Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ПРИОБРЕТЕНИИ И УТРАТЕ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
309
не могли доказать своей принадлежности к дворянству. Поэтому
они были отчислены в разряд податных состояний, но на особых
правах. Эти привилегированные классы крестьян, конечно, не могли распространяться дальше, т. е. приписка к ним новых лиц невозможна.
2) В селениях означенных (государственных) крестьян образо-
ваны сельские общества и волости, на основании Положения 19 фев-
1
ðàëÿ
.
Отсюда понятно, что и порядок приобретения прав состояния
государственных крестьян поставлен в те же условия, как и приобретение прав сельского состояния для крестьян, вышедших из крепостной зависимости.
В 1862 и следующих годах постепенно уничтожаются различные привилегии и других разрядов крестьян. Так, напр., коннозаводские крестьяне уравниваются во всех своих правах с крестьянами государственными
2
.
Той же участи подверглись пахотные солдаты, охтинские поселенцы и лашные крестьяне. Ямщики также получили общее устройство со всеми другими разрядами сельских обывателей
3
.
Следовательно, в настоящее время можно говорить приблизительно об общем порядке приобретения прав крестьянского состояния, указанном в Положении 19 февраля 1861 года
4
.
Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, устанавливает двоякий род поступления в разряд сельских обывателей. Оно различает: 1) поступление в разряд сельских обывателей вообще и 2) приобретение прав сельского состояния, с причислением поступающего лица к составу определенного сельского общества.
Крестьянство, как совокупность податных обществ, члены которых связаны между собой круговой порукой при отбывании госу-
1
Примеч. к ст. 614, по прод. 1868 г.
2
Примеч. к ст. 614, по прод. 1868 г.
3
Ïî ïðîä. 1871 ã.
4
Полож. 19 февр. 1861 г. Ст. 141147. На общий порядок приобретения прав
сельских обывателей прямо указывает ст. 459 IX т. Св. Зак. (по прод. 1868 г.), где
говорится: «увольнение крестьян государевых, дворцовых и удельных имений из
сельских обществ, при переходе сих крестьян в городские и сельские сословия,
производится порядком, установленным в статьях 130, 132147 общего положения о крестьянах». То же самое постановлено для государственных крестьян (по
тому же продолжению. Ст. 441).
310
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
дарственных повинностей, должны иметь известное ручательство в
том, что лицо, желающее приписаться к данному сельскому обществу, не затруднит его по отбыванию повинностей. Притом общество обязано наделить вновь поступающего члена известным участком земли. Отсюда понятно, что каждое лицо, приписывающееся к
сельскому обществу, должно заручиться согласием этого последнего на принятие; это согласие выражается в формальном приемном
приговоре
1
.
Некоторые разряды лиц могут, однако, приписываться к сельским обществам и без приемного приговора. Сюда относятся крестьяне-собственники, т. е. те из сельских обывателей, которые, не принадлежа к определенному сельскому обществу или выйдя из него,
приобрели себе самостоятельно участки земли на праве личной собственности. Такие крестьяне могут приписываться для отбывания
государственных податей и повинностей к известным сельским обществам прямо через волостного старшину, но с тем условием, чтобы владеемые ими участки земли не были ниже нормального крестьянского надела, как он определен Положением 19 февраля, и не
отстояли далее 15 верст от того общества, к которому приписывается лицо
2
.
Затем, Положение о крестьянах знает разряд лиц, которые могут, не причисляясь к сельскому обществу, прямо приписываться к
волостям. Эта самостоятельная приписка к волости установляется,
во-1-х, для нижних военных чинов, как отставных, так и бессрочноотпускных; во-2-х, для лиц всех вообще свободных податных состояний: мещан, бывших дворовых людей и т. д.
3
Причисление к волостям обставляется некоторыми общими для
всех лиц податных состояний условиями и некоторыми льготными
условиями для особых разрядов податных людей.
От всех лиц податного состояния требуется: 1) увольнительный
приговор от того общества, где они состояли прежде. Приговор об
увольнении выдается по свидетельству волостного старшины той
1
Ст. 142 Полож. о крестьян.: «желающий поступить в общество должен испросить приемный приговор онаго. Сверх того, если общество пользуется наделом
помещичьей земли, за определенные местными положениями повинности, то, в
продолжение обязательных отношений крестьян к помещикам, на прием постороннего лица в общество предварительно испрашивается и согласие помещика».
2
Òàì æå. Ñò. 143, 144 è 145.
3
На основании 1-го и 2-го прилож. к 141-й ст.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ПРИОБРЕТЕНИИ И УТРАТЕ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
311
волости, к которой желает приписаться лицо, в том, что волостной
сход согласен принять поступающего; 2) для окончательного перечисления из одного оклада в другой необходим приемный приговор
волостного суда, который представляется в казенную палату. Особенные льготы установлены для безземельных крестьян и дворовых
людей. Они могут приписываться ко всякой волости без увольнительного приговора от прежних своих обществ. Кроме того, если
они желают вновь поступить в ту волость, где состояли прежде, то
не требуется и предварительного согласия волостного схода
1
.
Крестьянское состояние сообщается, во-1-х, всем законным детям податного лица; во-2-х, жене, если она не принадлежала к одному из привилегированных сословий; в-3-х, приемышам, следовательно, и незаконнорожденным детям, лишь бы они были приписаны к
семейству крестьянина
2
.
ГЛАВА ВТОРАЯ
Об утрате, ограничении, восстановлении
и перемене прав состояния
§ 251. Потеря и ограничение прав состояния являются последствиями судебного приговора за преступление. По общему правилу,
изображенному в ст. 9 IX т. Св. Зак., «никто не может быть лишен
прав состояния, или ограничен в сих правах иначе, как по суду за
преступление».
Лишение и ограничение прав состояния впервые введено в наше
законодательство Петром Великим. Уложение царя Алексея Михайловича не знало такого наказания. В то время самые тяжкие преступления не влекли за собой извержения из гражданского общества. С Петра Великого явилось так называемое шельмование. То
начало, о котором говорит ст. 9 IX т. Св. Зак., ясно выражено в
дворянской жалованной грамоте и Городовом положении Екатерины II. Отсюда оно перешло в другие части законодательства, каса-
1
Ср. ст. 8 местного положения для губ. великорусских.
2
Ñâ. Çàê. Õ ò. ×. I. Ñò. 155 è ñëåä.
312
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
ющиеся прочих состояний1. Приговор о лишении прав состояния
поражает исключительно то лицо, по поводу которого он состоялся.
Он не простирается ни на жену, ни на детей осужденного, если они
не участвовали в соделанном им преступлении. Эти лица сохраняют
права своего состояния даже в том случае, если они последуют в
2
ссылку за своим отцом или мужем
.
Ограничение в правах состояния имеет последствием утрату права: а) поступать в государственную или общественную службу
б) быть свидетелем; в) третейским судьей; г) опекуном или попечи-
4
телем и д) поверенным в чьих-либо делах
. Кроме этих общих последствий, ограничение в правах состояния влечет за собой и утрату прав привилегированного состояния. По ст. 238 IX т. Св. Зак.
«преступления, разрушающие дворянское достоинство, суть те, за
которые виновные приговариваются к лишению всех прав состояния или к потере всех особенных, лично и по состоянию обвиненнаго присвоенных ему, прав и преимуществ». То же самое относится
5
и к почетным гражданам
. Уложение о наказаниях подтверждает,
что с потерей всех особенных прав и преимуществ обвиняемый лишается почетных титулов, дворянства, чинов и всяких знаков отли-
6
. Кроме того, ему воспрещается «записываться в гильдии и по-
чия
лучать какого-либо рода свидетельства на торговлю»
7
.
От потери âñåõ особенных прав и преимуществ законодательство наше отличает еще потерю некоторых личных прав и преимуществ. Наказание это далеко не равномерно для лиц отдельных состояний. Так, для священнослужителей оно ведет за собой утрату
духовного звания навсегда, а для церковнослужителей исключение
из духовного звания. Для лиц прочих состояний означенное наказание состоит в ограничении права вступать в государственную службу (для дворян), также участвовать в выборах и занимать обществен-
8
ные должности
.
3
;
1
По отношению к дворянству это начало выражено в ст. 197 и 237, духовенству ст. 255, 277, 389, 390, городским обывателям ст. 528, 606, сельскому
состоянию ст. 646. П. 3.
2
Ñâ. Çàê. Ò. IX. Ñò. 10.
3
Ср. 13 ст. Уст. о воинск. повинн.
4
Улож. о наказ. Ст. 43.
5
Ñâ. Çàê. Ò. IX. Ñò. 606.
6
Óëîæ. î íàê. Ñò. 43.
7
Òàì æå. Ñò. 43. Ï. 2.
8
Улож. о наказ. Ст. 50.
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ПРИОБРЕТЕНИИ И УТРАТЕ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
313
От потери и ограничения прав состояния должно отличать ïðè-
остановку этих прав. Она имеет место по отношению к личным
правам и преимуществам: 1) вследствие безумия или сумасшествия,
законным порядком засвидетельствованного; 2) по причине так называемого безвестного отсутствия. Некоторые общественные права
приостанавливаются по отношению к лицам, находящимся под следствием и судом, и несостоятельным должникам, впредь до определения рода несостоятельности. Лица эти лишаются права участвовать в общественных выборах. Подобные же последствия влечет за
собой исключение из состава дворянских мещанских и сельских об-
1
ществ за пороки
. Лица, подвергшиеся исключению по приговорам
своих сословных обществ, не могут участвовать в земских избира-
2
тельных съездах
, в городских выборах3 и дворянских собраниях4.
§ 252. Восстановление права состояния, утраченного по суду за
преступление, зависит от верховной власти, которая одна облечена
правом помилования. В качестве акта свободного милосердия объем
и порядок восстановления прав не подчиняются никаким легальным условиям; пределы и пространство восстановления прав определяются каждый раз особо, в самом акте помилования, который и
является сингулярным законом, простирающим свое действие или
5
на одно лицо, или на определенный разряд лиц
.
Исключительные права верховной власти в этом отношении определены еще законодательством Петра Великого. Именно ст. 18
Табели о рангах постановляла следующее: «те, которые за тяжкия
преступления отставлены, публично на площади наказаны или хотя
только обнажены, или пытаны были, оные лишены от имевшаго
титла и ранга, разве они от Нас за какия выслуги паки за собствен-
ною Нашею рукою и печатью в совершенную их честь возстановле-
6
íû: и о том публично объявлено будет»
ликованы правила «о публичном прощении» офицеров
. Â òîì æå ãîäó áûëè îïóá-
7
. Затем, в
1
Правила о предоставлении мещанскими и сельскими обществами порочных
их членов в распоряжение правительства изложены в IX т. Св. Зак. Ст. 566, 570,
573 и 574, по прод. 1868 г. (для мещан); 647 и след. ст., по тому же продолжению, и
ст. 51 п. 2, 54 п. 5. Полож. о крест. (для крестьян). Ср. ст. 301 и след., 334 и 335 и
след. Уст. о пред. и пресеч. преступл. (Св. Зак. XIV т., по прод. 1868 г.)
2
Пол. о земск. учр. Ст. 17. П. 6.
3
Город. пол. 1870 г. С. 18. П. 5.
4
Ñâ. Çàê. Ò. III. Óñò. î ñë. ïî âûá. Ñò. 46, ïî ïðîä. 1871 ã.
5
Ñâ. Çàê. Ò. IX. Ñò. 12.
6
Ï. Ñ. Ç. ¹ 3890. Ï. 18.
7
Òàì æå. ¹ 4083.
314
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
1730 г., в инструкции канцелярии конфискации, было объяснено,
что хотя суды и коллегии могут на основании законов налагать штрафы, «однакож облегчение и отставление штрафов токмо от Е. И. В.
высочайшей власти зависит, ибо сие к случаям милости принадле-
1
жит и часть права помилования в себе содержит»
. Эти и следовавшие за ними постановления отразились в Уложении о наказаниях
Уложение о наказаниях признает тот общий принцип, что помилование может быть только действием монаршего милосердия, а потому исходит непосредственно от верховной власти. «Сила и пространство действий сего милосердия, как изъятия из законов об-
ùèõ, определяются в том самом высочайшем указе, коим смягчает-
ся участь виновных или же даруется им совершенное прощение».
§ 253. Перемена прав состояния вытекает из факта перехода лица
в другое сословие. Условия перехода из одного состояния в другое
касаются главным образом лиц податных классов и духовенства,
как белого, так и монашествующего.
а) Условия выхода из духовного звания
1) Наше законодательство признает юридическую силу монашеских обетов. Права и обязанности, вытекающие из этих обетов по
отношению к государству, считаются принудительными для самих
монахов. Вот почему выход из монашеского звания влечет за собой
невыгодные последствия. На основании ст. 254 IX т. Св. Зак., по
просьбам о сложении монашества поступается следующим образом:
1) просящий о снятии монашеского сана увещевается о сохранении
обета, во-первых, через монастырского настоятеля со старшей братьей; во-вторых, через особенно от епархиального начальства назначенных по дознанной способности лиц; в-третьих, в полном присутствии консистории. 2) На сии увещания употребляется шесть месяцев. 3) Тот, с кого снято монашество по его непреклонному желанию, поступая в первобытное гражданское состояние, не может уже
быть определен в гражданскую службу
3
. 4) Он не может иметь так-
2
.
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 5601. Ï. 16.
2
Ñò. 165167.
3
Ст. 253 гласит: «когда монашествующему лицу, сообразно с постановлениями церкви, дозволено будет сложить с себя свое звание: то при возвращении в
состояние гражданское, ему предоставляется пользоваться одними правами, по роду
и происхождению ему принадлежащими, без возврата преимуществ, чинов и отличий, какие могли им быть приобретены прежнею до пострижения службою».
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ПРИОБРЕТЕНИИ И УТРАТЕ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
315
же жительства, ни приписаться к какому-либо обществу в той губернии, где жил монахом, равно как и в обеих столицах, во все то
время, в продолжение которого, по церковным правилам, состоит
он под епитимией для очищения своего поступка, т. е. в течение
семи лет. 5) В выполнение всего этого берется с него подписка, под
опасением за нарушение оной быть отосланным в Сибирь на всегдашнее пребывание, без разрешения и там вступить в службу.
2) Белое духовенство, по отношению к выходу из своего звания,
поставлено в те же условия, как и монашествующее. Священнослужители, пожелавшие оставить свой сан, подвергаются трехмесячному предварительному увещанию. После этого им дозволяется выйти из духовного состояния с разрешения св. синода. Затем, они не
могут занимать никаких общественных и государственных должностей дьяконы в течение 6 лет, священники 10 лет. Они возвращаются в то состояние, которое им принадлежало первоначально;
вместе с тем от них отнимаются все преимущества и отличия (ордена, чины и пр.), которые они приобрели по службе.
Церковные причетники (дьячки, псаломщики и пономари) и церковные служители (певчие, звонари, сторожа), уволенные из духовного звания по собственному желанию, или за излишеством и неспособностью, или по одному только подозрению в преступлении
или проступке, возвращаются в то состояние, к которому принадлежат по рождению или права которого приобрели по образованию;
притом те из них, которые по рождению не пользуются правами
дворянства или почетного гражданства, а по образованию не приобрели права на вступление в гражданскую службу, обязаны припи-
1
сываться к городскому или сельскому состоянию
.
Отсюда видно, что для церковных причетников и церковных служителей последствия одинаковы и в том случае, когда они добровольно покидают свое звание, и тогда, когда они исключаются из
него по подозрению в каких-либо пороках. Но по отношению к священникам и дьяконам законодательство наше установляет другие
последствия. Священнослужители, увольняемые из духовного звания, подлежат действию особых правил, помещенных в Уставе о
предупреждении и пресечении преступлений (Св. Зак. Т. XIV). На
основании 282 ст. этого устава (по прод. 1872 г.) «священно-служители, лишенные, за пороки и неблагочинные поступки, духовного
сана, на основании законов церковных, по приговору духовного на-
1
Ñâ. Çàê. Ò. IX. Ñò. 278 (ïî ïðîä. 1872 ã.).
316
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
чальства, отсылаются, в случае неисправления в низших должностях дьячков, пономарей и псаломщиков, в местное губернское правление, с подробным объяснением вины, за которую лишены священно-служительского сана. Губернские правления сообщают казенным палатам о записке сих людей, буде они не из дворян и не
пользуются правами почетного гражданства, в мещане или же в крестьяне, по их желанию; а тем, которые в духовном звании были из
дворян или пользуются правами почетного гражданства, или же кои
получили дворянское достоинство по орденам, оставляются принадлежащие им права состояния, но не возвращаются только чины, до
вступления в духовное звание полученные. Им запрещается как въезд
в обе столицы и жительство в оных, так и вступление в государственную или общественную по выборам дворянским и городским
службу; в военную же службу могут они быть принимаемы только
рядовыми. Сии запрещения имеют силу: в отношении въезда и жительства в столицах в течение 7 лет, и в отношении вступления в
службу: для диаконов в течение 12-ти, и для священников в
течение 20 лет». Если мещанские или крестьянские общества не
согласятся принять указанных в этой статье лиц, тогда последние
водворяются в Якутской области.
б) Перемена прав купеческого звания
Права городского состояния изменяются через переход в другое
состояние. Прежде они видоизменялись через поступление на службу, по правилам, указанным в уставах о службе (см. ниже). Засим,
права купеческого состояния утрачиваются: 1) невозобновлением в
срок торгового свидетельства и 2) вследствие торговой несостоя-
1
тельности
.
в) Перемена податного состояния
2
До издания нового Устава о воинской повинности права лиц податного состояния изменялись вследствие взятия их на военную
1
На основании ст. 88 Пол. о пошл. за пр. торг. и пром.
2
Относительно условий перехода из одного податного состояния в другое,
крестьяне и мещане уравнены между собой. Начала, изложенные в ст. 130 Полож.
о крест., распространились, во-1-х, на крестьян всех наименований, именно на крестьян государевых, дворцовых и удельных имений (Св. Зак. Т. IX. Ст. 459, по прод.
1868 г.) и на госуд. крестьян (Там же. Ст. 441), во-2-х, на мещанское состояние
(Ст. 555, по прод. 1871 г.).
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ПРИОБРЕТЕНИИ И УТРАТЕ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
317
службу. В настоящее время закон признал иное начало. Именно, по
ст. 25 Уст. о воинской повинности все лица, состоящие на действительной службе, сохраняют все личные и имущественные права своего состояния. Вследствие этого лица податных сословий продолжают числиться в составе своих обществ. Тем не менее они освобождаются во время нахождения на службе от подушных податей и
1
сборов и от отбывания натуральных повинностей
. Добровольный
переход и выход из податного состояния подчиняется следующим
условиям:
1) Желающий выйти из состава своего общества и поступить в
другое обязан получить увольнительный приговор от первого. Этот
приговор дается только в том случае, когда на просителе нет: а) казенных недоимок до 1 января следующего года; б) частных взысканий, предъявленных на крестьян волостному правлению; в) желающий уволиться должен быть свободен от суда и следствия; г) на переход в другое общество должно быть дано согласие родителей
увольняемого; д) семейство увольняемого (малолетние и лица, неспособные к работе) должны быть обеспечены в своем содержании.
2) Для перехода в другое общество необходим приемный приговор этого общества.
Особенные льготные условия установлены для тех лиц податного звания, которые желают перейти в купечество. Статья 562 говорит: «переход мещан в купечество своего или других городов совершается по взятии ими на свое имя купеческого свидетельства и по
предъявлении, при взятии оного, квитанции, свидетельствующей о
полной уплате ими всех следующих с них, по первоначальному их
2
званию, повинностей»
гих податных состояний
. Это правило распространено и на лиц дру-
3
. Особая льгота установлена также для лиц,
имеющих право, на основании ст. 462 и 463 IX т. (см выше), причисляться к мещанским обществам без согласия последних. Им предоставляется право переходить в другие общества и сословия без
увольнительных приговоров обществ, по удостоверениям одних дум
и заменяющих их учреждений, что к перечислению означенных лиц
не имеется препятствий4.
1
Уст. о воинск. пов. Ст. 25 и 26.
2
Ñâ. Çàê. Ò. IX, ïî ïðîä. 1868 ã.
3
На основ. Уст. о пошл. за право торг. и пром.
4
Св. Зак. Т. IX. Ст. 555. Примеч., по прод. 1871 г.
318
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
О правах подданных вообще
и по состояниям в особенности
ГЛАВА ПЕРВАЯ
Предварительные замечания
§ 254. Права подданных, как они выражаются в действующем
русском законодательстве, могут быть разделены на две группы: на
права, принадлежащие всем лицам, без различия состояний, и на
права, условливаемые принадлежностью их обладателя к тому или
другому сословию. Для доказательства того, что мы имеем право
рассматривать занимающий нас вопрос именно с такой двоякой точки
зрения, необходимо определить значение, какое имели в России привилегии. Надо решить вопрос, составляют ли наши сословия совершенно замкнутые классы общества, разделенные законодателем в
отношении их прав и обязанностей, или мы можем найти некоторые точки соприкосновения между отдельными состояниями, можем говорить о правах, общих для всех подданных?
Историческая роль привилегий в русском законодательстве резко отличается от роли этих привилегий в законодательствах запад-
ноевропейских государств. Сословия Западной Европы, в сущности,
были остатками старого феодального суверенитета, принадлежавшего, до образования государства в новом смысле слова, духовенству и дворянству, как высшим классам общества, т. е. совокупности разных феодальных владельцев, и, кроме того, привилегированным разрядам лиц в отдельных городах, напр., цеховым мастерам,
гильдейскому купечеству, в противоположность низшим классам
городского населения. Королевская власть, подчиняя себе феодальное общество, на первый раз была сильна настолько, чтобы сломить
политическое могущество феодальной аристократии, конфисковать
ее державные права право законодательства, различные финансовые права, напр., право чеканки монеты, установление податей,
право на суд и т. д. Но за феодальными владельцами и другими
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]