Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
государственной поддержки, предусматривающих в т.ч. увеличение внутреннего производства
сахара из собственных сырьевых ресурсов, улучшение снабжения населения и
перерабатывающей промышленности сахаром и максимальное сокращение его импорта. Одним
из ключевых положений Программы является доведение к 2012 г. доли сахара, произведенного
из сахарной свеклы, в общем объеме производства до 67 процентов и, как следствие,
долгосрочное ценообразование на сахар на внутреннем рынке.
Несколько слов следует сказать и о Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса
Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. приказом Федерального агентства по
рыболовству от 30 марта 2009 г. № 246). Целью данной стратегии является формирование
условий для устойчивого социально экономического развития Российской Федерации,
достижения к 2020 году лидирующих позиций РФ среди мировых рыболовных держав путем
перехода рыбохозяйственного комплекса от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу
развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных
биоресурсов и обеспечения глобальной конкурентоспособности вырабатываемых отечественным
рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.
Помимо этого в Федеральном агентстве по рыболовству утверждена Целевая программа
Федерального агентства по рыболовству «Развитие малого и среднего предпринимательства в
рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации на 2010-2012 г.»13, ожидаемыми
конечными результатами реализации которой к концу 2012 г. в частности обозначены:
рост числа субъектов малого предпринимательства, занятых в отрасли на
33,3процента;
увеличение доли малых предприятий по основным видам хозяйственной
деятельности на 1,5процента;
увеличение числа занятых в малом предпринимательстве на 2,2 тыс. человек.
Во-вторых, приведем подтверждения приоритета сельскохозяйственных товаров во
внутренней торговле из содержания комментируемого Федерального закона и Федерального
закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О розничных рынках). В
нормах комментируемого Закона отражены существенные преимущества для реализации
сельскохозяйственной продукции:
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, как и организации
потребительской кооперации, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14 Закона не подпадают под
действие норм ст. 14 об ограничении приобретения, аренды хозяйствующими субъектами,
осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством
организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов. Тем самым, получая
разрешение государства на некоторую монополизацию деятельности по реализации товаров
отечественного сельского хозяйства, (по мнению автора здесь можно говорить о специальной
преференции хозяйствующим субъектам, реализующим сельскохозяйственную продукцию);
органы государственной власти субъектов РФ согласно ч. 2 ст. 17
комментируемого Закона при осуществлении своей деятельности предусматривают
стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических
13
Приказ Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2010 г. № 263 «Об утверждении
аналитической ведомственной целевой программы Федерального агентства по рыболовству «Развитие малого и
среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации на 2010 - 2012 гг.».
21
центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, а также
поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской
кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;
в региональных и муниципальных программах развития торговли в порядке п. 2 ч.
3 ст. 18 комментируемого Закона должны быть определены мероприятия по оказанию
приоритетной поддержки в сфере торговли товарами российским производителям товаров и
развитию торговли в сельской местности.
В Федеральном законе «О розничных рынках» обозначены специальные правовые
институты с соответствующими привилегиями:
сельскохозяйственный рынок в соответствии с п. 5 ст. 3 – это
специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной
продукции в соответствии с Перечнем, определенным уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти (см. постановление Правительства РФ от 19 мая
2007 г. № 297);
сельскохозяйственный кооперативный рынок согласно п. 6 ст. 3 – это
сельскохозяйственный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком
компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации в
форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется
продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см.
постановление Правительства РФ от 19 мая 2007 г. № 297);
привилегированное положение при предоставлении мест и организации
торговли сельскохозяйственной продукцией (ст. 15, 16, 17, 21).
Утвержденный постановлением Правительства от 19 мая 2007 г. № 297 Перечень
сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на
сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке, включает:
зерновые и зернобобовые культуры;
технические культуры;
клубнеплодные, овощные, бахчевые;
культуры, грибы и продукция закрытого (защищенного) грунта;
кормовые культуры полевого возделывания;
продукция кормопроизводства;
и др.
В-третьих, ощутимую роль, по мнению автора, сегодня играют меры Правительства,
направленные на бюджетную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Так, постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 79 утверждены Правила
распределения и предоставления в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, согласно которым
Минсельхоз России 5 февраля 2010 г. утвердил Перечень сельскохозяйственных организаций и
крестьянских (фермерских) хозяйств по племенному животноводству для субсидирования из
федерального бюджета в 2010 г. в целях:
стимулирования селекционно-племенной работы по созданию современных
высокотехнологичных селекционных достижений в животноводстве;
22
стимулирования производства племенного материала (продукции)
сельскохозяйственных животных и повышения его конкурентоспособности на международном
рынке;
сохранения наиболее ценных для отечественного животноводства малочисленных и
исчезающих отечественных пород всех видов сельскохозяйственных животных.
Механизм государственной помощи производителям сельскохозяйственной продукции
также обозначен в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90, согласно
которому Минсельхозом России утверждено Положение о порядке отбора инвестиционных
проектов, реализация которых начинается с 2010 г..14 При этом отбор инвестиционных проектов,
представленных субъектами Российской Федерации, осуществляется в пределах средств,
определенных в федеральном бюджете на 2010 финансовый год и на плановый период 2011-2012
годов и направляемых, в том числе, на строительство, реконструкцию и модернизацию:
животноводческих объектов, в том числе птицеводческих (включая племенные
хозяйства);
объектов по первичной переработке мяса и молока;
сахарных заводов;
мощностей для первичной подработки и хранения зерна.
Создание и деятельность специальных органов Правительства РФ (советов, комиссий
и пр.). Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 г. № 263 создан
Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ.
Настоящий Совет является постоянно действующим совещательным органом, образованным для
обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений
по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и
развития предпринимательства в Российской Федерации. Основными задачами Совета
являются предварительное рассмотрение, проведение экспертной оценки и подготовка
предложений по следующим направлениям:
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с
предпринимательским сообществом;
модернизация промышленности и повышение конкурентоспособности
отечественной продукции на основе внедрения новых техники и технологий, увеличения
объемов экспорта высокотехнологичной продукции;
реализация научно-технической и инновационной политики с учетом
конкурентных преимуществ РФ;
укрепление конкурентных позиций российских организаций на внешнем и
внутреннем рынках;
развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности;
создание условий для развития предпринимательства, в том числе малого;
сокращение административного вмешательства в предпринимательскую
деятельность;
формирование условий для экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в развитии и поддержке социальной сферы.
14
Положение о порядке отбора инвестиционных проектов, реализация которых начинается с 2010 г. (утв.
приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2010 г. № 41).
23
В 2008 г. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 178 образована
Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства –
постоянно действующий орган для обеспечения координации деятельности органов
исполнительной власти и взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества
по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства. Основными задачами данной
Правительственной комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений по таким
вопросам, как:
реализация решений Президента РФ и Правительства России в области развития
малого и среднего предпринимательства в РФ;
определение мер государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства в РФ и повышение ее эффективности;
повышение эффективности деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по контролю и надзору за
предпринимательской деятельностью;
развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах
деятельности, включая научно-техническую сферу, промышленность, здравоохранение и
социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и сельское
хозяйство;
и др. (см. п. 4 Положения о Правительственной комиссии по развитию малого и
среднего предпринимательства, утв. вышеуказанным постановлением).
С целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой
политики в Российской Федерации, а также обеспечения эффективного взаимодействия
Минпромторга России и субъектов РФ в сфере торговли и выработки рекомендаций по созданию
условий для развития потребительского рынка товаров, при Министерстве промышленности и
торговли Российской Федерации создан Экспертный совет по вопросам развития торговой
деятельности в Российской Федерации (утв. приказом Минпромторга России от 19 июня 2009
г. № 539), основными задачами которого являются:
выработка согласованных предложений по совершенствованию государственного
регулирования в сфере торговли;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовленных
федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с организацией и
осуществлением торговой деятельности, законодательных и правотворческих инициатив
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, связанных с вопросами торговли;
подготовка предложений по разработке концепций, стратегий и иных программных
документов, определяющих перспективы и направления развития торговой деятельности в
России, анализ эффективности применяемых и предлагаемых мер по стимулированию развития
торговой деятельности;
подготовка рекомендаций федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления по реализации
основных направлений государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности,
созданию условий для устойчивого функционирования и динамичного развития торговой
деятельности в Российской Федерации.
24
Следует отметить, что Экспертный совет по вопросам развития торговой
деятельности в Российской Федерации также представляет собой координирующее звено15
разработки проекта Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 г. и на
период до 2020 г.16.
Нормативно-правовые акты по государственной поддержке и взаимодействию с
некоммерческими организациями предпринимателей (Российский союз промышленников и
предпринимателей «РСПП», Общероссийская общественная организация малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и др.) рассмотрены в комментариях к ст. 7 Закона.
8. Обеспечение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, тесно взаимосвязано с
деятельностью государственных органов по поддержке российских производителей товаров. О
ряде действующих и разрабатываемых нормативно-правовых актов в области защиты и
поддержки предпринимательской деятельности см. комментарии к п.2 ч. 2 ст. 1 Закона.
Защите прав участников торговой деятельности была посвящена ст. 30 проекта
Федерального закона «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке»17, в
которой устанавливалось, что защиту нарушенных или оспариваемых прав участников торговой
деятельности осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд в порядке, установленном
процессуальным законодательством. При этом суд, арбитражный суд и третейский суд не вправе
применять обычаи делового оборота в сфере торговой деятельности, противоречащие
положениям настоящего Федерального закона и иных нормативных актов. В комментируемом
Законе эти положения отсутствуют.
Основными принципами защиты, как и соблюдения прав и законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля согласно ст. 3 ФЗ № 294-ФЗ являются:
преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности;
презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов,
соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях
органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их
должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено
или ограничено в соответствии с законодательством РФ;
проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;
15
Протокол расширенного заседания Экспертного совета по вопросам развития торговой деятельности в
Российской Федерации при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от 16.03.2010 г. №
26-АД/08, http://www.minprom.gov.ru/special/expertadvice/PROTOKOL_3-go_zasedaniya_ES_%2816.03.2010%29.doc
16
См.: Проект Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы и на период до 2020
года, http://www.adm.yar.ru/econom/pr_tr/potrebrynok/docs/strategija_torg_10_15.doc
17
Проект Федерального закона № 211907-5 «Об организации торговой деятельности на потребительском
рынке», 11.09.2009 г. снят с рассмотрения Государственной думой ФС РФ (Протокол № 176).
25
недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного
индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами
государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления
отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале
осуществления предпринимательской деятельности;
ответственность органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской
Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
платы за проведение мероприятий по контролю;
финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе
мероприятий по контролю;
разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в
соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального
государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов РФ в
соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов
РФ.
При этом права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и
особенности защиты их прав регламентированы положениями ст. 21-25 ФЗ № 294-ФЗ.
9. Основы правового регулирования института юридических лиц в Российской Федерации
изложены в гл. 4 ГК РФ. В соответствии ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом считается
организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При этом каждое юридическое
должно иметь самостоятельный баланс или смету.
Как обозначено в ч. 1 ст. 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
Нормы, регламентирующие основы правового института физических лиц (граждан),
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
представлены в гл. 3 ГК РФ.
Следует отметить, что и юридическое лицо, и физическое лицо, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии со ст.
26
23 и ст. 51 ГК РФ могут стать субъектами правоотношений (получить в полном объеме
правоспособность) лишь после их государственной регистрации в установленном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это
акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые
посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального
предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных
предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных
предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ и п. 1 Положения о Федеральной
налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября № 506) федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических
лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба, осуществляющая свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и
государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными
организациями.
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 введены Правила ведения
Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и предоставления содержащихся
в нем сведений. Данные Правила регламентируют порядок ведения ЕГРЮЛ, в том числе состав
документов, включаемых в регистрационное дело, состав сведений, включаемых в записи
государственного реестра, способы представления лицензирующим органом сведений о
лицензиях, полученных юридическим лицом, и прочее.
Порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
(ЕГРИП), предоставления и хранения содержащихся в нем сведений, регулируется
постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630.
Основные принципы организации работы по регистрации и учету юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах
разработаны и утверждены приказом МНС РФ от 22 июля 2004 г. № САЭ-3-09/436@, согласно
которому Единые регистрационные центры выполняют:
все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством,
регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств);
отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в
качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских)
хозяйств), место нахождения или место жительства которых находится на территории,
подведомственной Центру.
Следует добавить, что Решением ВАС РФ от 17 марта 2010 г. № ВАС-6815/09 п. 3.3
приказа МНС РФ от 22 июля 2004 г. № САЭ-3-09/436@ признан недействующим в части изъятия
регистрационных функций от территориальных инспекций ФНС России и возложения их на
Единые регистрационные центры.
27
В отношении предоставления содержащихся в государственном реестре сведений
отметим, что 17 июля 2009 г. вступил в силу приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-
6/148@, который содержит правила предоставления пользователям сведений, содержащихся
в лиц и ЕГРЮЛ и ЕГРИП в электронном виде.
10. Обеспечению соблюдения законных интересов хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, способствует деятельность фискальных и судебных
органов. Так МНС РФ в связи с многочисленными вопросами, поступающими от налоговых
органов и налогоплательщиков, о порядке применения упрощенной системы налогообложения и
системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности разъяснило18, что предпринимательская деятельность в сфере розничной
торговли связана с предоставлением услуг и работами по продаже (перепродаже без
видоизменения) новых и бывших в употреблении товаров, приобретенных продавцом для
дальнейшей реализации в целях осуществления своей деятельности, либо полученных иным, не
запрещенным действующим законодательством РФ способом. К товарам, реализуемым через
розничную торговую сеть, относится и продукция собственного производства. Однако
деятельность в сфере производства готовой продукции является самостоятельным видом
предпринимательской деятельности, направленным на извлечение доходов от реализации
изготовленной продукции, как через розничную, так и через оптовую торговую сеть. При этом
реализация продукции собственного производства через розничную сеть является одним из
способов извлечения субъектами предпринимательской деятельности доходов от осуществления
деятельности в сфере производства готовой продукции.
11. Поставка производимых или закупаемых товаров осуществляется субъектами
торговой деятельности в рамках договора поставки, порядок заключения и содержание которого
как вида договора купли-продажи регламентированы положениями ст. 506-534 ГК. В порядке ст.
506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую
деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или
закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или
в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
12. Содержание ч. 3 комментируемой статьи делит участников торговой деятельности на
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих
субъектов, осуществляющих поставки товаров.
Определение хозяйствующего субъекта приводится в п. 5 ст. 4 Федерального закона «О
защите конкуренции», где указано, что хозяйствующий субъект – это индивидуальный
предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация,
осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, был также обозначен
в проекте Федерального закона «Об организации торговой деятельности на потребительском
рынке» в качестве организатора торговой деятельности на потребительском рынке (организатора
торговли), который осуществляет деятельность по покупке товаров на оптовом рынке в целях
дальнейшей розничной продажи данных товаров, выполнения работ из переработанных товаров
либо оказания услуг общественного питания потребителям и услуг розничной торговли, а также
проводит бытовое обслуживание потребителей.
18
См.: письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11 июня 2003 г. № СА-6-22/657
«О разъяснении отдельных вопросов применения глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ».
28
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность и (или) поставку
товаров, вне всяких сомнений может выступать сельскохозяйственный товаропроизводитель,
определение которого дано в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства». Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона сельскохозяйственными
товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель,
осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую
(промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в
соответствии с Перечнем сельскохозяйственной продукции, утверждаемым Правительством РФ
от 11 июня 2008 г. № 446, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе
сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода
от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями в порядке ч. 2 ст. 3 Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства» признаются также:
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным
законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие,
сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие,
заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от
11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
По мнению автора приемлемые для комментируемого Закона дефиниции участников
торговой деятельности были включены в ГОСТ Р 51303-9919. Так, в частности, этот стандарт дает
определение таких понятий, как: субъект торговли, торговое предприятие, предприятие оптовой
торговли, тип предприятия розничной торговли.
В положениях основного стандарта по менеджменту качества ГОСТ Р ИСО 9000-2008
отражено определение таких дефиниций, как: потребитель, поставщик, заинтересованная
сторона. В ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 7 февраля1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»
обозначены определения таких субъектов торговли, как: изготовитель, исполнитель, продавец,
уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем
(продавцом) индивидуальный предприниматель.
Говоря о классификации хозяйствующих субъектов, следует добавить, что участники
торговой деятельности относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства согласно
требованиям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации». В указанных требованиях обозначено,
что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ,
муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан,
19
ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта России от
11.08.1999 г. № 242-ст).
29
общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в
уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна
превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных
фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или
нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не
распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в
практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ
для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем,
секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям
(участникам) таких хозяйственных обществ – бюджетным научным учреждениям или созданным
государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным
учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными
академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна
превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних
предприятий;
до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий
выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную
стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и
нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать
предельные значения, устанавливаемые Правительством РФ от 22 июля 2008 г. № 556 один раз в
пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства:
для микропредприятий – 60 млн. рублей;
для малых предприятий – 400 млн. рублей;
для средних предприятий – 1000 млн. рублей.
В соответствии с ч. 6-8 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ:
средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или
среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том
числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с
учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других
обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего
предприятия;
выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется
в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (ст. 249 НК РФ);
балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и
нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской
Федерации о бухгалтерском учете.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]