Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
координирует деятельность в сфере официального статистического учета при
разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его
актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и
указаний по их заполнению;
осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской
переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их
методологическое обеспечение;
осуществляет подготовку, методологическое обеспечение, проведение
федеральных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности и обработку
данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной
статистической информации.
Обработку статистической информации для Федеральной службы государственной
статистики осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие Главный
межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной
службы государственной статистики (ГМЦ Росстата), основной задачей которого является сбор,
обработка статистических данных и предоставление сводных данных органам государственной
власти, в сроки установленные Росстатом80.
Росстат во исполнение требований действующего законодательства, в том числе и
комментируемого Закона, совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти разрабатывает и утверждает соответствующие формы (инструментарии)
статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и сроками предоставления.
Отношения торговой деятельности отражены в ряде таких форм, на которых остановимся
ниже.
Приказом Росстата от 29 апреля 2010 г. № 175 утверждена и введена в действие
представленная Минэкономразвития России квартальная форма федерального статистического
наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» с указаниями по ее заполнению.
Приказом Росстата от 12 мая 2010 г. № 185 утверждены формы федерального
статистического наблюдения с указаниями по их заполнению:
годовые (с отчета за 2010 год): формы федерального статистического наблюдения
№ 1-ТОРГ «Сведения о продаже товаров в организациях оптовой и розничной торговли»; № 1-
ИП (торговля) «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя в розничной
торговле»;
месячные с отчета за январь 2011 г.: № 1-алкоголь «Сведения об оптовой продаже
алкогольной продукции и пива»; № ПМ-торг «Сведения об обороте торговли малого
предприятия»;
квартальные (с отчета за I квартал 2011 г.): № 1-конъюктура «Обследование
конъюнктуры и деловой активности в розничной торговле»;
квартальные (с отчета по состоянию на 1 января 2011 г.): № 3-рынок «Сведения о
числе торговых мест на рынках»;
квартальные (с отчета за январь - март 2011 г.): № 3-ТОРГ (ПМ) «Сведения о
продаже и запасах товаров малого предприятия розничной торговли»;
80
Информация сайта ГМЦ Росстата, http://www.gmcgks.ru/poleznye_ssylki.htm
121
с периодичностью 2 раза в год для отчета в 2011 году: № 1-торговля
«Обследование розничной продажи отдельных товаров в разрезе ассортиментных групп»;
с периодичностью 2 раза в 5 лет по состоянию на 1 января 2011 г.: № 1-ТОРГ
(сеть) «Сведения о наличии сети организаций торговли, общественного питания, по ремонту
автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования».
Приказом Росстата от 31 мая 2010 г. № 206 в целях обеспечения проведения в 2011 г.
сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Российской
Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р утверждены указания по заполнению форм для
сплошного федерального статистического наблюдения:
№ МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за
2010 год»;
№ 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального
предпринимателя за 2010 год».
8. Определенные в содержании комментируемой статьи полномочия федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, как
установлено законодателем, не могут быть исчерпывающими: их дополнение (изменение)
осуществляется согласно другим положениям комментируемого Закона либо иными
федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.
Круг необозначенных в Законе полномочий Минпромторга РФ в сфере внутренней
торговли отражен в функциях его структурного подразделения – Департамента
государственного регулирования внутренней торговли Российской Федерации, о
внушительном разнообразии деятельности которого см. п. 1 ч. 2 комментируемой статьи.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности
1. Органы государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования
торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:
1) реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта
РФ;
2) в соответствии с настоящим Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов
РФ, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования
торговой деятельности;
3) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов для субъекта РФ;
4) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного
товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ;
5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на
территории соответствующего субъекта РФ;
6) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
2. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают
условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Указанное
полномочие осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных
122
образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в случае, если создание таких
условий определено как вопрос местного значения законами этих субъектов РФ.
Комментарий к ст. 6
1. О разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области
регулирования торговой деятельности, а также об основах правового регулирования
деятельности органов государственной власти субъектов РФ см. п. 4 ч. 2 ст. 1
комментируемого Закона.
Систему органов государственной власти субъектов РФ согласно ст. 2 Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации;
иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые
в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Сфера торговой деятельности (внутренней торговли) согласно положениям ст. 71
Конституции РФ не включена в предмет ведения Российской Федерации, т.е. эта область
отношений находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, на что также указывает содержание комментируемого Закона, с целью реализации
которого вносятся изменения в другие нормативно-правовые акты. Так, для закрепления
совместного ведения вопросов регионального развития торговой деятельности, Минпромторгом
России подготовлен соответствующий проект. В этом Проекте обозначено, что подп. 9 п. 2 ст.
26.3 (полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации) Федерального закона от 6 октября 1999 г. №
184-ФЗ следует дополнить. В качестве дополнения предлагается следующий текст:
«…разработки и реализации региональных программ развития торговли, стимулирования
инвестиционных проектов по строительству логистических центров поставок, осуществляющих
прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирования партий товаров для отгрузки
хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю
продовольственными товарами, поддержки сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и организаций потребительской кооперации, осуществляющих торговозакупочную деятельность в сельской местности, стимулирования деловой активности
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения
взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров путем организации и проведения
выставок в области торговой деятельности, ярмарок»81.
81
Проект Министерства промышленности и торговли РФ 11 февраля 2010 г. Федерального закона « О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального
123
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ (пределы ведения) в области
регулирования торговой деятельности помимо содержания комментируемой статьи отражены в
следующих нормах комментируемого Закона:
правовое регулирование отношений в торговой деятельности осуществляется, в том
числе законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ (ч. 1 ст. 3 Закона);
определение соответствующим государственным органом субъекта РФ порядка и
условий осуществления торговой деятельности государственными предприятиями,
учреждениями торговли (ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона);
установление уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ
порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения
нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,
находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности (ч. 3 ст. 10
Закона);
установление порядка организации ярмарки и продажи товаров на них,
непосредственно организация ярмарки органами государственной власти субъектов РФ, на
территориях которых такие ярмарки организуются (ч. 1 ст. 11 Закона);
соблюдение органами государственной власти субъектов РФ антимонопольных
требований в области регулирования торговой деятельности, обозначенных в ст. 15
комментируемого Закона;
осуществление органами государственной власти субъектов РФ государственного
контроля за соблюдением требований комментируемого Закона (ч. 1 ст. 16 Закона);
полномочия органов государственной власти субъектов РФ по внесению в
основные направления социально-экономического развития соответствующих территорий
мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, а также по разработке и
реализации региональных программ развития торговли (ч. 1, 2 ст. 17 Закона);
полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по разработке
региональных программ развития торговли с учетом требований ст. 18 комментируемого Закона;
разработка уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для
субъектов РФ, в том числе для входящих в их состав муниципальных образований (ч. 2 ст. 19
Закона);
обязанности уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ по
размещению и ежеквартальному обновлению на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 3 ст. 20 Закона): информации о решениях, принятых
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней
торговли, в области торговой деятельности; информации об издании нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности; информации о среднем
уровне цен на отдельные виды товаров; иной определенной федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информации;
закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
http://www.minprom.gov.ru/docs/ce/29
124
формирование органами государственной власти субъектов РФ общедоступного
торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих
торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за
исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ (ч. 4
ст. 20 Закона);
ежеквартальное предоставление уполномоченным органом государственной власти
субъекта РФ, осуществляющим ведение соответствующего торгового реестра, обобщенных
сведений, содержащихся в таком торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной
статистической информации (ч. 6 ст. 20 Закона).
Контроль за полнотой и эффективностью работы органов государственной власти
субъектов РФ по реализации государственной политики в сфере внутренней торговли может
осуществляться посредством инспектирования, а также анализом и мониторингом состояния
внутренней торговли в регионах в том числе с применением форм федеральной статистической
отчетности в сфере торговой деятельности (об утверждении статистических инструментариев
Росстата см. комментарии к п. 3 ч . 2 ст. 5 Закона).
2. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ осуществляет
законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного
ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ.
Положениями комментируемой статьи регламентировано, что в каждом субъекте РФ
должны быть изданы законы субъектов РФ и иные нормативно-правовые акты, регулирующие
торговую деятельность в регионе.
Так согласно ст. 3 проекта Закона Санкт-Петербурга 10 июня 2010 г. № 6672 «О
государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге» к полномочиям
Правительства Санкт-Петербурга в области государственного регулирования торговой
деятельности в Санкт-Петербурге относятся:
реализация государственной политики в области торговой деятельности на
территории Санкт-Петербурга;
разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов для Санкт-Петербурга;
проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка
определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории СанктПетербурга;
разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой
деятельности на территории Санкт-Петербурга;
создание условий для обеспечения жителей Санкт-Петербурга услугами торговли;
определение порядка и условий осуществления торговой деятельности санкт-
петербургскими государственными предприятиями, учреждениями торговли, находящимися в
ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных
торговых объектов;
125
разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов;
организация ярмарок и продажи товаров на них;
разработка, утверждение и реализация региональных программ развития торговли;
формирование и ведение торгового реестра;
иные полномочия в области регулирования торговой деятельности в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Положениями ст. 3 Проекта Закона Костромской области «О регулировании торговой
деятельности на территории Костромской области»82, определены полномочия органов
государственной власти Костромской области в области государственного регулирования
торговой деятельности:
1) полномочия Костромской областной Думы в области государственного
регулирования торговой деятельности:
принятие законов Костромской области в области государственного регулирования
торговой деятельности;
утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию мероприятий,
содействующих развитию торговой деятельности, а также на реализацию региональной
программы развития торговли;
осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере
государственного регулирования торговой деятельности;
2) полномочия администрации Костромской области в области государственного
регулирования торговой деятельности:
реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории
Костромской области;
принятие нормативных правовых актов Костромской области, регулирующих отношения
в области торговой деятельности;
установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов для Костромской области;
установление порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, а также
требований к организации продажи товаров на ярмарках;
разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности
на территории Костромской области
определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Костромской области в области государственного регулирования торговой деятельности;
3) полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Костромской области в области государственного регулирования торговой деятельности:
разработка региональной программы развития торговли;
установление порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления
схемы размещения нестационарных торговых объектов;
разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов для Костромской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных
образований;
82
Проект Закона Костромской области «О регулировании торговой деятельности на территории Костромской
области», http://www.derpt.region.kostroma.net/structure/otdels/opr/PotrebR/proekt_torg.doc
126
проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка
определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории
Костромской области;
формирование и ведение торгового реестра.
3. Об определении и разнообразии торговых объектов, а также о площади торгового
объекта см. комментарии к п. 4-7 ст. 2 Закона.
Полномочия Правительства РФ по утверждению методики расчета и порядка
установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов, а также организационно-технологические показатели торговли (положения
ГОСТ Р 51303-99), характеризующие обеспеченность населения площадью торговых объектов
обозначены в п.2 ч.1 ст. 5 комментируемого Закона.
О правовом регулировании порядка разработки, утверждения и применения
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов см. ст. 19
комментируемого Закона.
Методика расчета и порядка установления нормативов минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов, утвержденная Правительством РФ, обязательна для
исполнения в Российской Федерации, что объясняется включением вопросов регулирования
торговой деятельности в совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, (см. п. 1 ч. 1 комментируемой статьи).
4. Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с положениями
комментируемой статьи обязаны проводить информационно-аналитическое наблюдение за
состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на
территории соответствующего региона. Такой обязанностью законодатель определил
возможность своевременного влияния органов государственной власти субъектов РФ на
состояние внутренней торговли при ее негативной динамике. Логично предположить, что
результаты такого информационно-аналитического наблюдения в совокупности со сведениями
из торговых реестров должны стать основой при определении направлений социальноэкономического развития на местах, а также при разработке региональных программ развития
торговли, о чем обозначено в положениях ст. 17, 18 комментируемого Закона.
То есть качество проведения информационно-аналитическое наблюдение за
состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на
территории соответствующего региона влияет на развитие региональной внутренней торговли и
зависит при этом от полноты и достоверности информации, внесенной в торговый реестр, о
котором см. п. 2 ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона.
О содержании, основных условиях формирования и функционирования торгового
реестра, а также о трех видах реестров торговли на розничных рынках, обозначенных в
Федеральном законе «О розничных рынках» см. комментарии к ч. 4-6 ст. 20 Закона.
5. Результаты информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка
определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории
соответствующего региона фиксируют состояние региональной внутренней торговли и служат
источником для определения направлений социально-экономического развития в этом регионе, а
также при разработке региональных программ развития торговли, о чем обозначено в
положениях ст. 17,18 комментируемого Закона.
127
Мероприятия, содействующие развитию региональной внутренней торговли,
разрабатываются и реализуются с учетом законодательства и иных нормативно-правовых актов
соответствующего субъекта РФ (см. п. 2 ч. 1 комментируемой статьи).
6. Определенные в содержании комментируемой статьи полномочия органов
государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования торговой
деятельности, как установлено законодателем, не могут быть исчерпывающими: их дополнение
(изменение) осуществляется согласно других положений комментируемого Закона.
Обо всех нормах комментируемого Закона, в которых обозначена деятельность органов
государственной власти субъекта РФ в сфере внутренней торговли, см. п.1 ч. 1 комментируемой
статьи.
Иным, предусмотренным в комментируемом Законе, полномочием органов
государственной власти субъектов РФ, которое взаимосвязано с проведением информационноаналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением
торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ, является, например,
деятельность по формированию торгового реестра согласно положений ч. 4-6 ст. 20 Закона
К иным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере внутренней
торговли также можно отнести полномочия, предусмотренные нормами п. 24 Доктрины
продовольственной безопасности РФ. Указанными нормами обозначено, что органы
государственной власти субъектов РФ во взаимодействии с федеральными органами
государственной власти:
реализуют с учетом региональных особенностей единую государственную
экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
разрабатывают и принимают нормативные правовые акты субъектов РФ по
вопросам обеспечения продовольственной безопасности;
формируют и поддерживают необходимые запасы и резервы продовольствия в
субъектах РФ; обеспечивают ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности
на территории субъектов РФ.
7. О правовых институтах органов местного самоуправления, в том числе о
муниципальном образовании и вопросах местного значения см. комментарии к п. 4 ч. 2 ст. 1
Закона.
О деятельности (в том числе полномочиях) органов местного самоуправления по
реализации комментируемого Закона, которые обозначены в п. 5 ст. 7, ч. 4 ст. 8 , ч. 3 ст. 10, ч. 5
ст. 10, ст. 11, ст. 15, ч. 3 ст. 17, ст. 18 комментируемого Закона см. ч. 3 ст. 3 Закона.
О видах торговых услуг и основных терминах в области услуг по приобретению и
продаже товаров см. комментарии к п. 4 ст. 2 Закона.
Главным полномочием органов местного самоуправления, отраженным в ст. 10
комментируемого Закона, является разработка и утверждение схемы размещения
нестационарных торговых объектов с учетом особенностей их размещения.
Следует добавить, что в связи с реализацией комментируемого Закона и согласно проекту
Минпромторга83, в положениях Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
83
Проект Министерства промышленности и торговли РФ Федерального закона 11 февраля 2010 г. « О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального
закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
http://www.minprom.gov.ru/docs/ce/29
128
конкретизируется торговая сфера деятельности муниципалитетов. Согласно указанному проекту
к вопросам местного значения (п. 10 ч. 1 ст. 14, п. 18 ч. 1 ст. 15, п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального
закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) следует относить создание условий для обеспечения жителей
поселения услугами торговли. В том числе – путем включения в документах территориального
планирования, правилах землепользования и застройки строительства, размещения торговых
объектов, разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов с
учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов,
принятия мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещения
объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечения доступности для
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося
в муниципальной собственности, проведения анализа финансовых, экономических,
социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных
образований и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на
этих территориях.
Порядку и принципам правового регулирования вопросов местного значения посвящены
положения главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. В ч. 3 ст. 79 этого
Федерального закона обозначено, что перечень вопросов местного значения, источники доходов
местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга, определяются законами субъектов РФ – городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения
единства городского хозяйства.
При этом предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга в том случае, если соответствующие вопросы определены как
вопросы местного значения законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга.
В соответствии с п.10, 11 Закона Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 г. № 420-79 «Об
организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения
муниципальных образований муниципальных округов относятся содействие в осуществлении
контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле, а также согласование
адресных программ размещения объектов розничной торговли.
В порядке ст. 5 Закона города Москвы от 9 декабря 1998 г. № 29 «О торговой
деятельности в городе Москве» органы государственной власти города Москвы в пределах
своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством города Москвы:
принимают законы и иные нормативные правовые акты города Москвы,
регулирующие осуществление торговой деятельности в городе Москве;
определяют основные направления и реализуют торговую политику города
Москвы; решают вопросы защиты прав потребителей, осуществляют государственный контроль
за качеством товаров (услуг) потребительского назначения;
в целях защиты прав потребителей устанавливают дополнительные ограничения,
специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров
129
потребительского назначения в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской
Федерации;
отрабатывают системы сертификации и идентификации товаров потребительского
назначения; устанавливают и отменяют городские налоги и сборы, взимаемые с субъектов
торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним;
устанавливают штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение
установленного порядка осуществления торговой деятельности;
осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности на территории
города; контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;
определяют порядок размещения торговых объектов на территории города;
определяют требования к размещению и функционированию объектов
мелкорозничной сети на территории города Москвы;
определяют: упрощенный порядок предоставления торговых мест на
сельскохозяйственных рынках, сельскохозяйственных кооперативных рынках; порядок
заключения договора о предоставлении торгового места на рынке; примерную форму договора о
предоставлении торгового места на рынке и упрощенную форму договора о предоставлении
торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных
рынках; требования к торговым местам; количество торговых мест для осуществления
деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках;
осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей
населения в товарах и услугах.
Статья 7. Участие в формировании и реализации государственной политики в области
торговой деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в целях
согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, привлекает на
добровольной основе некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов, к
участию в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности.
2. Участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой
деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов,
осуществляющих поставки товаров, может осуществляться в следующих формах:
1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов РФ в области торговой
деятельности, региональных и муниципальных программ развития торговли;
2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития
торговли на территориях субъектов РФ, муниципальных образований, в оценке эффективности
применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов РФ,
муниципальных образований;
3) распространение российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]