Но и в области гражданского права можно указать отношения,
предполагающие исключительную принадлежность человека только к данной стране. Гражданское законодательство каждого госу-
ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ. О ПОДДАНСТВЕ ВООБЩЕ
195
дарства определяет условия право- и дееспособности со своей точки
зрения, руководясь своими бытовыми и историческими условиями.
Определение срока совершеннолетия, условия брачного союза и,
вообще, большинство тех начал, совокупность которых образует
status лица, есть национальное достояние каждой страны, и всякий
гражданин носит личный status даже в иностранных государствах.
§ 172. Природа различных прав и обязанностей, как политических, так и гражданских, требует исключительной принадлежности
лица к одному известному государству.
Эта исключительность, конечно, обнаруживается более всего в
отношениях политических. Гражданином страны, подданным ее в
полном смысле слова признается именно лицо, могущее быть допущенным к участию в делах государственного управления и, вместе с тем, обязанное нести важнейшую из политических повинностей повинность воинскую. Место, где человек осуществляет свои
политические права и где он несет свои политические обязанности,
является практическим критерием при определении принадлежности лица к той или другой стране, как подданного ее.
Таким образом, возникает юридическая двойственность лиц, различие между гражданином государства и иностранцем, подданным
другой страны, временно пребывающим в пределах чужой территории. Это различие не предполагает, однако, полной бесправности
иностранца в чужеземном государстве.
В древнейшие времена, действительно, иностранец, de jure, являлся вполне бесправной личностью, до такой степени, что, например, римляне отождествляли название иностранца и врага; и тот и
другой одинаково назывался «hostis». Только благодаря фактическим смягчениям этого сурового принципа чужеземец мог пользоваться какой-либо защитой в иностранной территории. Напротив,
современные европейские законодательства все, без исключения,
признают за иностранцами известную долю правоспособности и,
следовательно, право на защиту приобретенных ими даже в чужом
государстве прав. В настоящее время, по справедливому замечанию
Иеринга, ни одно цивилизованное государство не признает в своих
пределах личности без прав. Оно окружает, как он говорит, атмосферой права каждое лицо, вступающее в пределы его территории
1
.
1
Ihering R. Geist des römischen Rechts. Ò. I. Ñ. 230. 2-å èçä.
196
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
§ 173. Права, которыми может пользоваться иностранец на чужеземной территории, точнее всего формулируются французским
законодательством. С изданием знаменитого Code civil (1803 г.) было
проведено резкое различие между правами политическими (droits
1
politiques) и частными правами (droits civils)
. Пользование политическими правами определяется конституционным законом. Порядок же пользования правами частными определен в гражданском
уложении. Иностранцам, водворившимся во Франции, дозволяется
пользование всеми гражданскими правами, но они не допускаются
к участию в правах политических, так как это участие предполагает
полное слияние интересов лица с интересами данного государства
Вместе с тем, справедливость требует, чтобы на иностранцев не налагались и политические обязанности, например, отбывание воинс-
3
кой повинности
.
§ 174. Понятия иностранца и подданного не исчерпывают, однако, всех различий между лицами, находящимися в пределах данного государства. Между иностранцами, живущими на чужой территории, следует различать: а) лиц, временно пребывающих в данной
стране, лиц, которые не приобрели здесь оседлости, и б) иностранцев, владеющих недвижимой собственностью, где это допущено
гражданским законом. Последние имеют право оседлости в данном
государстве и подчиняются всем постановлениям гражданских законов страны относительно уплаты повинностей с земельной собственности, приобретения ее, передачи и т. д.
Отношения государства к лицам, находящимся на его террито-
рии, вообще могут быть сведены к следующим группам:
1) Природные подданные (regnicoles, indigenae, Staatsangehörige)
вполне подчиняются законам страны и пользуются всеми правами
гражданскими и политическими.
2) Иностранцы подлежат действию законов государства только
в некоторых отношениях (subditi secundum quid). Сюда относятся:
2
.
1
Art. 7. «Lexercice des droits civils est indépendant de la qualité de citoyen, laquelle
ne sacquiert et ne se conserve que conformément
2
Code civ. Art. 18.
3
Старое римское право в этом отношении резко отличается от начал нового
времени. Поэтому, между прочим, оно и не могло признать гражданской правоспособности за иностранцем. «Die Anerkennung der privatrechtlichen Rechtsfähigkeit
des Fremden, говорит Иеринг, würde eine totale Scheidung des Privatrechts vom
öffentlichen, eine Selbständigkeit beider voraussetzen чего не было в римском пра-
âå. Òàì æå. Ñ. 226 è ñëåä.
à la loi constitutionnelle».
ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ. О ПОДДАНСТВЕ ВООБЩЕ
197
а) иностранцы, владеющие недвижимой собственностью в стране
(forenses, foranei); они подчиняются законам государства со стороны имущественных отношений; б) иностранцы, временно пребывающие в чужой территории (albini, alibi nati, aubains), пользуются
1
некоторыми личными и имущественными правами
.
Полное подчинение законам государства, отбывание в пользу
его всех повинностей предполагает, вместе с тем, и пользование
всей полнотой прав, которые предоставляются природным подданным страны. В этом случае нет места различию лиц по происхождению, вероисповеданию и т. д. Таков идеал, к которому стремится
всякое развитое государство и который оно осуществляет. Этот принцип установился, однако, далеко не сразу.
Пока политическое развитие дошло именно до этой степени, мы
видим крайнее разнообразие отношений государства к лицам, равно
подчиненным его власти.
ГЛАВА ВТОРАЯ
Условия приобретения подданства
А. Исторический очерк этих условий
§ 175. Условия принадлежности к государству и пользование в
нем гражданскими и политическими правами определялись в разные
эпохи истории различно, под влиянием двух противоположных принципов, из которых один может быть назван личным, второй терри-
ториальным. Первый из них выразился особенно ярко в государстве Римском; развитие второго совпадает с успехами феодализма.
§ 176. Â Римском государстве право гражданства являлось привилегией только тех лиц, которые первоначально принадлежали к
гражданам Рима, как муниципии (civitatis Romanae). Остальные лица
подчинялись власти Рима (imperio Romano), не входя в состав его
граждан. К ним относились провинциалы (peregrini), считавшиеся,
по выражению Цицерона, бесправной добычей римлян
1
Геффтер. Íàçâ. ñî÷. Ñ. 119.
2
Ñð. Деманж (Démangeàt). Cours Élémentaire de droit romain. Ò. I. Ñ. 152 è ñëåä.
âòîð. èçä. (1867 ã.). Вальтер. Geschichte des römischen Rechts. I. § 99115. С. 140
164 третьего изд. (1860 г.).
2
. Îíè íå áûëè
198
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
подчинены действию римских законов и не пользовались вытекавшими из этого подчинения преимуществами. Права полного римского гражданства разделялись на две группы: а) права политические и б) права гражданские. К первым относились право участия
в народном собрании (jus suffragii) и право занимать общественные
должности (jus honorum). Права гражданские составляли: право заключения брака ex jure Quivitium, т. е. такого брака, из которого возникал ряд семейных отношений, установленных специально национальным римским правом (jus connubii); право приобретения собственности ex jure civile, в особенности же посредством так называемого mancipationis (jus commercii). Все эти разряды прав составляли исключительную принадлежность природных римских подданных
(cives Romani). Пepeгрины не имели даже права квиритской собственности. Они могли владеть имуществом только в форме так называемого possessio in bonis, которая явилась смягчением начал строгого римского права, уступкой, вытекавшей ex jure gentium.
Между cives и peregrini стоял ряд лиц, которым предоставлялись лишь некоторые права римского гражданства, но без политических прав. Ближе всего подходили под тип полноправного римского гражданина так называемые latini, древнейшие союзники Рима,
которым были даны некоторые права только после огромных усилий и жестокой борьбы. Затем следовали latini coloniarii и др. лица,
пользовавшиеся правами далеко не в одинаковой степени с римскими гражданами. В этом отношении Римское государство не было
крепким национальным целым, признающим одинаковые права за
всеми лицами, которые подчинены его власти. Различие в правах
подданных было особенно резко во времена республики, когда права римского гражданства ценились особенно дорого, когда даже иноземные цари считали за честь принадлежать к римским гражданам.
С упадком свободы Рима утратили свое значение и права римского
подданства. Они стали сообщаться без всякого затруднения всем и
каждому и окончательно распространились на всех даже провинциалов, эдиктом Каракаллы
2
. Последние различия между гражданами
1
Quasi quaedain praedia populi romani sunt vectigalia nostra atque provinciae. In
Verrem (2), II, 3.
2
Ульпиан свидетельствует, что «in orbe romano qui sunt, ex constitutione
imperatoris Antonini cives romani effecti sunt». Деманжа. Íàçâ. ñî÷. Ò. I. Ñ. 160.
Ïðèì. 2.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]