Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 1. О государственном устройстве
.pdf
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНА
119
ей территории. Государственная власть применяет изданные ею законы на всем пространстве государства. Это общее начало международного права вытекает из необходимого признания государственного верховенства, которое, в принципе, не может быть подчинено
действию каких-либо чужих законов.
Тем не менее строгое применение указанного начала смягчается: а) требованиями международного общения и б) признанием со
стороны государства некоторых местных особенностей в различных его областях.
Рассматривая смягчения начала территориального верховенства
государства требованиями международного права, мы должны иметь
в виду два: 1) вопрос о действии законов в определенной территории и 2) вопрос о силе судебных решений, состоявшихся в пределах
данного государства.
§ 96. Действие законов по месту различается соответственно раз-
личию между законом уголовным и гражданским законом.
Законы уголовные признаются всеми писателями за исключительно местные, национальные. Так, напр., Геффтер идет в этом
отношении, может быть, даже слишком далеко, утверждая, что уголовный закон территориален и личен. Он территориален в том отношении, что государство не допускает в своих пределах действия
какого-либо чужого уголовного закона. Он личен в том смысле, что
государственная власть может обязать своих подданных соблюдать
ее уголовные законоположения даже за пределами государства
1
. Первый принцип бесспорен по той причине, что понятие о преступлении находится в теснейшей связи с нравственным миросозерцанием
известного народа, которым и определяется число преступных действий, мера наказания и т. д. Другое положение требует значительных ограничений. Далеко не все постановления уголовного кодекса
обязательны для подданного, удалившегося из пределов своего государства. Иностранец, пребывающий на чужеземной территории,
по необходимости должен сообразовать свои действия с политическими условиями той страны, которую он избрал местом для своего
1
Le droit international public de lEurope. Èçä. 1866 ã. § 36. Ñ. 68: «La loi pénale
est territoriale et personnelle
les personnes qui se trouvent sur son territoire, les regnicoles comme les étrangers. Elle
est personnelle en ce sens, quelle suit les regnicoles, et quelle réprime les infractions
quils ont pu commettre en dehors du territoire». Ñð. Бернер. Назван. соч. С. 81 и след.
à la fois. Elle est territoriale en ce sens quelle saisit toutes

120
КНИГА ПЕРВАЯ. УЧЕНИЕ О ЗАКОНЕ
пребывания. В особенности это касается полицейских узаконений и
правил. Многое из того, что воспрещено отечественным законодательством, дозволяется иностранными законами, которым можно
следовать, не нарушая существенных обязанностей по отношению
к своему отечеству. Государство может требовать от подданного
соблюдения за границей только главнейших принципов своего уголовного права
1
.
§ 97. Иное дело законы гражданские, определяющие личные и
имущественные права частных лиц. При том развитии международных сношений, которыми справедливо гордится современная Европа, безусловное применение территориального принципа в области
гражданского законодательства повело бы к изолированию государства в ряду других, что вряд ли возможно фактически, не говоря
уже о невыгодных последствиях подобного положения. Никто не
сомневается в настоящее время, что иностранец, являющийся в чужую территорию, может рассчитывать на сохранение тех личных
прав, которые признаны за ним в его государстве
2
, в противном случае, возможность международного общения была бы уничтожена.
Оно было бы немыслимо, напр., в том случае, когда известное лицо,
признанное совершеннолетним по законам своего государства, являясь для торговых оборотов в другую страну, могло бы столкнуться с постановлениями, объявляющими его недееспособным. Не менее противоречил бы принципу международного общения и такой
факт, как непризнание со стороны государства, допускающего заключение брачного союза только по обрядам церкви, семейных прав
иностранца, выехавшего из страны, где узаконена гражданская форма брака. Далее, большинство образованных европейских государств
давно уже уничтожило разные стеснения иностранцев по отношению к их имущественным правам. Так, напр., почти все государства
1
Бернер (с. 127), признавая личный характер уголовных законов, смягчает это
начало следующим ограничением: «Dies (обязательная сила отечественных законов за границей), gilt jedoch nicht für die rein localen, namentlich für die localpolizeilichen
Vorschriften, welche nur am Orte der That verletzt werden können. Man wird deshalb,
wenn man an eine positive Gesetzgebung anknüpft, in welcher sich die Dreitheilung in
Verbrechen, Vergehen und Uebertretungen findet, für letztere den im Auslande
verbrechenden Inländer nicht, für die beiden ersteren aber allerdings strafen können».
2
Нечего объяснять, что в данном случае мы имеем в виду общегражданские
права лиц, а не сословные его привилегии, признание которых немыслимо, наприм.,
в странах, уничтоживших сословные различия и отличия.

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНА
121
допускают в своих пределах приобретение недвижимой собствен-
1
ности иностранцами
. Наконец, развитие международных сношений,
в особенности торговых, вызывает необходимость заключения разных гражданских актов вне пределов данного государства и не по
его законам. Такого рода акты также требуют защиты со стороны
каждого государства.
Намеченные нами факты указывают на сложность современных
международных отношений в области гражданского права. Вместе
с тем они вызывают необходимость разрешения трех главных вопросов, которые возбуждаются в современном частном международном праве, именно о силе законов страны относительно вещей,
лиц и обязательств. Некоторые из эти законов действуют по принципу территориальному, другие по принципу взаимного признания,
т. е. государство допускает у себя действие иностранных законов.
При этом оно, конечно, сохраняет вполне право внутреннего самодержавия, и если признает действие иностранных законов на своей
территории, то делает это из соображения пользы и, так сказать, из
2
международной вежливости
.
§ 98. Разрешая вопрос о пространстве действия разных законов,
необходимо иметь в виду различие тех отношений, которые могут
ими определяться. Мы должны различать: 1) законы, касающиеся
имущества лица (statuta realia), 2) законы, которыми определяется
правоспособность, юридическое положение отдельных личностей
(statuta personalia), и 3) законы, имеющие в виду договорные отно-
3
шения различных лиц (statuta mixta)
.
Statuta realia обнимают собой два рода узаконений: во-1-х, зако-
ны, касающиеся недвижимой собственности (les biens fonds et les
1
Англия последняя сделала уступку этому началу, именно, актом натурализа-
ции 1870 г.; о нем будет сказано в своем месте.
2
Foelix. Названное соч., замечает по этому случаю: «Tous les effets, que les lois
étrang
ères peuvent produire dans le territoire dune nation, dépendent absolument du
consentement expr
конов есть добровольное смягчение строгого территориального начала, вызванное
соображениями взаимной пользы и так называемой международной вежливости:
ex comitate, ad reciprocam utilitatem. Ср. Кальво. Названное соч. § 236. С. 352. I т.
3
Слово «statuta» в данном случае означает вообще законы. Историческое развитие указанного различия статутов основательно рассмотрено Lawrensом в названном соч. Т. III. С. 10 и следующ. Автор начинает с Бартола (13131359).
Наибольшим авторитетом пользуется теория Савиньи. Ср. назв. соч. Т. VIII. С. 120
и след. Определение отдельных видов статутов см. на с. 122.
ès ou tacite de cette nation». Признание действия иностранных за-

122
КНИГА ПЕРВАЯ. УЧЕНИЕ О ЗАКОНЕ
immeubles). Отношения, возникающие из нее, безусловно определяются законами страны, где находится эта собственность. Это правило вытекает из территориального верховенства государства, из того
права международной собственности на определенное пространство
земли, которое принадлежит каждой нации. Поэтому и возникающие из имущественной собственности отношения определяются ìå-
стом нахождения имущества (lex loci rei sitae). Затем, движимые
имущества (meubles, mobilia) считаются, по старому римскому положению, принадлежностью лица (mobilia sequuntur personam,
mobilia ossibus inhaerent). Правоотношения, возникающие из движимой собственности, определяются местожительством лица (lex
domicilii). Затем, каждый подчиняется личным статутам своего отечества, в каком бы месте он ни находился, и по ним обсуждаются
условия его дееспособности, права его семейного положения и т. д.
По учению Кальво, личными статусами определяются права гражданств, законность и незаконность рождения, условия совершеннолетия, слабоумие и безумие, брак и развод
1
. Договорные отношения
определяются законами того места, где заключен договор. При этом
надо различать между вопросом о юридической годности известного договора и вопросом о порядке его осуществления. Порядок осуществления договоров подчиняется судопроизводственным законам
той страны, где договор приводится в исполнение (lex fori). Юридическая же годность договора обсуждается на основании legis loci
contractus (locus regit actum)
2
.
Таковы начала, определяющие действие законов в различных
государствах. Из сказанного легко заметить, что наибольшее значение в частном международном праве принадлежит законам, определяющим договорные отношения. Действие их допускается всеми государствами. Каждое из них признает годность контракта, заключенного на основании чужеземных законов, и принимает под свою
защиту осуществление его.
§ 99. Вопрос о мере признания законодательствами отдельных
государств обязательной силы судебных решений, состоявшихся за
1
«Les qualités auxquelles se rapporte le statut personnel sont celles de citoyenneté,
de légitimité ou dillégitimité de naissance, de majorité ou de minorité dâge, didiotisme
et de folie, de mariage et de divorce». Назван. соч. С. 361.
2
Исключения из этих правил сгруппированы в назв. соч. Кальво. Ò. I. Ñ. 365 è
ñëåä.

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНА
123
границей, разрешается по принципу legis fori. По общему правилу,
всякий иск и вместе с тем всякое уголовное решение составляют
1
исключительную компетенцию судов данного государства
. Следовательно, при разрешении споров гражданских, осуществлении гражданских прав, равно как и уголовном преследовании, судопроизводственные законы каждой страны имеют безусловное значение. В
принципе это правило, по замечанию Кальво, не допускает исключений. Если же государство и допускает иногда обязательную силу
судебных решений, постановленных судами иностранными, то делает это в силу международной вежливости и для взаимной пользы.
Но сила сказанного правила не общепризнана. В литературе международного права раздаются голоса не только в пользу применимости судебных решений, постановленных иностранными судами
по гражданским делам, но даже по делам уголовным. Защитники
этого воззрения исходят из той мысли, что охранение права, преследование преступлений, в особенности в кругу государств, более или
менее однородных по своей культуре, исходящих приблизительно
из одних и тех же нравственно-юридических понятий, есть общее
дело, что подавление преступного действия такой же международный интерес, как и многие другие. Тем не менее огромное большинство представителей международного права по отношению к
уголовным законам держатся исключительно принципа территориальности, допуская только некоторые смягчения в пользу интересов
права гражданского. Но нельзя сказать, однако, чтобы решения иностранных судов, состоявшиеся как по гражданским, так и уголовным делам, не обнаруживали никакого действия в других государствах. Так, решения уголовного суда относительно иностранцев всетаки имеют значение в том государстве, к которому принадлежат
обвиняемые, по крайней мере в том смысле, что, по общему юридическому правилу, non bis in idem, лицо, судившееся уже за содеянное им преступление в другом государстве, не привлекается к суду
в своем отечестве (exceptio rei judicatae). Представители науки меж-
2
дународного права признают это правило
.
1
«Toute demande ou tout différent qui est du ressort des tribunaux doit être jugé
dans chaque pays selon la loi territoriale. Ce principe nadmet point dexception Ainsi
on peut dire que la lex dîmicilii comme la lex loci contractus déterminent la validité
intrins
èque dune obligation, mais que toutes les fois quil sagit de réclamer en justice
lexécution dun contrat, cest la lex fori qui devient seule applicable». Кальво. Названое
соч. Т. I. § 241. Ограничение этого принципа см. там же. С. 868 и след.
2
Ñð. Геффтер. Ñ. 70. Кальво. Ò. I. § 275.

124
КНИГА ПЕРВАЯ. УЧЕНИЕ О ЗАКОНЕ
Что касается гражданских приговоров, состоявшихся в иностранном суде, то интересы частных лиц иногда требуют приведения
их в действие в том государстве, к которому принадлежит иностранец. Но это смягчение не должно нарушать общего принципа legis
fori. Поэтому, как по законодательству французского права, так и
по законодательству права русского, решения иностранных судов,
состоявшиеся по гражданскому делу, могут быть приведены в исполнение местными судами русскими и французскими, но в пределах,
указанных законами, и не иначе, как по проверке их местным судом.
Б. Постановления русского законодательства
§ 100. Постановления русского законодательства по рассматриваемому вопросу могут быть разделены на: 1) общие постановления
о действии законов по месту, 2) постановления, определяющие пространство действия законов с точки зрения права материального (уголовного и гражданского), и 3) постановления о действии законов
судопроизводственных.
§ 101. С давних пор Россия признавала свои законы безусловно
обязательными для всех лиц, пребывающих на ее территории. В
этом отношении она никогда не находилась в условиях восточных
азиатских государств, где иностранцы пользуются своим правом,
изъемлются от действия законов местных по принципу внеземельности. Еще в Уложении царя Алексея Михайловича предписывалось производить суд и расправу на всем пространстве Московского государства по русским законам
2
ния подтвердила это начало
. В настоящее время ст. 63 Основн. Зак.
гласит: «закон, в надлежащем порядке обнародованный, должен быть
свято и ненарушимо исполняем всеми и каждым, как подданным,
так и иностранцами, в России пребывающими, поколику то до них
принадлежать может, без различия званий, чина и пола».
1
. Екатерина II в Уставе благочи-
1
«Суд государя царя и великого князя Алексея Михайловича всея Русии, судити бояром и окольничим, и думным людем, и дьяком, и всяким приказным людем,
и судьям, и всякая росправа делати всем людем московскаго государства, от большаго и до меньшаго чину вправду. Также и приезжих иноземцов, и всяких прибылых людей, которые в московском государстве будут, тем же судом судити и росправа делати по государеву указу вправду». (Улож. Глава Х. Ст. 1).
2
Ср. Устав благочиния 1782 г., 8 апреля. Ст. 47: «управа благочиния с иногородных, иностранных и иноверных, в городе живущих, равно как и с природных
взыскивает исполнения узаконений по гражданству».

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНА
125
Выражение «поколику то до них принадлежать может»
показывает, что не все постановления Русского государства могут
касаться иноземцев, временно пребывающих в России. Понятно само
собой, что, например, многие из повинностей, которые несут русские
подданные, не могут быть обязательными для иностранцев. Кроме
того, это выражение имеет еще и тот смысл, что действие русских
законов применительно к иностранцам может быть видоизменено
трактатами с иностранными государствами. Не нарушая нисколько
принципа государственного верховенства, эти трактаты могут установить, на началах взаимности, возможность неприменения русских
законов или применения законов иностранных в пределах России.
§ 102. Указанное общее начало проводится отчасти в области
уголовного права, отчасти в праве гражданском.
В области уголовного права наше Уложение о наказаниях выставляет принцип территориальности. По ст. 170 Улож. «иностранцы, в
России жительствующие или временно в оной пребывающие, подлежат действию законов о наказаниях уголовных и исправительных
на том же основании, как и подданные российские, если о какомлибо из сего изъятии не сделано особеннаго постановления в договоре с тою иностранною державою, у коей они находятся в подданстве».
Русское законодательство признает обязательную силу своего
уголовного кодекса для иностранцев не только в пределах России,
но, как показывает ст. 172 Улож. о нак., даже за границей в том
случае, если иностранец посягнет на права верховной власти в России или на права одного или нескольких русских подданных и будет задержан в пределах империи или препровожден своим правительством для суда в наше государство. Эта обязательная сила русских законов для иностранцев за границей имеет свое рациональное
основание, потому что многие из преступлений против России всего удобнее могут быть совершены за границей; такова, например,
1
подделка русских кредитных билетов
.
По отношению собственно к русским подданным Уложение о
наказаниях придерживается принципа, проповедуемого Геффтером.
1
Кальво, признавая вполне территориальность уголовного права, выставляет,
однако, следующее положение: «Il est cependant certains faits délictueux ou criminels
qui, en raison de leur caract
quils peuvent avoir, sont définis et punis par la loi pénale, abstraction faite du lieu o
ils ont été commis. De ce nombre sont la (haute) trahison, la fabrication de fausse monnaie,
la falsification des sceaux de lEtat, des billets de banques publiques». Òàì æå. § 252.
ère exceptionnel de gravité et des conséquences funestes
ù

126
КНИГА ПЕРВАЯ. УЧЕНИЕ О ЗАКОНЕ
Оно признает уголовное право не только территориальным, но и
личным. Таким образом, каждый русский подданный подчиняется
действию русских законов не только в пределах России, но обязан
соблюдать, по крайней мере, коренные постановления Уложения о
наказаниях и за границей. Уложение предусматривает два случая
совершения русским подданным преступлений вне пределов России: во-первых, русские подданные, находящиеся за границей, могут совершить преступления против прав державной власти своего
отечества, или целости, безопасности и благосостояния России, или
нарушить права одного или нескольких из своих соотечественни-
1
; в этом случае они подлежат действию Уложения о наказаниях
ков
при том, конечно, условии, если будут выданы иностранной державой в силу конвенций, которые от времени до времени заключаются
между русским и иностранным правительствами. Затем, Улож. о
наказ. предусматривает и тот случай, когда русский подданный совершит преступление против другого государства или нарушит пра-
2
ва одного из иностранных подданных
. В этом случае применимость
Уложения условна.
При совершении русским подданным за границей преступления
против России предполагается, что русское правительство будет требовать выдачи преступника или само начнет преследование обвиняемого, когда он возвратился в Россию. Напротив, во втором случае
применение Улож. о наказ. имеет место при том условии, если иностранная держава, по собственной инициативе, передаст преступника
в руки русских властей, или когда русским властям будет принесена
жалоба на обвиняемого в частном порядке. При этом наказание смягчается, если лицо, совершившее преступление, подлежало бы по
иностранным законам менее строгому наказанию, чем по Уложению.
Для русских подданных, пребывающих в так называемых восточных государствах (Турции, Персии, Китае, Японии и др.), наше
законодательство, подобно многим другим европейским государ-
3
ствам, признает безусловное действие своих уголовных законов
. Ñà-
мое полное постановление об этом предмете явилось в торговом
1
Улож. о наказ. Ст. 173.
2
Òàì æå. Ñò. 174.
3
Мотивы, побудившие европейские государства установить для своих подданных в восточных государствах право экстерриториальности, обстоятельно изложены в сочинении профессора Мартенса: О консулах и консульской юрисдикции на
востоке. Ср. ìîþ рецензию на названный труд проф. Мартенса, пом. в Журн. Гр. и
Угол. Пр. Май 1873 г.

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНА
127
трактате, заключенном с Турцией в 1783 году
1
. Статья 72 этого трактата говорит: «если смертоубийство или другой безпорядок между
российскими подданными случится, то посланник и консулы Российские могут сами дело рассмотреть и решить оное по своим законам и учреждениям, в чем никто из офицеров Порты им препятствовать не должен».
В настоящее время преступления, совершенные русскими подданными в азиатских государствах Турции и Персии, входят в круг
так называемой консульской юрисдикции. Ныне действующие постановления отличаются от декларации 1783 года тем, что в настоящее время консульская юрисдикция ограничена известной мерой
наказания: именно окончательному суждению консулов подлежат
только те проступки, совершенные русскими подданными, которые
2
облагаются наказаниями не строже заключения в тюрьме
. В случае
совершения ими более важного преступления они препровождаются консулом в ближайшую пограничную губернию империи, где и
передаются в руки правосудия на общем основании.
Относительно Китая и Японии следуют приблизительно такие
же начала. По Тянь-Цзинскому трактату с Китаем (2 июля 1859 г.)
разбирательство всякого дела между русскими и китайскими подданными в так называемых открытых портах, т. е. в городах, которые открыты для торговых сношений с иностранцами, производится китайскими властями сообща с русским консулом. Но если бы
кто из русских подданных проник внутрь Китая и там совершил
преступление, то должен быть препровожден, для суда и наказания
по русским законам, на границу или в тот из портов, где имеется
русский консул, подобный же порядок суда установлен и в договоре с Японией (1860 г.).
§ 103. Таковы постановления русских законов о действии ìàòå-
риального уголовного права. Что касается формального права, т. е.
действия судопроизводственных законов и приговоров иностранных
судов в России, то наше законодательство даже не затрагивает этого вопроса. Иностранцы, пребывающие в пределах России, по об-
3
щему правилу, безусловно подлежат действию русских законов
.
Статья 228 Уст. угол. судопр. гласит: «иностранцы, по преступле-
ниям и проступкам, совершенным ими в России, подчиняются об-
1
П. С. З. ¹ 15757. Ср. профессора Мартенса. Названное сочинение. С. 447.
2
Ср. ст. 175 Улож. о наказ.
3
Исключения из этого правила изложены ниже.

128
КНИГА ПЕРВАЯ. УЧЕНИЕ О ЗАКОНЕ
щим правилам о подсудности, если не постановлено изъятия из сих
правил в трактате с тою иностранною державою, в подданстве коей
обвиняемые состоят». Следовательно, русское законодательство в
принципе признает строгую территориальность иностранных судебных приговоров и не допускает применения их в своих пределах
1
Примечание. До какой степени неопределенны постановления нашего законодательства по вопросу о силе приговоров иностранных судов по делам уголовным, видно из весьма любопытного случая, по поводу которого явилась статья г.
Владимирова: «Значение приговоров иностранных судов по делам уголовным»
(Журн. Гр. и Угол. Пр. 1873 г., сентябрь). «В 1865 г. поручик Александр Никитченков был осужден Сенским окружным судом к пожизненной каторжной работе за
совершенное им в Париже покушение на жизнь трех лиц: Бальша, Савуа и Пикколо. Является вопрос, сохраняет ли лицо, приговоренное к пожизненной каторжной
работе за границей, свои права состояния в России? Вопрос этот, специально по
отношению к Никитченкову, возник из того обстоятельства, что в 1865 г. в Харьковской губернии производилось дело о взыскании денег с землевладельца Курносова в пользу Никитченкова. Местная полиция, по безуспешности взыскания, положила описать имение должника, но так как при описи должен присутствовать
кредитор, то она просила губернское правление о вызове Никитченкова. Получив
представление харьковского губернатора, министр внутренних дел возбудил следующий вопрос: «следует ли считать Никитченкова, за состоявшимся о нем в Париже
судебным приговором, лишенным прав состояния, а принадлежавшие ему имущественные права перешедшими, согласно 25 и 28 ст. Улож. о наказ. 1866 г., к его
наследникам?» Этот вопрос при рапорте был представлен в сенат. Сенат по одному
и тому же делу постановил два совершенно различных приговора. В первом приговоре, состоявшемся 13 мая 1868 г., он рассуждал таким образом. То преступление,
за которое Никитченков присужден к пожизненной каторжной работе за границей,
предусмотрено и нашим Уложением о наказаниях; в силу последнего Никитченков
подлежал бы ссылке в каторжные работы с лишением всех прав состояния. Вследствие этого, продолжал сенат, хотя в наших уголовных законах и не содержится
указания на то, чтобы приговор иностранного государства над русским подданным, совершившим преступление за границей, имел бы силу и в пределах империи,
но нельзя не придавать этому приговору значения по нашим законам, так как это
было бы несогласно со строгой справедливостью и противоречило бы основному
правилу, изображенному в ст. 22 Уст. угол. суд., потому что могло бы иметь последствием вторичное наказание преступника. Основываясь на этой статье, сенат
рассуждал следующим образом: если не признать силы решения Сенского окружного суда, то следует вызвать Никитченкова в Россию, судить его вновь и приговорить к наказанию. Но в силу принципа «ne bis in idem» необходимо признать юридические последствия того приговора, который был постановлен в Париже, т. е., за
осуждением Никитченкова к каторжным работам, применить к нему последствия
ст. 25 и 28 Улож. о наказ. Изюмский окружной суд, независимо от этого, признал
законную силу приговора Сенского суда, а имущественные права Никитченкова
перешедшими по праву наследования к его брату. Это решение вошло в законную
силу. Но в 1871 г. дело возбудилось вновь, и сенат начал рассуждать уже совершен-
1
.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
