Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной
политики в области торговой деятельности;
5) подготовка для органов государственной власти и органов местного самоуправления
предложений о совершенствовании торговой деятельности;
6) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ формы такого
участия.
Комментарий к ст. 7
1. О правовых основах государственной политики в области торгового регулирования
см. комментарии к ч. 1 ст. 1 Закона.
О федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней
торговли, Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации
(Минпромторг России), и его структурном подразделении, Департаменте государственного
регулирования внутренней торговли Российской Федерации, см. комментарии к п. 4 ч. 2 ст. 1 и
п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона.
Определение и разнообразие хозяйствующих субъектов указывалось в комментариях к п.
3 ч. 2 ст. 1 Закона.
Общественно значимые интересы хозяйствующих субъектов, участников внутренней
торговли, определяются социальной направленностью торговой деятельности, которая
способствует реализации самых разных целей неиндивидуального характера, включая защиту
гражданских прав и свобод, прав социально незащищенных слоев населения, прав потребителей,
а также деятельность некоммерческих организаций социальной направленности и т.п.
Одной из целей инновационного развития России согласно Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначено
взаимодействие государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного
развития. В Концепции отражено, что инновационный тип экономического развития требует
создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы,
повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных
компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях
жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой
экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для
развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.
При этом в Концепции обозначены принципы отношений государства с субъектами
предпринимательской деятельности в целях перехода к инновационному социально
ориентированному развитию, в том числе:
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие
механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с
низким уровнем коррупции;
131
формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех
отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и
значимости предпринимательства и собственности;
устранение избыточного государственного регулирования экономики и переход
преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;
развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение
предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и
разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и
коммунальной инфраструктуры;
поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и
человеческого капитала;
расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений
органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.
Также в Концепции обозначена новая модель общества, обеспечивающая:
эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, без которых
невозможно создать конкурентоспособные государственные институты;
функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной
мобильности;
применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов
каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и
муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных
решений;
равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по
ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой
принимаемых нормативных решений;
высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам;
широкий общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Немаловажную роль в налаживании диалога государства с представителями бизнеса
играют некоммерческие организации, деятельности которых в сфере регулирования внутренней
торговли посвящены нормы комментируемой статьи.
2. Основы правового регулирования некоммерческих организаций регламентированы
нормами ГК РФ и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, не имеющие
извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между
участниками (некоммерческие организации). При этом некоммерческие организации могут
создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных
организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других
формах, предусмотренных законом, в том числе в форме ассоциаций и союзов некоммерческих
организаций. Положения ст. 116-123 ГК РФ содержат основы правового регулирования
следующих видов некоммерческих организаций:
потребительский кооператив;
общественные и религиозные организации;
фонды;
132
учреждения;
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Правила Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ определяют:
правовое положение некоммерческих организаций;
порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих
организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих
организаций;
права и обязанности их учредителей (участников);
основы управления некоммерческими организациями;
возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами
местного самоуправления;
порядок создания и деятельности на территории РФ структурных подразделений
иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческой
организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, создаваемая
для достижения:
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей;
целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта;
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
целей защиты прав, законных интересов граждан и организаций;
целей разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи;
иных целей, направленных на достижение общественных благ.
При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме:
общественных или религиозных организаций (объединений);
общин коренных малочисленных народов РФ;
казачьих обществ;
некоммерческих партнерств;
учреждений;
автономных некоммерческих организаций;
социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов;
в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Следует отметить, что в порядке ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7ФЗ к некоммерческим организациям не относятся:
потребительские кооперативы;
товарищества собственников жилья;
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
Учитывая «льготный» режим в области внутренней торговли, обозначенный для
организаций потребительской кооперации в п. 3 ч.1 ст. 5, ч.1 ст. 14 и ч. 2 ст. 17
комментируемого Закона в качестве первого примера категории некоммерческой организаций
приведем союз потребительских обществ.
Основы правового регулирования союзов потребительских обществ регламентированы
положениями ст. 1, 31-39 Федерального закона, согласно которым различают:
133
районный союз потребительских обществ;
областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ;
центральный союз потребительских обществ России – союз потребительских
обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности
потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты
имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских
обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного
самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским
обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Согласно сведениям официального сайта Центросоюза России Центральный союз
потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюз России) – система
негосударственных некоммерческих организаций – потребительских обществ и союзов разных
уровней, которые их члены создали на добровольных началах для удовлетворения своих
материальных, социальных и культурных потребностей. Около 4 млн. пайщиков, 3385
потребительских общества объединились в 74 республиканских, краевых, областных союза и
образовали Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации. Высший орган
Центросоюза – общее собрание пайщиков-представителей потребительских обществ. В системе
Центросоюза Российской Федерации работают более 50000 предприятий розничной торговли,
7000 кафе, баров и ресторанов, 70000 предприятий, занимающихся производством, заготовками и
переработкой сельскохозяйственной продукции, а также сферой сервиса84.
Вторым видом хозяйствующих субъектов, «льготников» в области внутренней торговли,
согласно п. 3 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14 и ч. 2 ст. 17 комментируемого Закона является
сельскохозяйственный потребительский кооператив.
Следует отметить, что согласно положений ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г.
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»:
1) сельскохозяйственный потребительский кооператив создается сельскохозяйственными
товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии
их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива,
являющегося некоммерческой организацией;
2) некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов подразделяются
на: перерабатывающие; сбытовые (торговые); обслуживающие; снабженческие; садоводческие,
огороднические, животноводческие; иные кооперативы;
3) некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов образуются, если
в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан, если иное не
предусмотрено настоящим Федеральным законом;
4) не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими,
перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими,
огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов
данных кооперативов;
5) наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную
цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив».
84
Из справки о Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г.,
http://www.rus.coop/union/97871
134
Следует добавить, что в ст. 5 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»
определены основы правового регулирования некоммерческих организаций в форме союзов
(ассоциаций) кооперативов.
Как указывалось выше, некоммерческие организации в порядке ч. 3 ст. 2 Федерального
закона «О некоммерческих организациях» могут создаваться также в форме общественных
объединений. Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на
объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных
объединений, регламентированы положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях», в ст. 7 которого определены виды таких некоммерческих
организаций:
общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности;
политическая партия.
Некоммерческой организацией социальной направленности также может быть
благотворительная организация, которой согласно ст. 6 Федерального закона «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» является
неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация,
созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем
осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных
категорий лиц. В порядке ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»
благотворительные организации создаются в формах:
общественных организаций (объединений);
фондов;
учреждений;
в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных
организаций.
Одной из актуальных форм некоммерческих организаций представляется объединение
работодателей, которое основано на членстве работодателей (юридических и (или) физических
лиц). Основы правового регулирования объединений работодателей регламентированы
положениями Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях
работодателей», согласно котором объединения работодателей могут создаваться по
территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому,
территориально-отраслевому признакам и представлять собой:
общероссийское объединение работодателей – объединение, созданное на
добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными
(межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на
территориях более половины субъектов Российской Федерации;
общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей –
объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (отраслей) или вида
(видов) деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях
135
более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых
отношениях не менее половины работников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности;
межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей –
объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными,
территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территориях не
менее двух субъектов Российской Федерации;
региональное объединение работодателей – объединение, созданное на
добровольной основе работодателями и (или) их региональными отраслевыми,
территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного
субъекта Российской Федерации.
региональное отраслевое объединение работодателей – объединение, созданное
на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою
деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации;
территориальное объединение работодателей – объединение, созданное на
добровольной основе работодателями и (или) их территориальными отраслевыми объединениями
и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования;
территориальное отраслевое объединение работодателей – объединение,
созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и
осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.
Согласно ст. 69 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в
Российской Федерации» представительные органы муниципальных образований могут
принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в
соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих
организациях», Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях», иными федеральными законами.
К бюджетным некоммерческим организациям относится автономное учреждение,
которым согласно ст. 2 Федерального закона от 3 декабря 2006 г. № 174-ФЗ РФ «Об автономных
учреждениях» признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ,
оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного
самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты,
занятости населения, физической культуры и спорта.
Относительно новой формой некоммерческой организации стала социально
ориентированная некоммерческая организация, основы правового регламентирования которой
внесены в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ положениями Федерального закона от
5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
Согласно дополненному п. 21 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
социально ориентированными некоммерческими организациями признаются
некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом
формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний,
общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие
136
деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества
в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 311 указанного
Федерального закона. Согласно правилам ст. 311 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать
поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии
осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов
деятельности:
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,
техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов,
беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в
том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное
или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе
гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по
защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия
благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства,
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа
жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и
спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться другие
виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского
общества в Российской Федерации. При этом оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а
также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот
по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
137
предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным
некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Правовые основы формирования и использования целевого капитала некоммерческими
организациями в качестве источника финансирования их уставной деятельности
регламентированы положениями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О
порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», в
котором определяется, что целевой капитал некоммерческой организации – это сформированная
за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств,
часть имущества некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в
доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для
финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих
организаций, в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом. При этом
некоммерческой организации установлен запрет на отчисление собственных средств на
формирование (пополнение) целевого капитала, а государственные корпорации, политические
партии и общественные движения не могут стать получателями дохода от целевого капитала.
Следует отметить, что одним из видов бюджетных ассигнований в соответствии с
положениями ст. 78.1 9 Бюджетного кодекса РФ является предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными
учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и
государственные компании. При этом порядок определения объема и предоставления указанных
субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета устанавливается
соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта РФ, местной администрацией, а также федеральными законами, предусматривающими
создание государственных корпораций и государственных компаний.
Так 2 июня 2010 г. Управлением делами Президента РФ по согласованию с
Министерством финансов РФ утверждены Правила85 предоставления в 2010 г. из федерального
бюджета субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в
развитии гражданского общества. Согласно этим Правилам субсидии на общую сумму 1000000
тыс. руб. в 2010 г. получают:
Автономная некоммерческая организация «Институт общественного
проектирования»;
Региональная общественная организация «Институт проблем гражданского
общества»;
Межрегиональная правозащитная организация «Сопротивление»;
Общероссийский фонд «Национальный благотворительный фонд»
Фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб».
3. Обозначенные в комментируемой статье формы участия некоммерческих организаций в
формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности,
одинаково актуальны и реализуются в настоящее время в общей совокупности основным
большинством некоммерческих организаций.
85
Приказ Управления делами Президента РФ от 21 мая 2010 г. № 183 «Об утверждении правил
предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий некоммерческим неправительственным
организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества»,
138
Так в Перечне программных мероприятий Ведомственной целевой программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле», утв.
приказом Минпромторга России от 15 февраля 2010 г. № 123 обозначено, что Минпромторг
России совместно с общественными организациями предпринимателей («ОПОРА РОССИИ»,
«Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей), Федеральным
собранием Российской Федерации (Экспертный совет по вопросам законодательного
обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в промышленности Комитета
Государственной Думы по промышленности), Торгово-промышленной палатой Российской
Федерации, экспертным сообществом проведет анализ нормативно-правовых актов с целью
подготовки предложений по снижению административных барьеров для малых и средних
промышленных предприятий, включая вопросы лицензирования, подключения коммуникаций,
гармонизации налогового законодательства. По итогам данного анализа будет подготовлен пакет
мероприятий по снижению административных барьеров для малых и средних промышленных
предприятий.
В связи с этим следует отметить, что в ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ обозначено, что объединения юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на
противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся
проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений,
саморегулируемых организаций.
Приказом Минпромторга России от 26 мая 2009 г. № 442 образована рабочая группа по
развитию малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и
торговле, в состав которой вошли представители Минпромторга России, Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, экспертного сообщества. Целью
создания данной рабочей группы явилась необходимость участия в анализе финансовых,
экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов РФ
и муниципальных образований в рамках мероприятий Ведомственной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле».
Следует отметить, что общественная экспертиза решений, принимаемых
Минпромторгом России в рамках вышеуказанной рабочей группы, позволяет качественно
оценить эффективность предлагаемых мер. Кроме того, информирование представителей
делового сообщества об основных приоритетах и целях государственной политики позволит
предотвратить возможные конфликты власти и бизнеса, а также повысить эффективность
нормотворческой деятельности Минпромторга России.
Формы участия некоммерческих организаций в торговой деятельности весьма
разнообразны, к их числу согласно Концепции развития потребительской кооперации86 в
относятся в т.ч.:
86
Из справки о Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г.,
http://www.rus.coop/union/97871
139
формирование и реализация государственной политики в отношении
потребительской кооперации, представительство потребительской кооперации как социально
ориентированной системы в органах государственной власти и управления;
поддержание и развитие кооперативной идеологии, традиций, норм и ценностей;
определение и реализация стратегии развития потребительской кооперации;
управление реализуемыми на общероссийском или межрегиональном уровнях
проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и координация
взаимодействия потребительских обществ и их союзов при реализации таких проектов, в том
числе по организации закупок и поставок товаров, включая закупки сельскохозяйственной
продукции;
формирование механизмов финансирования и защиты организаций
потребительской кооперации;
организация привлечения инвестиционных ресурсов в программы и проекты
развития потребительской кооперации;
организация проведения комплексных маркетинговых и иных исследований,
необходимых для реализации стратегических направлений развития потребительской
кооперации;
обобщение и содействие внедрению передового опыта российских и зарубежных
организаций потребительской кооперации и иных субъектов экономической деятельности;
создание условий для развития кадрового потенциала потребительской кооперации
на основе образовательных организаций системы потребительской кооперации и иных
образовательных организаций;
информационное и практическое взаимодействие с потребительскими обществами
и союзами потребительских обществ;
интеграция организаций потребительской кооперации на территории регионов,
координация их деятельности;
участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в
отношении потребительской кооперации на региональном уровне;
участие в формировании и реализации единой стратегии развития
потребительской кооперации;
представление интересов организаций потребительской кооперации в органах
государственной власти и местного самоуправления, иных организациях;
взаимодействие с образовательными организациями по формированию программ
обучения и заказов на обучение по специальностям высшего и среднего специального
образования работников организаций потребительской кооперации.
Полномочия (права) некоммерческих организаций в форме общественных объединений
потребителей обозначены в ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей и представляют
собой в том числе:
участие в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а
также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
проведение независимой экспертизы качества, безопасности товаров (работ, услуг),
а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами
(изготовителями, исполнителями) информации о них;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]