Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
особенности рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
(ст. 23);
особенности рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий
медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения (ст. 24);
особенности рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок,
продуктов детского питания (ст. 25).
Маркетинг (от англ. Marketing – продажа, торговля на рынке)– это управление созданием
товаров и услуг и механизмами их реализации как единым комплексным процессом.
С целью оптимизации положений договора поставки продовольственных товаров,
условием которого могло стать осуществление дополнительных услуг по рекламированию,
маркетингу и иному продвижению товаров, а также освобождения поставщика от этих
обременительных операций в нормах комментируемой статьи указывается на право заключения с
хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных договоров
возмездного оказания соответствующих услуг. Данное положение также способствует
разграничению собственно торговой деятельности от мероприятий по оказанию возмездных
услуг с целью более точного определения объектов налогообложения.
12. О мерчандайзинговых услугах при розничной торговле см. комментарии к п. 3 ст. 2
Закона.
Помимо норм о правах хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую
деятельность, на заключение договора возмездного оказания услуг в комментируемой статье
законодатель обозначил запрет:
1) на включение в договор поставки продовольственных товаров условий:
о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в
отношении поставленных товаров определенных действий;
об оказании услуг по рекламированию товаров;
об оказании услуг маркетинга;
об оказании иных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров;
2) на заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к
заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение
продовольственных товаров.
Согласно положениям ст. 1 ГК РФ гражданские правоотношения основываются в
частности на признании равенства участников отношений, неприкосновенности собственности,
свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела,
необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Таким образом по общему
правилу понуждение к заключению договора не допускается.
Включение в договор поставки вышестоящих условий, как и понуждение к заключению
иных договоров, не имеет прямого отношения к предмету соглашения в договоре поставки, но
может стать серьезным барьером для полного и своевременного исполнения основных
обязательств по доставке и оплате товара.
Следует добавить, что при поставке нового товара в торговую сеть, как правило,
проводятся мероприятия рекламного характера, мерчандайзинговые, логистические операции с
этим товаром, стоимость проведения которых до вступления в законную силу положений
комментируемого Закона включалась дополнительным бременем в цену договора поставки
такого товара.
171
Поэтому согласно положениям комментируемой статьи такие дополнительные условия
включать в договор поставки продовольственных товаров в торговые сети запрещено.
Статья 10. Особенности размещения нестационарных торговых объектов
1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности,
осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом
необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной
обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи,
нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством РФ.
3. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается
органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального
образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться
размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых
субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от
общего количества нестационарных торговых объектов.
5. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат
опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых
актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта РФ и органа
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в
нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных
торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до
утверждения указанной схемы.
7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном
торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в
частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания,
строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством
РФ.
Комментарий к ст. 10
1. О видах, особенностях нестационарной торговли см. комментарии к п. 1 ст. 2 Закона.
Определения и виды торговых объектов, а также зданий, строений и сооружений
рассматривались в комментариях к п. 4-6 ст. 2 Закона.
Об основах правового регулирования разработки, утверждения и использования
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов см.
комментарии к п. 2 ч. 1 ст. 5 и ст. 19 Закона.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается с учетом
необходимости обеспечения устойчивого развития территорий. Согласно Концепции
172
перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента РФ от 1
апреля 1996 г. № 440) переход к устойчивому развитию России в целом возможен только в том
случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает
формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении
баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость
разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а
также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в
области устойчивого развития. При этом проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной
степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных
особенностей, предусматривающий, в частности:
формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего
социально-экономическое развитие, в том числе природопользование и антропогенное
воздействие на окружающую среду;
выполнение природоохранных мероприятий на селитебных и незастроенных
территориях городов, других населенных пунктов и в пригородных зонах, включая их
санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство;
осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной
инфраструктуры, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных
агротехнологий, адаптированных к местным условиям, реализация мер по повышению
плодородия почв и их охране от эрозии и загрязнения, а также создание системы социальной
защиты сельского населения;
реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной
емкости локальных экосистем.
Таким образом, в комментируемой статье законодатель обозначил три особенности
построения схемы размещения нестационарных торговых объектов:
в схему входят территории населенных пунктов и объекты недвижимости,
принадлежащие на праве государству или муниципальным образованиям;
схема должна обеспечивать устойчивое развитие соответствующих территорий, для
которых она разрабатывается;
целью построения схемы должно стать достижение на соответствующей
территории нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов – основных критериев оценки доступности продовольственных и
непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары.
Следует отметить, что в схему размещения нестационарных торговых объектов по смыслу
комментируемой статьи могут входить не только обособленные объекты, но и нестационарные
объекты, находящиеся в зданиях, строениях и сооружениях, являющихся государственной
(муниципальной) собственностью.
2. Схема размещения нестационарных торговых объектов представляет собой нормативно-
правовой акт, определяющий месторасположение нестационарных торговых объектов
(территориальное распределение нестационарной торговли), которое в совокупности с объектами
стационарной торговли в идеале должно максимально удовлетворять потребность населения в
площади торговых объектов.
173
Содержание схемы размещения нестационарных торговых объектов должно
соответствовать нормам действующего законодательства, главным образом в сфере обеспечения
безопасности жизни и здоровья граждан. То есть порядок утверждения схемы размещения
нестационарных торговых объектов должен включать процедуру согласования со всеми
заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Законодателем установлено, что правовой механизм создания схемы размещения
нестационарных торговых объектов делится на 3 этапа:
1) Правительство РФ устанавливает порядок (условия) включения объектов торговли в
схему;
2) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ устанавливает порядок
разработки и утверждения схемы;
3)орган местного самоуправления, определяемый в уставе муниципального образования,
разрабатывает и утверждает схему.
3. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых
объектов согласно положениям комментируемой статьи отнесен к региональным вопросам
ведения и устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Исходя из положений Закона, в этом порядке необходимо учитывать:
мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности (ст. 17 Закона), а
также региональные и муниципальные программы развития торговли (ст. 18 Закона);
порядок включения торговых объектов в схему размещения нестационарных
торговых объектов, утвержденный Правительством РФ;
критерии необходимости устойчивого развития территорий, в том числе социальноэкономические, экологические, культурные и другие особенности развития региона;
нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
(ст. 19 Закона);
нормы действующего законодательства в сфере внутренней торговли (ст. 3 Закона).
4. О субъектах малого и среднего предпринимательства (ст. 4 Федерального закона «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), а также о
Ведомственной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в
отраслях промышленности и в торговле» см. комментарии к п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона.
В комментируемой статье законодатель в интересах субъектов малого и среднего
предпринимательства обеспечил некоторую преференцию в отношении использования
нестационарных торговых объектов. Резонно отметить, что деятельность торговых сетей, как
правило, не относящаяся к функционированию таких субъектов, может быть расширена за счет
нестационарной торговли, в чем могут быть заинтересованы органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления. С целью недопущения подобного развития
нестационарной торговли, а также поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
в нормах Закона обозначена минимальная часть в 60 процентов территориального
распределения нестационарной торговли, закрепляемая в обязательном порядке за средним и
малым предпринимательством.
5. Об особенностях системы государственного информационного обеспечения в
области торговой деятельности см. комментарии к ст. 20 Закона.
174
Схема размещения нестационарных торговых объектов, как и порядок ее разработки и
утверждения представляет собой нормативно-правовой акт регионального значения в сфере
внутренней торговли, поэтому:
схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения
подлежат опубликованию в порядке ст. 12, 13 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона и положений комментируемой статьи схема
размещения нестационарных торговых объектов подлежит размещению и не реже чем 1 раз в
квартал обновлению на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной
системе «Интернет».
6. В положениях комментируемой статьи определено, что решение об утверждении
схемы размещения нестационарных торговых объектов не имеет обратной силы в части
действия других норм о местах размещения нестационарных торговых объектов.
То есть в случае, если вновь утвержденная схема размещения нестационарных торговых
объектов затронет интересы хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную ранее
торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов, такая схема
подлежит корректировке с учетом уже действующих норм, регулирующих нестационарную
торговлю.
7. При функционировании нестационарных торговых объектов в пределах интересов
частной собственности (в торговом объекте, объектах недвижимости, право собственности на
которые принадлежит частному лицу) такие торговые объекты не подлежат включению в схему
размещения нестационарных торговых объектов. При этом, как логично определил законодатель,
порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов устанавливается
собственником территории (объекта недвижимости).
Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них
1. Ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки).
Организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными
правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если
организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации
ярмарки и продажи товаров на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений
настоящей статьи.
2. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и
продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки,
порядок предоставления торговых мест на ярмарке.
3. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по
организации ярмарки и продажи товаров на ней.
4. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские)
хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством,
животноводством).
175
5. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание
услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной
экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации
затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
6. Требования к организации продажи товаров на ярмарках (в том числе товаров, подлежащих
продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень)
устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных
законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной
безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных
федеральными законами требований.
Комментарий к ст. 11
1. О правовом статусе некоторых участников торговой деятельности (органах
государственной власти, органах местного самоуправления, юридических и физических
лицах) см. комментарии к п. 3, 4 ч. 2 ст. 1 Закона.
Следует отметить, что расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных
товаров населению, в том числе, через рынки и ярмарки «выходного дня» в городах
обозначено в Программе развития конкуренции в РФ на 2009-2012 г., утв. Распоряжение
Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691, в качестве одной из мер, направленных на
стимулирование развития конкуренции на агропродовольственных рынках.
По своей сути ярмарка с учетом норм комментируемого Закона представляет собой
специальный вид временного розничного рынка. Приведем другие определения этого
мероприятия внутренней торговли.
Ярмарка – «крупный торг, периодически устраиваемый в определенное время и в
постоянном месте; выставка, экспозиция»
102
.
Ярмарка (нем. Jahrmarkt — ежегодный рынок) – ежегодно повторяющаяся распродажа
товаров, иногда с ограничениями на определенный сезон, товар.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 51303-99 ярмарка – это самостоятельное
рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей,
организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров
купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных
хозяйственных связей.
Согласно положениям комментируемой статьи:
организатором ярмарки может быть: орган государственной власти; орган
местного самоуправления; юридическое лицо; индивидуальный предприниматель;
порядок организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках могут
устанавливать: федеральный орган государственной власти (если такой орган является
организатором ярмарки); орган государственной власти субъекта РФ.
102
Борисов А.Б. Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2003,
http://www.bank24.ru/info/glossary/
176
Следует отметить, что требования к организации продажи товаров на ярмарках (в том
числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в
соответствующий перечень) устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов РФ с
учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей,
законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области
охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.
Организация ярмарки по смыслу комментируемой статьи может включать в себя
разработку и утверждение:
плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней;
режима работы ярмарки;
порядка организации ярмарки (в том числе перечня ярмарочных мероприятий в
хронологии);
порядка предоставления торговых мест на ярмарке (в том числе определения
размера платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке);
требований к организации продажи товаров с учетом нормативно-правовых актов
субъектов РФ об организации ярмарок.
2. В положениях комментируемой статьи отражены обязанности организатора ярмарки,
которые включают в себя:
разработку и утверждение порядка организации ярмарки и продажи товаров на ней
(о мероприятиях по организации ярмарки см. ч. 1 комментируемой статьи);
разработку и утверждение плана мероприятий по организации ярмарки и продажи
товаров на ней;
определение режима работы ярмарки;
организацию и непосредственное проведение мероприятий ярмарки;
разработку и утверждение порядка предоставления торговых мест на ярмарке;
опубликование в средствах массовой информации и размещение на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о плане мероприятий по
организации ярмарки и продаже товаров на ней;
организацию предоставления торговых мест на ярмарке (в том числе гражданам,
ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся
садоводством, огородничеством, животноводством);
определение размера платы за предоставление оборудованных торговых мест на
ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории,
проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетом необходимости
компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней;
соблюдение требований к организации продажи товаров на ярмарке, обозначенных
в положениях ч. 6 комментируемой статьи).
3. К обязанностям организатора ярмарки, обозначенным в ч. 2 комментируемой статьи,
относятся, в том числе, опубликование в средствах массовой информации и размещение на своем
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о плане
мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
Сведения о ярмарках и нормативно-правовые акты, регламентирующие их проведение, не
обозначены в составе системы государственного информационного обеспечения торговой
177
деятельности (см. ст. 20 Закона). Однако следует отметить, что нормативно-правовые акты
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,
регламентирующие порядок организации ярмарок и продажи товаров на них, относятся согласно
п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона к информации об издании нормативно-правовых актов, регулирующих
отношения в области торговой деятельности, поэтому могут в т.ч. входить в систему
государственного информационного обеспечения торговой деятельности.
В отношении организации выставок и ярмарок следует добавить, что согласно п. 7, 8
Положению территориальные органы Минпромторга России (утв. приказом Минпромторга
России от 15 октября 2008 г. № 206):
оказывают содействие органам государственной власти субъектов РФ в проведении
торговых выставок и ярмарок;
ведут базы данных по региональным выставкам, ярмаркам, конференциям;
принимают участие в составлении перспективного плана выставочно-ярмарочных
мероприятий, проводимых Минпромторгом за счет средств федерального бюджета;
обеспечивают регулярное размещение на сайте Минпромторга в сети Интернет анонсов о
проводимых на территории Российской Федерации выставочно-ярмарочных
мероприятиях, представляющих интерес для зарубежных деловых кругов.
4. О правовом статусе некоторых участников торговой деятельности (юридических лицах
и индивидуальных предпринимателях) см. комментарии к п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона.
В комментируемой статье обозначены субъекты ярмарочной торговли, которым могут
представляться торговые места на ярмарке. При этом физическим лицам, не зарегистрированным
в качестве индивидуальных предпринимателей, или не имеющим российского гражданства,
торговые места на ярмарке согласно положениям рассматриваемой статьи не предоставляются.
Законодатель акцентировал внимание на предоставление торговых мест на ярмарке
гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или
занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, категория которых относится
в порядке п. 3 ст. 3 Федерального закона «О розничных рынках» к товаропроизводителям.
О государственной поддержке российских производителей товаров, обозначенной в
качестве одной из целей законодательства о внутренней торговле см. п. 2 ч. 2. ст. 1 Закона.
5. О нематериальном объекте торговых отношений, услугах торговли (на примере
розничной торговли), обозначенных в положениях ГОСТ Р 51304-99, см. комментарии к п. 3 ст. 2
Закона.
Определение размера платы за торговые места на ярмарке входит в обязанности
организатора ярмарки, которые перечислены в ч. 2 комментируемой статьи.
Логично предположить, что определение порядка размера платы за предоставление
торгового места на ярмарке должно входить в план мероприятий по организации ярмарки, а
значит и быть общедоступным согласно ч. 3 комментируемой статьи.
Следует отметить, что по смыслу положений рассматриваемой статьи плата на ярмарке
взимается только за оборудованное торговое место. При этом требования к оборудованию в
Законе не обозначены. В качестве таких норм по аналогии можно применить требования к
торговым местам на розничном рынке, обозначенные в правилах гл. 4 и 5 Федерального закона
«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
178
6. В комментируемой статье определено, что требования к организации продажи товаров
на ярмарке устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов РФ с учетом требований
законодательства РФ в различных сферах, в том числе:
в области защиты прав потребителей (Закон РФ «О защите прав потребителей» и
др.);
в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (Федеральный закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и др.);
в области пожарной безопасности (Федеральный закон «О пожарной безопасности»
от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ и др.);
в области охраны окружающей среды (Федеральный закон «Об охране
окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ и др.);
в иных сферах правоотношений.
О разнообразии нормативно-правовых актов, регламентирующих торговую
деятельность, см. комментарии к ст. 3 Закона.
Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими
организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями,
объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
1. Ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих
субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать соглашения с ассоциациями,
союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов,
осуществляющих поставки товаров, в целях формирования принципа добросовестности при заключении
между ними договоров и исполнении ими договоров.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи соглашения заключаются в соответствии с требованиями
антимонопольного законодательства РФ.
Комментарий к ст. 12
1. О хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и
хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, см. комментарии к п. 3 ч. 2
ст. 1 Закона.
Об участии в формировании и реализации государственной политики в области торговой
деятельности некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, и некоммерческих организаций, объединяющих
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, см. комментарии к ст. 7
Закона.
Принцип добросовестности в гражданских правоотношениях означает действия без
умысла причинить вред другому участнику отношений, а также не допускает небрежности и
самонадеянности по отношению к возможному наступлению вредных последствий.
179
Нормы ч. 3 ст. 10 ГК РФ провозглашают признание роли принципов разумности
действий и добросовестности: «В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в
зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность
действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются».
Как было обозначено в комментариях к ст. 7 Закона, немаловажную роль в налаживании
диалога государства с представителями бизнеса играют некоммерческие организации, главным
образом ассоциации, союзы и иные объединения, деятельности которых в сфере регулирования
внутренней торговли посвящены нормы ст. 7 и 12 комментируемого Закона.
Основы правового регулирования некоммерческих организаций регламентированы
нормами ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В комментируемой статье определено, что между объединениями хозяйствующих
субъектов могут заключаться соглашения для формирования принципа добросовестности в
отношениях между контрагентами в сфере внутренней торговли.
Примером такого соглашения является инициированное в марте 2010 г. членами
Национального союза производителей молока «СОЮЗМОЛОКО» Соглашение
103
об общих
принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока в рамках
Национального союза производителей молока «СОЮЗМОЛОКО», направленных на
стабилизацию и развитие молочного комплекса России, согласно которому его участники
обязуются:
стремиться к созданию устойчивых хозяйственных связей на основе долгосрочных
договоров, предусматривающих поставку молока установленного договором качества при
строгом соблюдении сроков и других условий поставки;
в отношениях друг с другом исходить из высоких этических норм, не допускающих
ущемление интересов сторон и направленных на установление корпоративного стандарта
экономического поведения в молочной отрасли;
принять активное участие в разработке и реализации проекта социальной рекламы
молока и молочной продукции, всесторонне способствовать укреплению потребительского
имиджа молочной категории в целом.
При этом в заключительной части Соглашения об общих принципах сотрудничества
между производителями и переработчиками молока в рамках Национального союза
производителей молока «СОЮЗМОЛОКО», направленных на стабилизацию и развитие
молочного комплекса России определено, что:
участники этого Соглашения – производители молока не вправе отказать другим
участникам Соглашения – переработчикам молока поставлять для переработки молоко с
вышеуказанными параметрами по вышеуказанным ценам, а переработчики молока, в свою
очередь, не вправе отказаться от приемки молока от производителей по указанным ценам;
научные организации, участники настоящего Соглашения, в 2010 г. и последующих
годах сконцентрируют свои усилия на разработке и популяризации уже существующих
отечественных и импортных эффективных технологий производства и переработки молока и
будут информировать о них других участников настоящего Соглашения через СОЮЗМОЛОКО;
103
Соглашение об общих принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока в
рамках Национального союза производителей молока «СОЮЗМОЛОКО», направленных на стабилизацию и
развитие молочного комплекса России от 3 марта 2010 г., http://www.souzmoloko.ru/img/soglashenie.doc
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]