Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ОБРАЗОВАНИЕ СОСЛОВИЙ В РОССИИ
229
т. д. Следовательно, для того чтобы брать подати с определенного
лица, надо было приписать его к известному тяглу земле, промыслу и т. п. Но далеко не все лица были расписаны по тяглам.
Вольные гулящие люди, как не имеющие определенных занятий, не
несли государственных повинностей. Холопы, как несвободные, как
частная принадлежность владельцев, были также избавлены от податей. При беспрерывно увеличивавшемся размере повинностей становилось невыгодным владеть тяглым имуществом. Отсюда всеобщее бегство. Все это, конечно, отзывалось на интересах государства. Петр Великий обложил податями самую личность плательщи-
êà. Он ввел подушную подать, которая ложилась на всякого, где бы
он ни был. Благодаря ей перемешались холопы и крестьяне, исчезли прежние гулящие люди. Ревизия 1719 г. образовала настоящий
податной класс, резко отличавшийся от неподатного. С этого времени явились так называемые ревизские души, занесенные в подушный оклад, отличные от других, не записанных сюда. Платеж
подати сделался отличительным признаком каждого лица, принадлежащего к податному классу. Свобода от повинностей стала означать благородного человека в отличие от низшего, обложенного податями. Подушная подать установила существеннейший признак
отличия лиц привилегированных от непривилегированных, именно
класса податных от неподатных
1
. Различие этих классов постепенно
узаконяется самим Петром Великим, хотя, по-видимому, законодательство его и было направлено против старого недостатка московской России, именно замещения различных служебных мест по
породе, принцип, который прямо вел за собой явление, известное
под именем местничества.
Б. Образование привилегий дворянства
§ 205. Петр Великий нанес, по-видимому, решительный удар
породе учреждением Табели о рангах (24 января 1722 г.). Табель о
1
К податным лицам в течение XVIII ст. применяется название подлых. Так, в
указе 1714 г. (П. С. З. ¹ 2789) говорится: «И тако от того разделения казне государственной великой есть вред и людям подлым разорение». В 1715 г. (П. С. З.
¹ 2877) «учинены фискалы, которые непрестанно доносят не точию на подлых, но
и на самыя знатныя лица без всякой боязни». Ср. Романович-Славатинский. Íàçâ.
ñî÷. Ñ. 71.
230
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
рангах, т. е. роспись чинов, которые постепенно должен был проходить всякий служилый человек, имела двоякое значение. Во-1-х,
она устраняла, в принципе, замещение тех или других должностей
по породе, дававшей в прежнее время право без предварительной
службы занимать высшие места в государстве. Петр объявил, что
никто не может получить высшего чина, а следовательно, и места,
не пройдя низших степеней. С чином соединялись известные общественные преимущества и различные почетные привилегии. Таким образом, даже социальное положение человека определялось
не его породой, а чином. Вот почему прежнее чванство происхождением весьма скоро заменилось чванством чинами. Затем, Табель
о рангах заключала в себе еще одно существенное условие, поколебавшее понятие того родового дворянства, которое образовалось в московское время: чин открывал доступ к дворянству
1
. В табели о рангах установлено различие между военной и гражданской службой. Обер-офицерский чин давал право потомственного
дворянства
только с восьмого класса
4
ñòâó
2
. Чины статские сообщали потомственное дворянство
3
. Прочие чины вели к личному дворян-
.
Итак, круг тех лиц, которые могли приобрести дворянское звание, чрезвычайно расширился. Каждый чин давал право на дворянство, которое, таким образом, не могло сделаться замкнутым сословием.
Но если Петр Великий расширил способы приобретения дворянского звания, то из этого не следует, чтобы он не сообщал дворянам новых привилегий. Эти последние усваивались собственно за
чинами, но через посредство их переходили на дворянина и его нисходящее потомство.
Законодательство Петра Великого, если можно так выразиться,
оформило «корпус» дворянства. До него служилый класс состоял из
разных «чинов» людей, бояр, окольничих думных дворян, стольников, жильцов, и дворян разных разрядов. Теперь оно получает об-
1
Еще в указе 1721 г. (П. С. З. ¹ 3705) постановлено: «Все обер-офицеры,
которые произошли не из дворянства, оные и их дети и их потомки суть дворяне, и
надлежит им дать патенты на дворянство».
2
Òàá. î ðàíã. Ï. 15.
3
Òàì æå. Ï. 11.
4
«Прочие же чины, как гражданские, так и придворные, которые в рангах не из
дворян, оных дети не суть дворяне».
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ОБРАЗОВАНИЕ СОСЛОВИЙ В РОССИИ
231
щее наименование шляхетства
ния, до тех пор присвоенного только членам царского дома
1
, с прибавкой благородного назва-
2
. Дворянским фамилиям сообщаются и внешние знаки отличия, свойственные западноевропейскому рыцарству, гербы
3
. Вместе с тем установляется пожалование титулами, княжеским, графским и баронским. До Петра Великого у нас не было титулов, в собственном смысле
слова, т. е. наименований, влекущих за собой известные преимущества, например, право титуловаться сиятельством и т. д. Название князя было, по верному замечанию г. Романовича-Славатинс-
кого, породным. Оно усваивалось потомками бывших удельных князей Рюриковичей, князей литовских Гедиминовичей, князей
азиатских. Титул этот не жаловался вновь никому. «А вновь московский царь, говорит Котошихин, из бояр и из ближних, и из
иных чинов людей, князем учинити не может никого, кроме бо-
1
Название шляхетства, для обозначения всего дворянского сословия, в первый раз употреблено в одном указе 1712 г. (П. С. З. ¹ 2467). С тех пор оно сделалось общеупотребительным, по крайней мере в официальных актах, до жалованной
грамоты дворянству Петра III. Со времени второй жалованной грамоты 1785 г.
название «дворянство» вытеснило окончательно этот иностранный термин. Ср. Ðî-
мановича-Славатинского. Назв. соч. Примеч. 2, где собраны главнейшие примеры
употребления слова «шляхетство». Впрочем, уже со времени Петра Великого рядом с названием шляхетства употребляется и слово «дворянство», как равнозначащее, т. е. для обозначения целого сословия. Так, Табель о рангах говорит только о
дворянстве. Например, п. 8: «сыновьям российскаго государства князей, графов,
баронов, знатнейшаго дворянства» и т. д. Пункт 11: «все служители российские
или чужестранные, которые 8 первых рангов находятся или действительно были:
имеют оных законныя дети и потомки в вечныя времена, лучшему, старшему äâî-
рянству во всяких достоинствах и авантажах равно почтены быть и т. д.». Ср.
также п. 13, 14, 15, 16 и т. д. Ср. также инструкцию Чернышеву. П. С. З. ¹ 3901.
С. 506. П. 3, 5, 8 и другие акты.
2
В 1721 г. декабря 23, вышел сенатский указ: «О титуле Государыни Императрицы, Великих княжен и детей Е. И. В.». Здесь, между прочим, говорится: «также и
тамо, где в титулах воспоминалось: Великому Князю и Царевнам благородство,
признали Синод и Сенат приличнее воспоминать сих, вместо благородных, благо-
верными: понеже титуловаться благородством, Их Высочеству, по нынешнему упот-
реблению низко, ибо благородство и шляхетству дается». П. С. З. ¹ 3869. Нечего
объяснять, что «нынешнее употребление» благородия и высокоблагородия, на которое намекает сенатский указ, заимствовано из немецкого способа титулования
дворянства Wohlgeboren и Hochwohlgeboren.
3
Пожалование «гербом и печатью» узаконено Табелью о рангах. П. 16. Но из
этого акта видно, что обычай употреблять гербы был довольно распространен в
шляхетстве, ибо Табель о рангах восстает против самовольного присвоения себе
герба.
232
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
ярств и иных чинов1, потому что не обычай тому есть и не повелось». Петр Великий начал жаловать новые титулы графа
2
, барона
и старый титул князя4. Вместе с титулами явились и их предикаты:
сиятельство, светлость
5
. К этим почетным преимуществам не замед-
лили присоединиться и реальные.
Как при самом Петре Великом, так и впоследствии подтверждается право дворян на исключительное владение крепостными крестьянами
6
. Затем служебное тягло, во имя которого дворянство пользовалось различными привилегиями, стало постепенно смягчаться, пока
не дошло до полного уничтожения. После смерти Петра Великого
тотчас же раздались голоса в пользу того, что дворянство не следует держать на службе, что это вредит хозяйству
7
. Смягчения правил
дворянской службы не замедлили явиться. Указом 1736 года установлены следующие правила: один из братьев или сыновей шляхетских всегда остается в доме, и ему дается на волю служить по гражданской службе в местности или не служить, но под условием
послать за себя на службу крепостного человека, остальные êàäå-
òû от 7 до 20 л. должны учиться; с 20 л. они поступают на
службу и служат 25 лет, после чего получают отставку, возвращаются домой, но вместо себя посылают даточных людей
8
. Ýòîò óêàç
был шагом к совершенному освобождению дворянства от службы.
1
Т. е. что царь может пожаловать только боярским или иным «чином».
2
Первое лицо, получившее графство от Петра Великого, был фельдмаршал
Б.П. Шереметев.
3
Первым был возведен в это достоинство Шафиров.
4
А. Д. Меншиков первый получил этот титул с предикатом светлости.
5
Ñð. Романовича-Славатинского. Íàçâ. ñî÷. Ñ. 3643.
6
Ср. указ 1746 г. (П. С. З. ¹ 9267). Еще ранее того, именно в 1730 г., было
издано подобное же узаконение и подтверждено старое, в сущности, правило, выраженное в Уложении царя Алексея Михайловича (гл. XVII. Ст. 41). Ср. также
инструкцию межевщикам, 1754 г., мая 13 (П. С. З. ¹ 10237). Гл. 23. П. 11 и т. д.
7
Таков, напр., проект генерал-прокурора гр. Ягужинского: «что дом всякий
без присмотру господина разоряется и тако для содержания того изволил Его Величество определить отпускать шляхетство и прочих, которые вотчины имеют, по
переменам в домы; а ныне, хотя по нуждам позваны, которые уже были отпущены,
паки к командам, то однакоже, ежели не имеется великая в них нужда, паки их срок
выжить, ныне немедленно отпустить надлежит, и мнится, что ежели возможно, в
которых наследниках нужды нет к делам, чтоб они в домах жили и смотрели».
(Высшая администрация России XVIII ст. С. 123). [Собрание сочинений À.Ä. Ãðà-
довского. Ò. I. Ñ. 154155. Ðåä.]
8
Указ 1736 г., декабря 31 (П. С. З. ¹ 7142), издан «для лучшей государственной пользы и содержания шляхетских домов и деревень».
3
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ОБРАЗОВАНИЕ СОСЛОВИЙ В РОССИИ
233
§ 206. Привилегированность дворянского состояния начинает
проявляться и во многих других отношениях. Образуются особые
шляхетные корпуса для специальной подготовки детей дворян к
военной службе
1
. Затем, мало-помалу развился обычай записывать
дворянских детей на службу с самых юных лет, вследствие чего они
выслуживались ранее лиц других сословий
2
. Помимо того, высшая
аристократия могла приобретать придворные чины, и затем занимать высшие места на службе военной и гражданской без предварительного прохождения низших степеней этой службы
3
.
К числу условий, подготовивших привилегированное положение дворянства, относится и указ о единонаследии 1714 г. Он был
издан с целью: во-1-х, предохранить дворянские имущества от раздробления, и во-2-х, привлечь кадетов, не наследующих после отца,
на службу
4
. Этот указ имел чрезвычайно важные последствия. До
издания его в принципе оставалось различие между поместьем и
вотчиной. Поместье считалось такой землей, с которой владелец
должен был нести службу. Указ о единонаследии смешал поместья
1
П. С. З. ¹ 5811, императорский указ 29 июля 1731 г., об учреждении кадетского корпуса. Здесь, между прочим, говорится: «а понеже воинское дело поныне
еще в настоящем добром порядке содержится, однакож, дабы такое славное и государству зело потребное дело наивящше в искустве производилось, весьма нужно,
дабы шляхетство от младых лет к тому в теории обучены, а потом и в практику
годны были; того ради указали мы: учредить корпус кадетов, состоящий из 200
человек шляхетских детей, и т. д. Ср. Устав кадетского корпуса. Там же. ¹ 5881.
п. 6. Там же. ¹ 5886, 5894 и т. д. Этого начала держалось правительство и впоследствии. Так, в 1755 г. при Московском университете учреждены две гимназии: одна
для дворян, другая для разночинцев. В 1762 г. учрежден для дворянских детей
артиллерийский и инженерный шляхетный корпус и т. д. Ср. Романовича-Слава-
тинского. Назв. соч. С. 83. Объяснение и исследование этих мер, в связи с историей профессионального образования в России, см. у г. Владимирского-Буданова.
Государство и народное образование в России XVIII в. С. 118 и след.
2
Романович-Славатинский. Íàçâ. ñî÷. Ñ. 215 è ñëåä.
3
По Табели о рангах придворные чины имели преимущество перед чинами
гражданскими и военными. Эту ошибку Петра исправил император Александр I
известным указом 1809 г.
4
Сенат, представляя императрице Анне Ивановне об отмене указа Петра Великого, весьма верно формулировал намерение преобразователя: 1) «чтобы о разделении деревень в разные руки фамилии и знатные домы не упадали, и крестьяне-б не
отягчены были помещиковыми податьми и для того-б исправнее государственные
подати платить могли; 2) чтоб те дети, которые к деревням наследники не будут,
принуждены были хлеба искать службой, учением и торгами». подробное развитие этих мотивов см. в указе о единонаследии. 23 марта 1714 г. П. С. З. ¹ 2789.
234
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
и вотчины. В 1730 г., после отмены единонаследия, эти понятия
окончательно исчезли: остались только недвижимые имущества,
исключительно владеемые дворянством
1
.
§ 207. Решительное влияние на образование наших сословий имело законодательство Екатерины II. Задача его заключалась в том,
чтобы создать сословие, пользующееся известными привилегиями
независимо от какого бы то ни было тягла, и затем в податных классах установить почетные и менее почетные занятия и, сообразно
этому, распределить между ними права.
В деле организации привилегированного дворянского сословия
императрица фактически была предупреждена Петром III. Он издал
18 февраля 1762 г.
2
жалованную дворянству грамоту, освободившую дворян от обязательной службы. Вместе с тем им дано право
поступать на службу иностранных государств. Мотивы издания грамоты следующие: Петр Великий побуждал дворянство учиться и
служить; но в настоящее время дворянство так привыкло к своему
служебному значению, так охотно идет на службу, что нет уже никакой необходимости в тех суровых мерах, к которым прибегал преобразователь России; на этом основании и ввиду оказанных дворянством прежних услуг с него снимается обязанность службы. Это
был последний акт в ряду предшествовавших царствованию Екатерины II. Привилегированность дворянского сословия сложилась
окончательно.
Екатерина II подтвердила вольности дворянства. В Наказе комиссии для составления нового уложения, воспроизводящем в значительной степени идеи Монтескье, прямо указывается, во-1-х, на
необходимость дворянского сословия, во-2-х, на необходимость привилегированного его положения. По идее Монтескье, дворянство
есть именно посредствующая власть между монархом и остальным
народом; это тот посредствующий корпус, который делает монархию умеренной и сообщает ей характер законности. В этом отноше-
1
П. С. З. ¹ 5653. Высочайше утвержденный доклад сената 9 декабря 1730 г.
Замечательны мотивы, представленные сенатом в пользу уничтожения единонаследия. Именно, сенат заметил, что намерение Петра Великого (см. пред. прим.) не
могло осуществиться, так как «отцам не точию естественно есть, но и закон Божий
повелевает, детей своих всех равно награждать», а потому они ради «награждения» младших сыновей и дочерей, разоряют крестьян лишними поборами, пустошат имения свои через продажу движимости и т. д.
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 11444.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ОБРАЗОВАНИЕ СОСЛОВИЙ В РОССИИ
235
нии Монтескье выражается чрезвычайно категорично: нет монархии, говорит он, нет и дворянства, уничтожьте дворянство, и вы
будете иметь или деспотию, или республику
1
.
Так же смотрела на дворянство и Екатерина II. По ее мнению,
дворянское название есть особенное нарицание в чести (un titre
dhonneur), отличающее простых людей от тех, кои оным украше-
2
íû
. Следовательно, дворянству сообщается особенная сословная
честь, как следствие благородного происхождения
3
. Идеи, высказанные Екатериной в Наказе и в жалованной грамоте, вполне совпали с мыслями депутатов, собранных в комиссию для составления
нового уложения. Все они настаивали на том, что в России по необходимости должно быть проведено строгое различие между всеми
состояниями и что в особенности дворянство должно быть отличено от других всевозможными привилегиями, которые бы действительно сообщили ему то достоинство, какое оно должно иметь в
монархии
dépendants, constituent la nature du gouvernement monarchique, cest
un seul gouverne par des lois fondamentales Le pouvoir intermédiaire subordonné le
plus naturel est celui de la noblesse. Elle entre, en quelque façon, dans lessence de la
monarchie, dont la maxime fondamentale est: «Point de monarque, point de noblesse;
point de noblesse, point de monarque. Mais on a un despote».
justices des seigneurs (т. е. вотчинную юрисдикцию). Ils ne voyaient pas quils voulaient
faire ce que le parlement dAngleterre a fait. Abolissez dans une monarchie les prérogatives
des seigneurs, du clergé, de la noblesse et des villes, vous aurez bientôt un État populaire,
ou bien un État despotique».
есть следствие, истекающее от качества и добродетели начальствовавших в древности мужей, отличивших себя заслугами, чем, обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству своему нарицание благородное».
исторического общества». Т. IV и VIII. «Понятно всякому, говорил, например,
депутат Стромилов, что в обширной монархии надобно быть особливому роду,
который бы имел обязанность служить государству и из своей среды замещать
власти средние, поставленные между государем и народом (Монтескье), и который, будучи предназначен к тому природой, воспитывался бы в правилах и знаниях, приличных тому состоянию, какое он в государстве занимать будет, и предметом своего награждения ставил бы только честь и славу, оставляя из вида покой и
обогащение. Род этот и есть дворянство». Т. IV. С. 206. Рассуждения Стромилова
имели в виду защиту предложения, весьма популярного в «комиссии», именно,
чтобы доступ в дворянство через чины, открытый людям низшего происхождения
4
.
1
De lesprit des lois. Кн. II. Глава IV: «Les pouvoirs intermédiaires, subordonnés et
à dire de celui où
«Il y a des gens qui avaient imaginé, dans queles États en Europe, dabolir toute sles
2
Наказ. Ст. 360.
3
Дворянская жалованная гр. 1785 г. (П. С. З. ¹ 16187): «Дворянское название
4
Обильные указания относительно этого предмета см. в «Сборнике русского
236
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
§ 208. Раз императрица установила тот принцип, что дворянские
привилегии все вытекают из начала сословной чести, законодательство о дворянском сословии должно было снять с дворянина то, что
не согласовалось с достоинством крови, благородством происхождения.
1) Дворянское достоинство не допускало применения к дворянину общих законов о государственных повинностях: дворянин был
изъят от служебной повинности, от личных податей и квартирной
1
повинности
.
2) Дворянское достоинство не допускало применения к дворянину общих уголовных законов: дворянин был изъят от телесного
наказания в обширном смысле, кнута, бритья головы, заключения в
2
кандалы и пр.
шей конфирмации
Табелью о рангах, был закрыт. Автором этого предложения был известный историк князь М.М. Щербатов. В его речи читаем, между прочим, следующие слова:
«известно, что первое различие между состояниями произошло от отличной добле-
ñòè некоторых лиц из народа. Потомки их равномерно отличались от других,
оказывая услуги тем обществам, которых они были членами. Таким образом, повторяемые в течение многих лет заслуги склонили народы и государей, к одному
имени и к чести происходить от столь доблестных предков присовокупить почтение дворянского звания. Итак, первым объяснением имени дворянина будет то, что
он такой гражданин, которого, при самом его рождении, отечество, как бы принимая в свои объятия, ему говорит: ты родился от добродетельных предков; ты, не
сделавший еще ничего мне полезного, уже имеешь знатный чин дворянина; поэтому ты, более чем другие, должен показать мне и твою добродетель и твое усердие».
Сознание этой сословной чести, по мнению Щербатова, постоянно побуждает дворянство к подвигам. «Одно это имя и припоминание о славных делах своих предков, говорил он, довольно сильно, чтобы побудить благородных людей ко
всяким великим подвигам. Эта политика у римлян столь далеко простиралась, что
они приписывали начало знатных родов своим героям (прежде в подлиннике стояло богам); о чем, по свидетельству блаженного Августина, знаменитый римский
писатель Варрон говорил, что для государства весьма полезно, чтобы знаменитые
люди почитали себя происшедшими от героев; хотя это и не правда, но уже одна
мысль о таком происхождении может побудить их предпринимать и оканчивать
величайшие дела». Т. IV. С.150151. Настойчивое требование привилегий выражено и в наказе, данном Щербатову ярославским дворянством. Т. IV. С. 297314.
Ср. также наказ шуйскому депутату, кн. М.И. Оболенскому. Ò. IV. Ñ. 390397. Ï.
9; тульскому депутату, Ивашкину. Ò. IV. Ñ. 413; Епифанскому. Ò. VIII. Ñ. 446 è
ñëåä. Ï. 13; Романовскому. Ò. VIII. Ñ. 454 è ñëåä.; Луховскому. Т. VIII. С. 477 и
след. и многие другие.
1
Жалованная дворянск. грамота. Ст. 17, 18, 19, 35 и 36.
2
Там же. Ст. 15: «телесное наказание да не коснется до благороднаго».
3
Òàì æå. Ñò. 13.
Он не мог быть лишен своего звания без высочай-
3
.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ОБРАЗОВАНИЕ СОСЛОВИЙ В РОССИИ
237
3) Дворянское достоинство требовало, чтобы с дворянами, служащими в низших воинских чинах, поступали как с обер-офицерами
4) Имущество дворянина, которое прежде принадлежало ему под
условием службы, стало теперь свободной и полной его собствен-
2
ностью
.
5) Все эти привилегии были объявлены наследственными, т. е.
3
независимыми от личной службы потомков дворянина
.
Дворянские привилегии, организованные императрицей Екатериной II, явились идеалом для остальных сословий. Выйти в дворянство значило достигнуть всего того, чего мог желать тяглый человек, именно полного освобождения от тягла, полного обеспечения своей личности. Но выход в дворянство был возможен только
для отдельных лиц, и то при благоприятных условиях. Остальные
сословия в целом их составе должны были довольствоваться лишь
некоторыми из привилегий дворянства, по степени их чести. Понятие сословной чести явилось мерилом степени сообщения дворянских привилегий. Оно провело различие между вполне и отчасти привилегированными сословиями и так называемым подлым народом.
В. Сословие городских обывателей
а) Городские обыватели при Петре Великом
§ 209. Некоторые дворянские привилегии были распространены
на сословие горожан. Города, как центры промышленности и торговли, считались источником народного и государственного богатства. Обеспечивая привилегированность торгового класса, государство вместе с тем думало улучшить условия торговли и тем увеличить средства казны. Поэтому еще в царскую эпоху принимались
многие меры в этом направлении. Но систематический вид они приняли со времени Петра, с изданием регламента коммерц-коллегии,
1719 г., и регламента главному магистрату, 1721 г.
Петр Великий во время своих заграничных поездок убедился в
том влиянии, какое имели западные города на богатство страны.
Поднять русскую торговлю сделалось одной из его главных забот.
Этой цели он думал достигнуть двумя способами: во-1-х, прави-
1
.
1
Жалованная дворянская грамота. Ст. 16.
2
Òàì æå. Ñò. 2129.
3
Òàì æå. Ñò. 2 è 5.
238
КНИГА ТРЕТЬЯ. О ПОДДАНСТВЕ И ПРАВАХ СОСТОЯНИЯ
тельственным попечением о торговом флоте, и во-2-х, о купечестве1.
С правительственной точки зрения, попечение о купечестве должно
было состоять в лучшей его организации, т. е. в обеспечении условий его внешнего устройства, «в улучшении торговых уставов и
устройстве гильдий и полиции»
2
. Купечеству давались привилегии
настолько, насколько это нужно было для интересов торговли. Рассматривая торговый класс как средство для достижения фискальных целей, Петр Великий продолжал смотреть на городских обывателей, как на исключительно тяглое сословие
3
. Промышленность и
торговля являлись как бы некоторой службой государству, принадлежность к тяглу горожан считалась обязательной.
Меры Петра для образования промышленного и торгового класса имели важное последствие в том отношении, что они отделили
сословие городских обывателей от жителей городских вообще
4
.
Затем, все горожане в теснейшем смысле, или так называемые
регулярные граждане, разделены на две гильдии. В первой должны
были состоять банкиры, знатные купцы, городские доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей и «сим подобные, из которых
первой гильдии или первостатейные состоят, и от того другого подлого гражданства привилегиями и преимуществы суть отменны».
Во вторую гильдию поступали те, которые «мелочными товарами и
харчевыми всякими припасы торгуют, также ремесленные, рещики,
токари, столяры, портные, сапожники и сим подобные». Это были
собственно гильдейские люди. По образцу западноевропейских госу-
1
Сравни регламент коммерц-коллегии. 1719 г., 3 марта (П. С. З. ¹ 3318).
Ст. 2. «Понеже коммерц-коллегии дело и смотрение в двух важных вещах и главных определениях состоит, сиречь в морском хождении и купечестве». «Обще рещи,
коллегии коммерции надлежит все, что купечество споспешествовать и в доброе
состояние привести может, не токмо в довольном смотрении иметь, но и трудиться, чтоб такое сокровище утрачено не было» (Там же. Ст. 23).
2
Òàì æå. Ñò. 16, 19 è 20.
3
Сравни регламент главного магистрата. 16 января 1721 г. (П. С. З. ¹ 3708).
Гл. IV (о собрании выбылых из слобод): «и понеже Е. Ц. В повелел, дабы всероссийское купечество, яко разсыпанную храмину, паки собрать. Того ради в главном
магистрате прилагать свое старание, дабы всех тех купеческих и ремесленных людей, которые, не похотя с посадскими служить и податей платить, вышли из
слобод какими-нибудь образы и подлоги в разные чины, и в крестьянство, и в
закладчики, и якобы за долги отданы, из тех мест собрать и написать в теж слободы
и в тягло, из которых они отбыли, попрежнему».
4
Регламент главного магистрата предписывал не числить между гражданами
городских жителей и шляхетство, духовенство и иностранцев (гл. VII).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]