Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
4) пиво;
5) табачная продукция (о введении акцизных марок нового образца см. приказ
Федеральной таможенной службы от 20 апреля 2010 г. № 800);
6) автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);
7) автомобильный бензин;
8) дизельное топливо;
9) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
10) прямогонный бензин.
В содержании комментируемой статьи конкретизировано, что порядок торговли товарами,
ограниченными в обороте, определяется только федеральными законами. При этом одного
определенного перечня ограниченно оборотоспособных объектов гражданского права (товаров) в
действующем отечественном законодательстве нет. Учитывая огромное разнообразие,
разнородность объектов гражданского права и постоянную динамику развития порядка их
оборота, говорить о наличии актуального исчерпывающего списка ограниченно
оборотоспособных объектов не имеет смысла.
Правительством РФ при разработке комментируемого Закона предпринималась попытка
обозначить ограниченные в обороте товары. По мнению автора, этот перечень можно взять за
основу при рассмотрении порядка торговли ограниченными в обороте товарами. Итак, в ч. 3 ст. 8
проекта Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности» указывалось, что в целях настоящего Федерального закона под ограниченными в
обороте товарами понимаются:
драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;
драгоценные камни и изделия из них;
лекарственные средства;
наркотические средства и психотропные вещества;
спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция;
оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны к оружию;
пестициды и агрохимикаты.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области добычи,
производства, использования и обращения (гражданского оборота) драгоценных металлов и
драгоценных камней установлены Федеральным законом «О драгоценных металлах и
драгоценных камнях».
Порядок оборота лекарственных средств регламентирован положениями Федерального
закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Указанный Закон
регулирует отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой, доклиническими
исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со
стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой,
ввозом на территорию Российской Федерации, вывозом с территории Российской Федерации,
рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных
средств. При этом данный Федеральный закон устанавливает приоритет государственного
контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении,
основные аспекты которого обозначены ст. 9.
Добавим, что согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 203
государственный контроль за применением цен на лекарственные средства, включенные в
51
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Этим же
постановлением установлено, что Федеральная служба по тарифам осуществляет
государственный контроль за установлением органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к
ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных средств, в том числе направляет указанным органам предписания о приведении
принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об установлении
предельных оптовых и розничных надбавок в соответствие с законодательством Российской
Федерации.
Следует отметить, что двумя приказами Росдзравнадзора от 28 мая 2010 г. № 4881-Пр/10 и
от 2 июня 2010 г. № 5148-Пр/10 зарегистрированы предельные отпускные цены производителей
на 93 и 29 соответственно наименований жизненно необходимых и важнейших лекарственных
средств, т.е. установлены верхние пределы отпускных цен производителей (внесены сведения о
зарегистрированных ценах в государственный реестр предельных отпускных цен производителей
жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств на 122 наименования.
Основы правового регулирования оборота наркотических средств и психотропных
веществ регламентированы Федеральными законами от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах» и от 18 июля 2009 г. № 177-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ».
Главным нормативным актом в сфере оборота спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции».
С 1 июля 2003 г. Федеральным законом от 22 марта 2003 г. № 34-ФЗ в целях
предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду в Российской
Федерации запрещены производство и оборот этилированного автомобильного бензина.
Федеральным законом от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»
предусмотрено, что химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты
по уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного
оборота, находятся в исключительном ведении Российской Федерации и находятся в
федеральной собственности (ч. 1. ст. 5). Отходы, образующиеся в процессе уничтожения
химического оружия, являются объектами, ограниченно оборотоспособными, и могут
передаваться Правительством РФ организациям независимо от организационно-правовых форм в
целях вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот в установленном порядке.
Преимущественным правом на использование отходов в указанных целях обладают органы
исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых находятся объекты по хранению
химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия (ч. 2. ст.5).
Оборот оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию
регламентирован положениями Федерального закона от 13 февраля 1996 г. № 150-ФЗ «Об
оружии».
52
Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их
действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и
окружающей среды обозначены в Федеральном законе от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности,
связанный с приобретением и продажей товаров;
2) оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров
для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных
целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;
3) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей
товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности;
4) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть
сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки,
демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при
продаже товаров;
5) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть
здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и
присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;
6) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное
сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от
присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе
передвижное сооружение;
7) площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации
товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже
товаров, прохода покупателей;
8) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим
управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым
коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации;
9) продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в
обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты
диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки,
изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и
биологически активные добавки.
Комментарий к ст. 2
1. В комментируемой статье обозначены определения правовых институтов сферы
внутренней торговли, применение которых без сомнений способствует упорядочению
юридической практики в торговой деятельности.
53
Об определении предпринимательской деятельности см. комментарии к п. 3. ч. 2 ст. 1
Закона.
О нематериальном объекте торговых отношений, услугах торговли (на примере
розничной торговли), см. комментарии к п. 3 ст. 2 Закона.
О товаре и его оборотоспособности см. ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона.
Положениями ГОСТ Р 51303-99 были введены следующие определения товара и его
производных:
товарные ресурсы – продукция, производимая внутри страны и завозимая по
импорту, предназначенная для продажи населению, снабжения социальных учреждений и
спецконтингента потребителей, переработки и хозяйственных нужд, а также создания товарных
запасов;
товар – любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и
переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи;
товары народного потребления – товары, предназначенные для продажи
населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с
предпринимательской деятельностью;
товары производственного назначения – товары, предназначенные для продажи
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в
хозяйственной деятельности (например технологическое оборудование, строительно-дорожная
техника, транспортные машины общего пользования, топливно-сырьевые товары и т.п.);
класс товаров – совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное
назначение (например, швейные изделия, трикотажные товары, галантерейные товары,
культтовары и т.п.);
группа товаров – совокупность товаров определенного класса, обладающих
сходным составом потребительских свойств и показателей (например, верхняя одежда, белье,
обувь, молочные продукты и т.п.);
вид товаров – совокупность товаров определенной группы, объединенных общим
названием и назначением (например, костюм, платье, куклы, сапоги, телевизор, холодильник,
видеомагнитофон, кровать, творог и т.п.);
разновидность товаров – совокупность товаров определенного вида, выделенных
по ряду частных признаков, которая представляется в виде конкретных марок, моделей,
артикулов, сортов;
ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или
совокупности признаков;
показатель ассортимента товаров – количественная характеристика одного или
нескольких свойств ассортимента товаров;
и др. (см. вышеуказанное положение).
Следует отметить, что товар согласно комментируемому определению является
единственным материальным объектом торговой деятельности (услуги28, связанные с
торговлей, можно отнести к нематериальному объекту). При этом его приобретение одним
хозяйствующим субъектом может представлять собой для другого субъекта не только его
продажу за денежные средства, но и обмен или иное введение в оборот. В тоже время продажа
товара в отличие от его реализации подразумевает под собой получение поставщиком
28
Об услугах торговли см. комментарии к п. 3 ст. 2 Закона;
54
(продавцом) взамен товара только возмездного эквивалента (денежных средств, ценных бумаг,
другого товара или услуг, и т.п.). Это суждение отражено в положениях ч. 1 ст. 39 НК РФ, в
которой определяется, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или
индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе
(в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары,
результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг
одним лицом другому лицу, а в отдельных случаях также передача права собственности на
товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним
лицом другому лицу – на безвозмездной основе.
Здесь необходимо отразить информацию ФНС РФ о моменте реализации товаров с
применением упрощенной системы налогообложения. Так согласно письму Департамента
налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 18 декабря 2007 г. № 03-11-04/2/308
моментом реализации товаров у налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему
налогообложения, следует считать день поступления денежных средств, иного имущества
или имущественных прав за реализованные товары.
Говоря о понятии реализации, следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 39 НК РФ не
признается реализацией товаров, работ или услуг:
осуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной
валюты (за исключением целей нумизматики);
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества
организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества
некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной
с предпринимательской деятельностью;
передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в
частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ,
вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые
взносы в паевые фонды кооперативов);
передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению;
передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного
общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из
хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества
ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;
передача имущества в пределах первоначального взноса участнику договора
простого товарищества (договора о совместной деятельности) или его правопреемнику в случае
выдела его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или
раздела такого имущества;
передача жилых помещений физическим лицам в домах государственного или
муниципального жилищного фонда при проведении приватизации;
изъятие имущества путем конфискации, наследование имущества, а также
обращение в собственность иных лиц бесхозяйных и брошенных вещей, бесхозяйных животных,
находки, клада в соответствии с нормами ГК РФ;
иные операции в случаях, предусмотренных НК РФ.
55
До вступления в силу комментируемого Закона имело место разнообразие мнений о
содержании правовых дефиниций торговой деятельности. Так, в проектах этого документа
указывалось, что:
торговая деятельность – деятельность по систематическому заключению
договоров розничной купли-продажи, бытового подряда, оказанию бытовых услуг потребителям,
либо деятельность по заключению договоров поставки, одной из сторон которого является
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, систематически заключающий
договоры розничной купли-продажи с потребителями и организующий непосредственное
доведение поставленного товара до потребителя29;
торговая деятельность, торговля – деятельность хозяйствующих субъектов,
связанная с организацией и осуществлением ими продажи товаров30;
торговая деятельность, торговля – деятельность, связанная с организацией и
осуществлением продажи товаров31.
Торговая деятельность отражена в положениях комментируемого Закона следующими
категориями:
торговля хозяйствующих субъектов, непосредственно осуществляющих торговую
деятельность (п. 3 ч. 2 ст. 1, ст. 8, 9, 13, 14, ч. 4, 5 ст. 20);
торговая деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки
товаров (п. 3 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 8, ст. 9, 13, ч. 4, 5 ст. 20);
торговая деятельность товаропроизводителей (п.3 ч.1 ст. 5, ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 2 ст.
17, п. 2 ч. 3 ст. 18, ч. 4, 5 ст. 20);
торговая деятельность вне сферы действия комментируемого Закона (ч. 4, 5 ст. 1):
виды торговой деятельности (п. 1 ч. 2 ст. 8);
формы торговой деятельности (п. 2 ч. 2 ст. 8);
способы торговой деятельности (п. 3 ч. 2 ст. 8);
специализация торговой деятельности (п. 4 ч. 2 ст. 8);
классификация торговой деятельности по типам используемого торгового объекта
(п. 5 ч. 2 ст. 8);
классификация торговой деятельности по основанию использования имущества
при осуществлении торговли (право собственности и (или) иное законное основание) (п. 6 ч. 2 ст.
8);
классификация торговой деятельности по порядку и условиям осуществления
торговли (п. 7 ч. 2 ст. 8);
классификация торговой деятельности по ценам на продаваемые товары (п. 8 ч. 2
ст. 8);
классификация торговли по форме распространения рекламы в торговом объекте и
в его витринах (п. 9 ч. 2 ст. 8);
29
Проект Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы ФС РФ
Федерального закона № 211907-5 «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке».
30
Проект Минпромторга России Федерального закона «Об основах государственного регулирования и
развития торговой деятельности в Российской Федерации», http://www.minprom.gov.ru/docs/acts/27
31
Проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации,
http://www.mostpp.ru/pages.php?name=zakon_torg
56
классификация торговой деятельности по условиям заключения договоров куплипродажи товаров, договоров возмездного оказания услуг (п. 10 ч. 2 ст. 8).
торговля продовольственными товарами (п. 9 ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 5, ч. 5, 6 ст. 8, ст. 9,
ст. 13, ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 22);
торговля непродовольственными товарами (ч. 1 ст. 19);
торговая деятельность, входящая в предмет ведения федеральных органов
исполнительной власти (ч. ч. 3, 5 ст. 8);
торговая деятельность, входящая в предмет ведения органов исполнительной
власти субъектов РФ и муниципалитетов (ч. 3 ст. 8), - деятельность подведомственных
государственных торговых учреждений;
самостоятельно определяемая торговая деятельность (ч. 2 ст. 8);
торговля отдельными видами социально значимых продовольственных товаров
первой необходимости (ч. ч. 5, 6 ст. 8);
торговая деятельность хозяйствующих субъектов, входящих в некоммерческие
организации (ст. ст. 7, 12);
торговля посредством заключения договоров (п. 10 ч. 2 ст. 8, ст. 9, п. 2. 3 ч.1 ст. 13,
п. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 22):
торговая деятельность, осуществляемая в рамках мероприятий государственной
поддержки, в том числе – региональных и муниципальных программ развития торговли (ст. ст.
17, 18).
Для сравнения приведем сведения из рабочих материалов разработки Закона, так в ст. 11
проекта32 комментируемого Закона было обозначено 8 параметров классификации торговой
деятельности:
1) по видам торговли: оптовая; розничная;
2) на базе имущества разных форм собственности: частной; государственной;
муниципальной; другой;
3) осуществление торговли разными способами: посредством создания, размещения и
(или) использования торговых объектов; без создания, размещения и (или) использования
торговых объектов (в том числе, удаленной торговли);
4) осуществление торговли в торговых объектах разных: видов и типов: стационарных
(магазинах, торговых центрах, торговых домах, других); нестационарных (павильонах, палатках,
киосках, других); форматов: сверхмалых; малых; средних; крупных; сверхкрупных;
5) торговая деятельность в разных формах: магазинной; внемагазинной (рыночной,
развозной, разносной, посылочной, с использованием торговых автоматов, другой);
6) торговля с использованием разных методов организации и управления: сетевой;
автономной; фирменной; кооперативной; другой;
7) осуществление торговой деятельности путем реализации разной ассортиментной
политики: универсальной торговли; специализированной торговли;
8) торговля с использованием разных форм обслуживания покупателей:
самообслуживания; салонного обслуживания; индивидуального обслуживания; других.
Дефинициями универсальной и специализированной торговли, исходя из определений
универсального (специализированного) рынка, обозначенных в ст. 3 Федерального закона «О
32
Проект Минпромторга России Федерального закона «Об основах государственного регулирования и
развития торговой деятельности в Российской Федерации», http://www.minprom.gov.ru/docs/acts/27
57
розничных рынках», а также определений в проектах33 комментируемого Закона с учетом
номенклатуры, определяющей классы товаров, либо Общероссийского классификатора
продукции
34
следует считать, что:
универсальная торговая деятельность – это торговая деятельность, при которой
в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров к продаже товаров менее
восьмидесяти процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса
определяемого в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированная торговая деятельность – это торговая деятельность, при
которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров восемьдесят и более
процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса определяемого в
соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере торговли.
Действующим законодательством также регламентировано множество видов торговой
деятельности (торговли). Укажем на некоторые из них.
В положениях ГОСТ Р 51303-99 определено, что:
товарное обращение – это процесс обращения объектов собственности
посредством возмездных договоров, при этом объектами собственности являются продукты
труда, ценные бумаги, валютные ценности, деньги, иное движимое и недвижимое имущество;
торговля – это вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-
продажей товаров и оказанием услуг покупателям;
развозная торговля – розничная торговля, осуществляемая вне стационарной
розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для
торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в
комплекте с транспортным средством;
разносная торговля – розничная торговля, осуществляемая вне стационарной
розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в
учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице;
посылочная торговля – розничная торговля, осуществляемая по заказам,
выполняемым путем почтовых отправлений;
комиссионная торговля – розничная торговля, предполагающая продажу
комиссионерами товаров, переданных им для реализации третьими лицами-комитентами, по
договорам комиссии (отметим, что согласно .п. 3 ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона запрещена
оптовая торговля продовольственными товарами с использованием договора комиссии или
смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии).
33
Проект Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы ФС РФ
Федерального закона № 211907-5 «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке». Проект
Минпромторга России Федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой
деятельности в Российской Федерации», http://www.minprom.gov.ru/docs/acts/27, Проект Федерального закона «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесен Правительством
Российской Федерации, http://www.mostpp.ru/pages.php?name=zakon_torg
34
Общероссийский классификатор продукции (ОКП), издан Комитетом Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от
30 декабря 1993 г. № 301 с 1 июля 1994 г.).
58
Вышеуказанные определения конкретизированы в налоговом законодательстве, так
согласно ст. 346.26 НК РФ к развозной торговле относится торговля с использованием
автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата, а
разносная торговля осуществляется с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.
От внутренней торговли на территории вблизи границы следует отличать приграничую
торговлю, которая в соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности» осуществляется, как правило,
на основе международного договора РФ с сопредельным иностранным государством или
группой сопредельных иностранных государств, предусматривающего предоставление особого
благоприятного режима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами
и услугами, осуществляемой исключительно для удовлетворения местных потребностей в
товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и
предназначенных для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место
жительства на этих территориях, и юридическими лицами, имеющими место нахождения на этих
территориях. При этом указанный особый благоприятный режим не распространяется на другие
иностранные государства или группы иностранных государств, с которыми у России заключены
международные договоры, предусматривающие предоставление режима не менее
благоприятного, чем режим, предоставленный любому другому иностранному государству.
Учитывая действие соответствующих постановлений Правительства, обозначим
определения торговли (продажи товаров) дистанционным способом и по образцам товаров.
В соответствии с постановлением Правительства от 21 июля 1997 г. № 918 продажа
товаров по образцам — это продажа товаров по договору розничной купли-продажи,
заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенными продавцом образцами
товаров или их описаниями, содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах,
представленными в фотографиях и других информационных материалах, а также в рекламных
объявлениях о продаже товаров. При этом покупателю предоставляется возможность
самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или
предложенными описаниями товаров, выбрать и приобрести необходимые товары, передаваемые
покупателю после их доставки в указанное им место, если иное не предусмотрено договором.
Продавец также обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки
почтовыми отправлениями или перевозки любыми видами транспорта, в том числе по
подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по
техническим требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих
специалистов.
Продажа товаров дистанционным способом, согласно постановлению Правительства
от 27 сентября 2007 г. № 612 – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи,
заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием
товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках
или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность
непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении
такого договора. При этом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров
путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого
способа доставки и вида транспорта, должен сообщить покупателю о необходимости
использования квалифицированных специалистов по подключению, наладке и пуску в
59
эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим требованиям не могут быть
пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов. Помимо этого, продавец
должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю
информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения)
продавца, о месте изготовления товара. Также информацию о полном фирменном наименовании
(наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке
службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в
течение которого действует предложение о заключении договора.
При этом, как отмечалось в Письме ФНС РФ от 11 июня 2010 г. .№ 03-11-11/166, если
договор розничной купли-продажи заключается в офисе продавца или заказ принимается по
телефону, а оплата за товар производится на дому или в организации покупателя, а не в объекте
розничной торговой сети, то в целях гл. 26.3 НК РФ данный вид предпринимательской
деятельности относится к реализации товаров по образцам и каталогам вне стационарной
торговой сети и не подпадает под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход, а подлежит налогообложению в соответствии с иными режимами налогообложения.
Следует добавить, что Правила продажи товаров дистанционным способом согласно п.
6 указанного постановления Правительства от 27 сентября 2007 г. № 612 не применяются в
отношении:
работ (услуг), за исключением работ (услуг), выполняемых (оказываемых)
продавцом в связи с продажей товаров дистанционным способом;
продажи товаров с использованием автоматов;
договоров купли-продажи, заключенных на торгах.
Анализ разделов торговой деятельности был бы не полным, если не обозначить один из
актуальных и проблемных с юридической точки зрения ее видов – электронной торговли,
правовые основы которой разработаны лишь для проведения государственных закупок
бюджетными организациями и осуществления биржевой торговли.
Основы правого регулирования купли-продажи товаров для бюджетных организаций, как
уже упоминалось ранее, регламентированы положениями Федерального закона от 21 июля 2005
г. № 94-ФЗ. Согласно данному закону все государственные закупки регистрируются и
осуществляются посредством электронного документооборота в автоматизированной
информационной системе государственных закупок с использованием электронной цифровой
подписи.
О торговле на товарных биржах см. комментарии к п. 2 ч. 4 ст. 1.
Несмотря на то, что Типовой закон ЮНСИТРАЛ35 был принят в 1996 г., российские
законодатели пока ограничиваются проектами соответствующего федерального закона.
Обозначим некоторые термины из сферы электронной торговли, отраженные в ст. 3
проекта36 Федерального закона (прошел 6 июня 2001 г. лишь процедуру первого чтения):
электронная торговля – заключение путем обмена электронными документами
следующих сделок, предусмотренных ГК РФ (но, не ограничиваясь ими): купля-продажа,
поставка, возмездное оказание услуг, перевозка, заем и кредит, финансирование под уступку
денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование,
35
Типовой Закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» (принят в г. Нью-Йорке 28 мая 96-14 июня 96 на
29-й сессии ЮНСИТРАЛ), http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts23/txt23323.htm
36
Проект Федерального закона «Об электронной торговле»,
http://www.ekey.ru/info_def/legally_concerned/e_trade/copy_of_0
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]