Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. О ПРАВАХ ПОДДАННЫХ ВООБЩЕ
379
обще не одобряются по важным недостаткам изложения, как-то:
«темноте, погрешностям, нечистоте языка и безразсудным опущениям, нарушающим связь сочинения».
Духовная цензура имеет довольно близкое отношение к сочинениям светским, издаваемым непериодически и периодически и выходящим в свет без предварительной цензуры, потому что на основании высочайшего указа, данного сенату 6 апреля 1865 г., все сочинения, переводы и издания, а также места в них, подходящие под
понятие рассуждения духовного характера, подлежат духовной цензуре. Смысл этого законоположения заключается в том, что рассмотрению духовной цензуры подлежат книги собственно духовного содержания и сочинения, относящиеся к нравственности, но заключающие в себе места совершенно духовного содержания. Что
же касается книг, которые прежде подлежали светской цензуре, но,
в случае сомнения ее, могли возбудить сношение с духовной цензурой, то такие книги не должны быть причисляемы к изъятым из
действия означенного законоположения; равным образом и сочинения, переводы и издания, в которых заключаются места, требующие разрешения духовной цензуры, подлежат предварительному цензурованию только в этих местах, а не в целом составе или объеме
издания. Следовательно, если в означенных сочинениях и переводах встретятся места, касающиеся церковного служения, жизнеописания святых, изъяснению Святого писания, изложения истин,
относящихся к основаниям христианской веры, равно догматов православной церкви и предметов церковного управления, то места
эти подлежат рассмотрению духовной цензуры
1
.
§ 290. Рассмотрению комитета иностранной цензуры, который
состоит при главном управлении по делам печати, подлежат все
выписываемые из-за границы книги, гравюры, карты, планы, ландкарты, ноты со словами, кем бы они ни выписывались, как казенными местами, так и книгопродавцами и частными лицами. Она дозволяет к обращению в целом составе или с исключением некоторых
мест те сочинения, которые не противны началам Св. писания, нравственности, государственным законам и т. д.
Некоторым установлениям прямо дозволено получать произве-
дения заграничной литературы без разрешения в цензурном коми-
1
Ср.: Реш. угол. касс. деп. сен. 8 ноября 1867 г., за ¹ 491, по делу купца Павла
Гайдебурова. Разъясн. главн. упр. 5 сентября 1868 г. ¹ 2081.
380
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
тете. Сюда относятся все университеты, императорская Академия
наук, Пулковская обсерватория, военно-ученый комитет Военного
министерства, специальные классы Лазаревского института восточных языков в Москве, лицей цесаревича Николая в Москве и др.
Затем, некоторым редакциям предоставляется выписывать без просмотра цензуры иностранные газеты для того, чтобы дать им возможность следить за событиями в иноземных государствах.
§ 291. По отношению к средствам механического воспроизведения художественных, словесных и т. п. произведений печати, следовательно, типографиям, литографиям и словолитням, а также к средствам распространения печатных сочинений, т. е. к книжной торговле, наше законодательство держится того же начала концессий и
надзора полиции. Желающие завести типографию, литографию, металлографию или другое подобное заведение для тиснения букв и
изображений, должны получить дозволение от главного местного
начальства (генерал-губернатора, губернатора). При этом необходимо представить установленное промысловое свидетельство и затем указать размер скоропечатных машин и станков, какие предполагается завести в типографии или литографии. Разрешение это выдается по удостоверении в благонадежности просителя. Типография или литография, открытая без разрешения начальства, считается тайной, и виновные в открытии ее подвергаются штрафу не свыше
300 рублей, аресту не свыше 3-х месяцев или заключению в тюрьме. Означенное разрешение имеет силу в течение äâóõ лет, после
чего, если заведение не открыто, требуется новое разрешение.
Те же самые правила установлены относительно перехода типографии из одних рук в другие посредством передачи или наследства. Передача типографии, литографии или металлографии допускается не иначе, как с разрешения того же начальства, которое дает
дозволение на открытие их; получившие одно из этих заведений в
наследство обязаны взять на себя разрешение. Если они не исполнят этого в течение полугодичного срока, то должны передать доставшиеся им заведения, на том же условии, кому-либо другому.
Правительство установляет особенный надзор за типографиями,
литографиями и т. п. заведениями. Инспекторам типографий должны быть известны число и размер скоропечатных машин и все шрифты, имеющиеся в типографии. Каждая типография должна иметь
особую шнуровую книгу, скрепленную по листам в столице инспекторами, а в других городах особыми чиновниками, назначенными
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. О ПРАВАХ ПОДДАННЫХ ВООБЩЕ
381
от губернатора; сюда записываются предназначаемые к печатанию
работы. Поверка этих книг означенными лицами может быть произведена во всякое время. Обязанность доводить до сведения инспекторов книгопечатания об изменении числа машин и станков распространяется как на частые типографии, так и на присутственные места.
Типографии, литографии и металлографии по отпечатании всякого издания обязаны, до выпуска его в свет, представлять в местный
цензурный комитет определенное Цензурным уставом число экземпляров. От этого избавляются лишь объявления присутственных мест
и произведения, имеющие предметом общежитейские и домашние
потребности, как-то: свадебные и разные другие пригласительные
билеты, визитные карточки, этикетки, прейскуранты, объявления о
продаже вещей, о перемене квартиры и т. п. На каждом произведении, выходящем из типографии, должны быть означены имя и место жительства типографа, литографа или металлографа.
§ 292. Подобным же условиям подчинены словолитни и другие
заведения, изготовляющие орудия печати, с тем только различием,
что владельцы их не подчинены началам концессий в такой степени, как типографии, литографии и металлографии. «Дозволение на
учреждение заведений, производящих и продающих принадлежности тиснения, дается на основании устава о промышленности фабричной и заводской и устава торговаго и ремесленнаго всем лицам
без различия, имеющим право заниматься торговлею или ремеслом»
Деятельность этих заведений подчиняется некоторым правилам, установленным ввиду возможности наблюдения за шрифтами и машинами, расходящимися в империи. Каждое из заведений, производящее или продающее принадлежности тиснения, должно иметь
шнуровую книгу, скрепленную по листам вышеозначенными чиновниками. В книгу вносится всякая продажа шрифта или машины, с
означением имени, звания и места жительства покупателя. Печатные станки и шрифты могут быть продаваемы внутри империи только типографам; но шрифты могут приобретаться лицами, получившими право иметь ручной станок, каковое право дается на основании концессии
2
. В случае привоза скоропечатных машин, печатных
станков и шрифтов из-за границы таможни должны сообщить об
этом тем учреждениям, которые имеют надзор за печатным делом.
1
.
1
Времен. прав. 1865 г. Отд. III. Гл. II. Ст. 20.
2
Òàì æå. Îòä. III. Ãë. I. Ñò. 8.
382
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
Книжная торговля подчинена общим началам концессии. Право заводить книжные магазины, лавки, библиотеки и кабинеты для
чтения предоставляется частным лицам или обществам тем же порядком, который определен для открытия типографий, литографий
и т. п. заведений. Лица, получившие право учредить книжные магазины, обязаны заявить, где будет помещаться их заведение и кто
будет управлять им в качестве ответственного лица. Затем, им предоставляется продавать и выдавать для чтения только те книги, которые не запрещены цензурой.
Особым правилам подчиняется разносная продажа газет и всякого рода сочинений. В столицах она разрешается лишь некоторым
лицам, по усмотрению градоначальника. Торгующие от них разносчики носят особые бляхи. Не получившим означенного разрешения торговля в разность печатными произведениями воспрещается.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
О веротерпимости
1
§ 293. Понятие свободы совести или вероисповедания в полном
своем составе заключает в себе следующие признаки: а) свободу
публичного отправления богослужения по обрядам своей веры;
б) свободу избрания вероисповедания; в) свободу проповеди с целью как обращения лица, принадлежащего к другому вероисповеданию, в свою веру, так и основания новой церкви и г) возможность
пользоваться всеми политическими и гражданскими правами, несмотря на принадлежность к той или другой церкви.
Таковы начала веротерпимости, выработанные общественным
сознанием и теорией в разных государствах Европы, но осуществившиеся вполне далеко не во всех из них. Последние ограничения
1
Ýøåð. Handbuch der practischen Politik. Ò. I. Ñ. 44 è ñëåä. II. 78. 428 è ñëåä.
Vinet. Essai sur la manifestation des convictions religieuses. Симон Ж. La liberté de
conscience. Блунчли. Allgemeines Staatsrecht. II. Кн. IX. Гл. 2. Его же. Интересная
брошюра Geschichte des Rechts der religiösen Bekentnissfreiheit. Roesler. Íàçâ. ñî÷.
Ñ. 96113. Ìîëü Ð.ô. Staatsrecht, Völkerrecht und Politik. Т. II. С. 171292. Кроме
того, не бесполезны статьи Nicolas M. «Cultes», ïîì. â Ditionnaire général de la
politique. Блока Ò. I. Ñ. 600609 è Ðèøà «Bekentnissfreiheit», ïîì. â Deutsches
Staatswörterbuch Блунчли и Братера. Т. I. С. 767783.
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. О ПРАВАХ ПОДДАННЫХ ВООБЩЕ
383
относительно свободы вероисповеданий в Германии, напр., отменены только по учреждению Северогерманского союза и затем Германской империи.
По русскому законодательству свобода веры предоставляется
всем лицам, не принадлежащим к господствующей церкви, как природным подданным, так и принятым в подданство или временно в
России пребывающим. Та же свобода предоставлена магометанам,
евреям и язычникам
1
.
Вопрос о пространстве веротерпимости по русскому праву должен быть рассмотрен на основании как исторических данных, так и
существующих законоположений, рассеянных в разных местах Свода
Законов, Улож. о наказаниях и т. д.
Первым из узаконений, предоставлявших свободу исповедания
иноверцам, является манифест Петра Великого 1721 г. Манифест
этот приглашал пленных шведов на русскую службу, чтобы пополнить вакантные места по различным отраслям администрации, для
которых Петр не имел своих людей. Приглашая этих лиц на службу,
надо было дать им особенные льготы. Действительно, император
обнадежил всех таковых подданных своею милостью и высокой протекцией, «что они, дети их и потомки в природной своей вере пребудут, собственные кирхи и пасторов содержать могут, и все те привилегии получить имеют, которыя мы прочим чужеземцам уже пожаловали, или впредь пожалуем»
2
. Указом 1735 г., февраля 22,
разъяснено, что свобода веры, предоставленная иноверцам, означает только свободу отправления богослужения, но отнюдь не право
проповеди с целью обращения русских подданных в свою веру
3
.
1
Ср. Осн. Зак. Ст. 44: «Все, не принадлежащие к господствующей церкви
подданные российского государства, природные и в подданство принятые, также
иностранцы, состоящие в российской службе, или временно в России пребывающие, пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной». Ст. 45: «Свобода веры присвояется не токмо христианам иностранных исповеданий, но и евреям, магометанам и язычникам: да все народы, в России пребывающие, славят Бога всемогущаго разными языки по закону и
исповеданию праотцев своих, благословляя царствование российских монархов и
моля Творца вселенной о умножении благоденствия и укреплении силы империи».
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 3778.
3
Ср. «Манифест о дозволении свободнаго богослужения всем христианским
вероисповеданиям в России, и о возбранении духовным особам иностранных христианских вер обращать в оныя русских подданных, какого бы закона они ни были,
под опасением суда и наказания по законам». (Там же. ¹ 6693).
384
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
Указ этот положил начало тому правилу, что только православная
церковь пользуется правом обращать иноверных в христианство. В
том же смысле начала веротерпимости выражены в жалованной грамоте с.-пб. римско-католической церкви 1769 г. и регламенте, данном той же церкви
дении могилевского римско-католического архиепископства
1
, и подтверждены в 1782 г., января17, при учреж-
2
. В Уставе благочиния 1782 г. говорится, что «управа благочиния не запрещает иноверцам, обитающим в городе, отправление их различных вер»
3
. Наконец, в ст. 124 городовой грамоты 1785 г. читаем:
«дозволяется иноверным, иногородным и иностранным, свободное
отправление веры, как от достойныя памяти премудрых российских
государей, предков наших и нас самих уже установлено и подтверждено, да все народы, в России пребывающие, славят Бога всемогущаго различными языками, по закону и исповеданию праотцев своих,
благословляя царствование наше и моля Творца вселенной об умножении благоденствия и укрепления силы империи всероссийской»
Все приведенные правила касались иноверцев, природных русских подданных и принятых в русское подданство без перехода в
православие; к последним относятся колонисты, которые, начиная с
царствования Елизаветы Петровны, вызывались в Россию для заселения пустопорожних земель. Переселенцам гарантировалась свобода веры
5
.
4
.
1
В жалов. гр. говорится, что католики столичного города С.-Пб. «остаются
при пожалованной предками нашими свободе в отправлении их римского исповедания» (1769 г. февраля 12. П. С. З. ¹ 13251). Регламент гласит: «от многих уже
лет в Бозе почивающими предками нашими дозволение дано в империи нашей
римской кирхи духовным отправлять службу их церковную, для обитающих сея
веры в государстве нашем свободно». (Там же. ¹ 13252).
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 15326.
3
Уст. благоч. Ст. 62.
4
Эта статья и послужила текстом для Основных Законов.
5
Ср. манифест 1763 г., июля 22-го. Ст. 6. П. 1; здесь говорится о беспрепятственном отправлении веры, но со строгим воспрещением обращать в свою веру
других (П. С. З. ¹ 11880). Затем, в 1779 г. издана особая грамота нахичеванскому
армянскому обществу, подтвержденная в 1799 г. (Там же. ¹ 18811). См. также
П. С. З. ¹ 18935, 19166. П. 4. 19167. П. 5. 19168. П. 4. 19169. П. 1. В 1800 г.,
апреля 6 (¹ 19372), вышел высочайше утвержденный доклад сената, о предполагаемых средствах к поправлению состояния новороссийских иностранных поселенцев (менонистов, колонистов иозефстальских, данцигских, шведских и ямбургских). В 1804 г. февраля 20 о колонистах вообще (¹ 21163). 1806 г. П. 2
(¹ 22410).
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. О ПРАВАХ ПОДДАННЫХ ВООБЩЕ
385
Наконец, иностранцы, состоящие в русской службе и временно
пребывающие в России, также пользуются свободой отправления
богослужения
1
.
§ 294. Таким образом, правила веротерпимости, как они выражены в русском законодательстве, сводятся, в сущности, к праву
отправлять богослужение. Затем, свобода проповеди, свобода избрания веры и, наконец, различные права лиц, принадлежащих к
разным исповеданиям, ограничиваются следующими началами.
По общему принципу, свобода проповеди, т. е. право обращения
инославных в православие принадлежит исключительно православной церкви, как господствующей, следовательно, привилегированной и пользующейся особенным покровительством в России
2
. Отсюда вытекает, во-первых, то последствие, что инославные не могут обращать в свою веру православных. Всякое отпадение от православия и отвлечение от него считаются преступлениями, против
которых принимаются как предупредительные, так и карательные
меры. Во-вторых, русское законодательство принимает под свою
защиту вообще все христианские исповедания против вероисповеданий нехристианских. Совращение с христианства вообще и отступление от него признается также преступлением.
На основании ст. 114 Уст. о пред. и пресеч. прест. «иноверец,
совративший кого-либо из других российских подданных в свою
веру, каким бы образом и под каким бы предлогом сие ни было, и к
какой бы вере он сам и совращенный им ни принадлежали, взимается под стражу и отсылается вместе с совращенным к суду».
Факт возбуждения судебного преследования в данном случае
показывает, что в нашем уголовном законодательстве должны быть
определенные постановления, защищающие христианство вообще
и православие в частности. Действительно, в Уложении о наказаниях, по изданию 1868 г., мы имеем ряд статей этого характера.
§ 295. Уголовное законодательство прежде всего предвидит внешние действия, направленные против христианской и православной
веры, и затем действия субъективные.
1
Ср.: Регламент коммерц-коллегии 1719 г. Ст. 23. П. 10.
2
Уст. о пред. и пресеч. прест. Ст. 97. Исключение сделано в пользу евреев,
которые, по причинам, изложенным ниже (отд. V), могут быть принимаемы в христианскую веру всякого терпимого исповедания.
386
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
К действиям первого рода относятся: 1) отвращение от христи-
анского исповедания вообще в нехристианское
1
; 2) совращение пра-
вославного в иное христианское, но неправославное исповедание
3) проповедь, направленная против православия
3
; 4) воспитание детей в нехристианской или неправославной вере со стороны лиц, на
которых лежит прямая обязанность воспитывать их в православии
или христианстве. В данном случае имеются в виду преимущественно
дети, прижитые в так называемых смешанных браках. По закону
они должны быть воспитываемы в началах христианской веры
4
.
К второму разряду относятся отступления от православия и христианства. Они влекут за собой, во-1-х, ряд известных мер, направленных к тому, чтобы возвратить отступника в лоно церкви; во-2-х,
невыгодные последствия в экономическом отношении (имущество
совратившегося отдается в опеку и т. п.).
Сюда относятся: 1) отступление от православия или другого христианского исповедания в нехристианскую веру
православного в иное христианское вероисповедание
5
; 2) отступление от
6
.
Означенные меры направлены главным образом к ограждению
православия и христианства. Но, затем, переход из нехристианских
исповеданий в христианство не возбраняется. Лица каких бы то ни
было нехристианских исповеданий могут изменять свою веру по
усмотрению.
§ 296. Начала господствующей церкви проводятся и в постановлениях нашего законодательства о браках. По ст. 85, 1 ч. Х т. Св.
Зак. лица христианского исповедания не могут вступать в брак с
нехристианами. Исключением пользуются лишь протестанты, которым дозволено вступать в брак с нехристианами, но не с язычниками. Если же кто-либо из лиц, принадлежащих к нехристианскому
вероисповеданию, состоя уже в супружестве, перейдет в христианскую веру, в таком случае брак не расторгается
7
. При этом законода-
2
;
1
Улож. о наказ. Ст. 184.
2
Òàì æå. Ñò. 187.
3
Ср. ст. 70 Уст. о пред. и пресеч. прест.: «кто откроет споры, противные
православию, на того, без суда, наложить молчание». Улож. о наказ. Ст. 189, 193,
194, 196 и 200.
4
Улож. о наказ. Ст. 186 и 190.
5
Òàì æå. Ñò. 185.
6
Òàì æå. Ñò. 188.
7
Õ ò. ×. 1. Ñò. 79.
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. О ПРАВАХ ПОДДАННЫХ ВООБЩЕ
387
тельство принимает различные меры к тому, чтобы сторона, оставшаяся в своей вере, не стесняла другую, обратившуюся в христианство. Далее, по общему правилу, в случае смешанных браков, т. е.
православного с лицами каких-либо инославных вероисповеданий,
1
дети должны быть воспитываемы в православии
. До 1721 г. у нас
вовсе были запрещены браки христиан с неправославными, на основании постановления 6-го вселенского собора. В 1721 г. пленные
шведы, отправленные на службу в восточные губернии, обратились
в берг-коллегию с прошением, чтобы им дозволено было жениться
на православных. Жалкое положение шведов убедило берг-коллегию. Она вошла с представлением в синод, который и издал замечательный по своему времени указ. Синод очередь верно ставит вопрос. Он говорит, что запрещение, наложенное 6-м вселенским собором, основано на том предположении, что брак с еретичкой будет
опасен для стороны, исповедующей православие, но если есть средство предупредить зло, в таком случае нечего бояться его. Ввиду этого изданы следующие постановления: 1) супруг, вступающий в брак
с лицом православного исповедания, обязывается не совращать его
с православия; 2) дети от такого брака должны быть воспитываемы
в православной вере. Исключение сделано только для Финляндии
2
§ 297. Ограждая таким образом православие от внешних посягательств, закон охраняет его и от внутреннего распадения, т. е. порождения новых сект. Образование новых сект безусловно воспре-
3
щается
. Но, как известно, в России существует целый ряд сект, до
известной степени признанных и терпимых в государстве. Мы говорим об обширной массе русского народонаселения, принадлежащей
к расколу. Говоря о расколе, необходимо коснуться последнего признака, входящего в полное понятие свободы вероисповедания, именно, что исповедание той или другой веры не влечет за собой никаких невыгодных юридических последствий для верующего. Наше
законодательство не признает этого начала. Оно допускает равноправность в этом отношении только для известных исповеданий,
преимущественно христианских, и установляет ряд невыгодных юридических последствий, во-1-х, для евреев, во-2-х, для раскольников.
(О евреях см. в V отделе.)
.
1
Òàì æå. Ñò. 67.
2
Òàì æå. Ñò. 68.
3
Меры против возникновения новых сект изложены как в Уст. о пред. и пре-
сеч. прест., так и в Улож. о наказ. Ст. 196.
388
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
Под именем раскольников разумеется ряд сект, отлучившихся в
свое время от православия, не признаваемых государством и отчасти не терпимых. Мы не имеем здесь в виду такие секты, которые
подлежат преследованию, напр., скопцов; преследования их обусловливаются не религиозной нетерпимостью, но общими полицейскими
соображениями. В данном случае речь идет о юридическом положении раскольников. В ст. 60 Уст. о пред. и пресеч. прест. читаем:
«Раскольники не преследуются за мнения их о вере; но запрещается им совращать и склонять кого-либо в раскол свой, под каким
бы то видом ни было»
публичного отправления их богослужения
церкви, заводить скиты, а существующие даже чинить
давать какие-либо книги, по которым совершаются их обряды
1
. Затем, раскольники не пользуются правом
2
. Им запрещено строить
3
, а равно из-
4
. С
принадлежностью к расколу связан ряд невыгодных последствий. В
прежнее время положение раскольников было в высшей степени
тяжело. Во-1-х, они не пользовались семейственным правом, браки
их не признавались законными, потому что, с точки зрения нашего
законодательства, брак есть таинство, совершаемое признанной церковью, к которой не принадлежали раскольники; дети их были незаконнорожденными. Во-2-х, с принадлежностью к расколу связывались известные невыгодные последствия и в общественном отношении, напр., при занятии общественных должностей. Первое из
этих ограничений в настоящее время в значительной степени утратило свое значение вследствие вышедшего 15 октября 1874 г. законоположения об установлении метрических книг для записи браков, рождения и смерти раскольников
5
.
Особенность нового закона заключается в том, что по отноше-
нию к раскольникам ведение всех метрических книг передано из
1
Уст. о пред. и пресеч. прест. Ст. 6073.
2
Под раскольниками не надо разуметь только старообрядцев, т. е. лиц, не
согласившихся принять никоновской реформы. Иные раскольничьи секты отличаются тем, что они признают разные новые обряды, противные православию; сюда
принадлежат, напр., молокане, духоборцы и др.
3
Уст. о пред. и пресеч. прест. Ст. 61, 62 и 64.
4
Òàì æå. Ñò. 65 è 66.
5
Собр. узак. и распор. правит. 1874 г. ¹ 88 (ст. 1090). Критическая оценка
этого закона была сделана до сих пор в «Вестнике Европы», декабрь, внутреннее
обозрение, и в «Годе» «Вестника Европы». В последнее время в газетах явилось
известие о предположении дать раскольникам и некоторые другие льготы для уравнения их прав с прочими подданными.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]