Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве

. Руководящая мысль этого положения изложена в именном указе сенату, повеле­вавшем привести его в действие. Главная цель нового закона состо­яла в том, чтобы «устроить положение евреев на таких правилах, кои бы, открывая им свободный путь к снисканию безбедного со­держания упражнениями в земледелии и промышленности и к по­степенному образованию их юношества, в то же время преграждали им поводы к праздности и промыслам незаконным».

Положение установляет то общее начало, что евреи подчиняют­ся общим законам империи, но, конечно, с изъятиями, установлен­ными специально для них. Самыми важными из таких изъятий оста­ются постановления о черте оседлости, в новом законе определен­ные приблизительно в том виде, как они действуют в настоящее время. В этом Положении проведено уже различие между местнос­тями, где евреям дозволено постоянное жительство без ограничи­тельных условий, и местностями, где им дозволено пребывание с некоторыми ограничениями нии оставлены в той же силе

Îá ýòîì ñì. íèæå.

чем губернским правлениям предоставлено делать им отсрочки, но не более, как до двух месяцев, с разрешения высшего начальства. В этих видах евреи подчинены действиям особого паспортного зако­на, именно  всякая отлучка еврея за черту оседлости обязывала его брать кроме плакатного паспорта еще губернаторский.

Таким образом, ограни­чено право приобретения евреями имений даже не населенных. Затем, в 1851 г. вышел закон, доказывавший, что правительство твер­до решилось вступить в борьбу с непроизводительной частью ев­рейского народонаселения. Мы имеем в виду правила о разборе ев-

§ 336. По рассмотрении истребованных мнений генерал-губер­наторов и начальников губерний относительно существующих ог­раничений в ремесленной промышленности евреев, оказалось, что «настоящее крайне неудовлетворительное положение этой промыш­ленности в западном крае происходит не от каких-либо особых стес­нительных для нее в этой местности правил, а от чрезмерного скоп­ления ремесленников во всех губерниях, назначенных для еврейс­кой оседлости». При рассмотрении всего этого дела уже в 1865 г. Министерство внутренних дел пришло к заключению, что «причи­ну упадка ремесленной промышленности между евреями надобно искать в тех общих ограничениях гражданских прав этого народа, которыя существуют в нашем законодательстве, и всего более в вос­прещении евреям иметь жительство вне мест, назначенных для их оседлости. Еврейские ремесленники, скопленные в местах их по­стоянной оседлости, среди населения, большею частию беднаго, нуж­даясь в заказах, выпрашивают за работу крайне низкую плату, в ущерб прочности и изяществу отделки, стараясь лишь о том, чтобы дешевизна изделий сделала их доступными массе потребителей; стремление христианских ремесленников к той же цели и теми же путями порождает между ними и евреями преувеличенное соперни­чество, вредно действующее на благосостояние тех и других. Этим обстоятельством объясняется, между прочим, и постоянное накоп­ление на евреях неоплатных недоимок и, несмотря на то, что по­душная подать с мещан отменена еще с начала 1863 года, и что из коробочнаго сбора отчисляются ежегодно значительныя суммы на покрытие следующих с евреев казенных платежей, податныя недо­имки не уплачены еврейскими обществами и по настоящее время». При появлении таких новых воззрений в правительственных и зако­нодательных сферах естественно было ожидать, что меры, направ­ленные к ассимилизации евреев с остальным народонаселением им­перии, примут другой характер. Действительно, в течение царство­вания императора Александра II издано довольно много постанов­лений, клонящихся к устранению прежних ограничений гражданс­ких прав евреев.