Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных
видов обслуживания потребителей, составление актов о выявленных нарушениях прав
потребителей и направление указанных актов для рассмотрения в уполномоченные органы
государственной власти;
участие по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения
прав потребителей;
распространение информации о правах потребителей и о необходимых действиях
по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг),
а также иной информаций, которая может способствовать реализации прав и законных интересов
потребителей;
внесение в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения
о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению
производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего
рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным
законодательством РФ о техническом регулировании обязательным требованиям;
направление в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти
материалов о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию
товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним
обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами
и иными нормативными правовыми актами РФ;
обращение в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании
недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов
исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления,
противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав
потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных
интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга
потребителей).
Также к полномочиям некоммерческих организаций в форме общественного
объединения относятся в частности установленные в ст. 27 Федерального закона «Об
общественных объединениях» права таких объединений:
свободное распространение информации о своей деятельности;
проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;
учреждение средства массовой информации и осуществление издательской
деятельности;
участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Актуальным примером координирующей роли некоммерческих организаций в сфере
внутренней торговли становятся нормативные акты согласительного характера между
хозяйствующими субъектами – участниками некоммерческих организаций в форме союзов,
ассоциаций.
141
Так 30 декабря 2008 г. ФАС рассмотрела и приняла к сведению Положение «О порядке
доступа отечественной сельскохозяйственной продукции в торговые сети»87, разработанное
некоммерческими организациями, Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) и
Союзом независимых сетей России (СНСР). Целью этого Положения является обеспечение
населения России высококачественной сельскохозяйственной продукцией по справедливым
ценам (путем заключениями ритейлерами прямых договоров с сельхозпроизводителями, минуя
посреднические организации). Данное Положение обязательно для соблюдения всеми его
участниками.
ФАС также рассмотрело и приняло 1 марта 2010 г. к сведению «Соглашение об общих
принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока в рамках
Национального союза производителей молока «СОЮЗМОЛОКО», направленных на
стабилизацию и развитие молочного комплекса России»88. Целями этого Соглашения
обозначены:
достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого
гражданина страны безопасных отечественных молочных продуктов в объемах и ассортименте,
которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов,
необходимых для активного и здорового образа жизни;
повышение конкурентоспособности российских производителей и переработчиков
молока;
формирование эффективно функционирующего рынка молока и продуктов его
переработки, обеспечивающего повышение доходности производителей и переработчиков
молока, развитие инфраструктуры молочного рынка за счет применения передовых технологий и
снижения производственных затрат;
создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема
инвестиций в сфере производства и переработки молока;
развитие науки и инновационной деятельности в сфере производства и переработки
молока
устойчивое развитие производства отечественных молочных продуктов в объеме,
достаточном для обеспечения продовольственной независимости страны.
Одним из показательных и ощутимых результатов деятельности некоммерческих
организаций в сфере внутренней торговли может стать создание единого бренда
СОЮЗМОЛОКО и АКОРТ по переработке молока, имеющего общий бюджет, параметры
качества и пр., с целью максимально эффективного производства и реализации готовой молочной
продукции. Проект Генерального Соглашения о сотрудничестве включает в себя:
совместный мониторинг цен и качества молока и молочной продукции;
совместный мониторинг исполнения закона «О торговле», выявление и устранение
его нарушений;
совместный поиск взаимоприемлемых решений для развития российского рынка.
При этом стороны соглашения считают необходимым проведение комплексной
программы стимулирования потребления молока и молочной продукции населением
(социальная реклама молока; разработка и внедрение «знака СОЮЗМОЛОКО», гарантирующего
87
Информация портала информационно-консалтингового агентства «INFOLine», http://www.advis.ru/cgi-
bin/new.pl?C407BCC7-2261-2244-8A80-0E0B3388D0BC
88
Информация портала Национального союза производителей молока «СОЮЗМОЛОКО»,
http://www.souzmoloko.ru/news/news_156.html
142
качество продукции; проведение ежегодного федерального «Праздника молока» и др.). В том
числе и путем совместного финансирования членами СОЮЗМОЛОКО, торговыми сетями и
государством в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия89.
Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности
Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации
торговой деятельности и ее осуществлении
1. Торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными
настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством РФ
порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой
деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют:
1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);
2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в
том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ
продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли);
3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых
объектов);
4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);
5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности
(стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект);
6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право
собственности и (или) иное законное основание);
7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:
а) ассортимент продаваемых товаров;
б) режим работы;
в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;
г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при
осуществлении торговой деятельности;
д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи
товарах, об оказываемых услугах;
8) цены на продаваемые товары;
9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;
10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания
услуг;
11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.
3. Указанные в пункте 7 части 2 настоящей статьи порядок и условия осуществления торговой
деятельности применительно к государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям
торговли устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов.
89
Информация портала Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ),
http://www.acort.ru/news/main/soyuzmoloko_i_akort_namereny_zaklyuchit_generalnoe_soglashenie/
143
4. В случае, если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на
отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их
предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на
такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с указанными
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
5. В случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта
РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых
продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство
РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно
допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта РФ или территориях таких субъектов
РФ на срок не более чем девяносто календарных дней.
6. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой
необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются
Правительством РФ.
Комментарий к ст. 8
1. О правовых основах государственного регулирования торговой деятельности см.
комментарии к ч. 1 ст. 1 Закона.
Определение и категории торговой деятельности обозначены в п. 1 ст. 2
комментируемого Закона.
Определение, разнообразие и порядок государственной регистрации хозяйствующих
субъектов указывались в комментариях к п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона.
Положения комментируемого Закона делят участников торговой деятельности на
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих
субъектов, осуществляющих поставки товаров.
В п. 5 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
определено, что хозяйствующий субъект – это индивидуальный предприниматель,
коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,
приносящую ей доход.
В части характеристики видов хозяйствующих субъектов необходимо добавить, что орган
местного самоуправления не вправе совмещать функции управления с функциями
хозяйствующего субъекта, о чем указано в Информационном письме Президиума ВАС РФ от
30 марта 1998 г. № 32. Там, в частности, обозначено, что антимонопольный орган правомерно
вынес предписание в адрес главы администрации муниципального образования о приведении в
соответствие с требованиями п. 2 ст. 7 Закона о конкуренции90 принятого им Положения о
департаменте градостроительства, согласно которому департамент совмещал функции органа
местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта.
Определение, разнообразие и порядок государственной регистрации хозяйствующих
субъектов указывались в комментариях к п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона.
90
Утратил силу согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, п. 3 ст. 15
Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», аналогичен утратившему силу.
144
2. Определение и категории торговой деятельности обозначены в п. 1 ст. 2
комментируемого Закона.
Определение и категории оптовой торговли были рассмотрены в п. 2 ст. 2 Закона.
О розничной торговле см. комментарии к п. 3 ст. 2 Закона.
Следует отметить, что при оптовой торговле (например, при продаже единичного
количества музыкальных инструментов и оборудования юридическим лицам по безналичному
расчету) количество единиц поставляемого товара гражданским законодательством не
регламентируется, о чем указывалось в Письме Минфина РФ от 12 марта 2010 г. № 03-11-
06/3/33, в котором в частности разъяснялось, что:
1) согласно подп. 6 и 7 п. 2 ст. 346.26 НК РФ на уплату единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности могут переводиться налогоплательщики,
осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли через
магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту
организации торговли, через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов,
а также объекты нестационарной торговой сети;
2) в порядке ст. 346.27 НК РФ к розничной торговле относится предпринимательская
деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с
использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи;
3) к данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация:
подакцизных товаров, указанных в подп. 6-10 п. 1 ст. 181 НК РФ:
продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке
изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других
объектах организации общественного питания;
газа;
грузовых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков,
автобусов любых типов;
товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде
почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины, телефонную
связь и компьютерные сети);
передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам, а также
продукции собственного производства (изготовления);
4) в соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец,
осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется
передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного
использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;
5) договор розничной купли-продажи является публичным договором (п. 2 ст. 492 ГК
РФ);
6) если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том
числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется
покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с
момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа,
подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ);
7) оптовая торговля товарами осуществляется в рамках договоров поставки;
145
8) согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий
предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки
производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в
предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным,
домашним и иным подобным использованием;
9) в соответствии с п. 1 ст. 516 ГК РФ оплата товаров по договору поставки
осуществляется покупателем с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных
заключенным договором, если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то
расчеты осуществляются платежными поручениями;
10) при этом количество единиц поставляемого товара гражданским
законодательством не регламентируется.
В случае реализации товара по агентскому договору (например, агент в соответствии с
договором действует от своего имени, но за счет принципала, при этом торговые площади
принадлежат агенту) деятельность агента относится к розничной торговле, о чем
указывалось в письме Минфина РФ от 12 марта 2010 г. № 03-11-06/3/31, в котором в частности
разъяснялось, что:
в соответствии со ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент)
обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала)
юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет
принципала;
по сделке, совершаемой агентом с третьим лицом от своего имени и за счет
принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был
назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению
сделки;
по сделке, совершаемой агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала,
права и обязанности возникают непосредственно у принципала;
исходя из данных положений ГК РФ, следует, что возникновение прав и
обязанностей у той или иной стороны агентского договора зависит, прежде всего, от условий, на
которых заключен такой договор, и, в первую очередь, от условия, определяющего сторону
сделки (агент или принципал), от имени которой будут совершаться юридические и иные
действия;
то есть, в случае, когда сделки совершаются агентом в соответствии с условиями
договора от своего имени и за счет принципала через принадлежащий (используемый агентом)
агенту на правовых основаниях объект организации торговли, то такая деятельность агента
относится к розничной торговле, а сам агент является налогоплательщиком единого налога на
вмененный доход;
налогообложение доходов принципала в указанной ситуации должно
осуществляться в рамках общей системы налогообложения, либо упрощенной системы
налогообложения;
при решении вопросов оформления счетов-фактур, выставляемых принципалом
агенту, осуществляющему реализацию товаров от своего имени на основании агентского
договора, следует руководствоваться согласованным с Министерством финансов Российской
Федерации письмом ФНС России от 4 февраля 2010 г. № ШС-22-3/85@.
146
Также стоит отметить, что определяющим признаком договора розничной купли-
продажи является цель приобретения (использования) товаров. Эта особенность розничной
торговли разъяснялась в письме Минфина РФ от 1 июня 2010 г. № 03-11-06/3/77, в котором в
частности указывалось, что:
ст. 492 ГК РФ признано, что договор розничной купли-продажи является
публичным договором;
если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в
том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется
покупатель (ст. 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в
надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или
иного документа, подтверждающего оплату товара (отсутствие у покупателя указанных
документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение
заключения договора и его условий (ст. 493 ГК РФ);
в связи с изложенным реализация товаров как юридическим, так и физическим
лицам по договорам розничной купли-продажи в целях, не связанных с предпринимательской
деятельностью (например, не для последующей перепродажи и т.п.), может быть отнесена к
розничной торговле и переведена на систему налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход при условии соблюдения норм гл. 26.3 НК РФ;
согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,
осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок
или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в
предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным,
домашним и иным подобным использованием;
покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы
расчетов, предусмотренных договором поставки, если соглашением сторон порядок и форма
расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (п. 1 ст. 516 ГК
РФ);
согласно п. 1 ст. 525 и п. 1 ст. 527 ГК РФ поставка товаров для государственных
(или муниципальных) нужд осуществляется на основе государственного (или муниципального)
контракта на поставку товаров для государственных (или муниципальных) нужд, заключаемого
на основе заказа, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (или
муниципальных) нужд;
согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ под
государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный
заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд;
п. 2 ст. 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для
государственных (или муниципальных) нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ;
следовательно, предпринимательская деятельность, связанная с реализацией
лекарственных средств, средств гигиены на основе государственного (или муниципального)
контракта на поставку товаров для государственных учреждений, в частности, медицинским
учреждениям, санаториям, не относится к розничной торговле и, соответственно, не подлежит
147
налогообложению единым налогом на вмененный доход, а должна облагаться в рамках иных
режимов налогообложения.
3. О формах торговой деятельности (торговли), в том числе обозначенных в положениях
комментируемого Закона, см. комментарии к п. 1 ст. 2 Закона.
Определение и виды стационарных торговых объектов указаны в п. 5 ст. 2 Закона.
О нестационарных торговых объекта и видах нестационарной торговли см. комментарии к
п. 6 ст. 2 Закона.
Особенности размещения нестационарных торговых объектов обозначены в положениях
ст. 10 комментируемого Закона.
Основные требования к организации ярмарок и продажи товаров на них
регламентированы положениями ст. 11 Закона.
Об ограничениях в порядке торговли определенными видами товаров, Правилами
торговли (в том числе Правилами продажи товаров дистанционным способом), утвержденными
Правительством РФ см. комментарии к п. 11 ч. 2 комментируемой статьи.
В комментируемой статье законодатель обозначил возможные формы торговли, список
которых не является исчерпывающим.
При осуществлении торговой деятельности хозяйствующие субъекты используют право
свободы выбора вида, формы, способа, специализации, типа, а также других условий и порядка
проведения торговли. Ограничение на это право может быть наложено только нормами
комментируемого Закона или другими федеральными законами.
Подобные ограничения при осуществлении торговой деятельности и поставке товаров
предусмотрены в комментируемом Законе обязанностями хозяйствующих субъектов:
подчинения решениям государственного или муниципального органа, если
хозяйствующий субъект, является государственным или муниципальным предприятием,
учреждением торговли (ч. 3 ст. 8 Закона);
соблюдения порядка государственного регулирования цен на отдельные виды
товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (ч. 4-6 ст. 8 Закона);
предоставления информации об условиях отбора контрагентов, о существенных
условиях договора, о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров при
заключении договоров поставки продовольственных товаров в 14-дневный срок (ч. 1, 2 ст. 9
Закона);
соблюдения размера вознаграждения за поставку товара (не может превышать
десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров) (ч. 4 ст. 9 Закона);
недопущения выплаты вознаграждения за поставку отдельных видов социально
значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством РФ
(ч. 5 ст. 9 Закона);
соблюдения правил срока оплаты продовольственных товаров через определенное
время после их передачи в зависимости от сроков годности товаров (от 10 до 45 рабочих дней) (ч.
7 ст. 9 Закона);
передачи контрагенту документов, относящихся к поставкам продовольственных
товаров в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ
и договором поставки продовольственных товаров (ч. 8 ст. 9 Закона);
соблюдения свободы договора поставки продовольственных товаров в части
перемены лиц в обязательстве путем уступки требования (ч. 10 ст. 9 Закона);
148
соблюдения свободы договоров с целью возмездного оказания услуг по
рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на
продвижение продовольственных товаров (без понуждения к заключению таких договоров) (ч. 12
ст. 9 Закона);
размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях,
строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной
собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых
объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч. 1 ст. 10
Закона);
размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном
торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся
в частной собственности, согласно решению собственника стационарного торгового объекта,
иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных
законодательством РФ (ч. 7 ст. 10 Закона);
соблюдения порядка, установленного нормативными правовыми актами субъектов
РФ, на территориях которых организуются ярмарки, а также требований организатора ярмарки
при осуществлении торговли на ярмарке (ч. 1, 2 ст. 11 Закона);
соблюдения антимонопольных правил для хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих
поставки продовольственных товаров, в том числе ограничения приобретения, аренды
хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными
товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
(ст. 13, 14 Закона).
Следует отметить, что дистанционная торговля в т.ч. может обеспечиваться реализацией
товара с помощью дистрибьюторов, дистрибуторов (англ. Distributor – распространитель) в
соответствии с агентскими и иными договорами. Кроме того – мерчандайзерами в порядке
договоров о предоставлении персонала и др. О мерчандайзинговых услугах при розничной
торговле см. комментарии к п. 3 ст. 2 Закона.
4. О способах торговой деятельности (торговли), в том числе обозначенных в положениях
комментируемого Закона, см. комментарии к п. 1 ст. 2 Закона.
Определение и виды торговых объектов указаны в п. 4-6 ст. 2 Закона.
Об определении площади торгового объекта см. п. 7 ст. 2 комментируемого Закона.
Использование различных по площади торговых объектов определяет классификацию
торговой деятельности главным образом как объекта налогообложения и классификации
неспециализированных магазинов (см. к п. 4 ч. 2 комментируемой статьи).
Так система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности (ст. 346.26
НК РФ) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов,
городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении розничной торговли,
осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150
квадратных метров по каждому объекту организации торговли. При этом, как обозначено в
письме Минфина РФ от 14 февраля 2008 г. № 03-11-04/3/68, в соответствии со ст. 346.29 НК РФ
при исчислении ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по розничной торговле,
149
осуществляемой через объект стационарной торговой сети, имеющий торговый зал, следует
использовать физический показатель «площадь торгового зала (в квадратных метрах)», а при
оказании услуг общественного питания через объект организации общественного питания,
имеющий зал обслуживания посетителей, следует использовать показатель «площадь зала
обслуживания посетителей (в квадратных метрах)». То есть, в отношении указанных видов
предпринимательской деятельности установлены различные физические показатели. Поэтому
при осуществлении указанных видов предпринимательской деятельности в помещениях,
площадь каждого из которых составляет не более 150 кв. м и которые расположены в одном
объекте недвижимости, исчисление ЕНВД осуществляется по каждому виду деятельности
отдельно.
В отношении другого практического вопроса об исчислении ЕНВД в отношении
деятельности по реализации товаров по уходу за медтехникой с использованием витрины
размером 50 x 50 см письмом Минфина РФ от 7 июня 2010 г. № 03-11-11/158 также дано и
опубликовано разъяснение, в котором в частности указывается, что:
исходя из ст. 346.27 НК РФ стационарной торговой сетью, не имеющей торговых
залов, признается торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли
зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально
оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях),
используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения
торгов (крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие
аналогичные объекты);
в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной
торговой сети, не имеющие торговых залов, площадь торгового места в которых не превышает 5
кв. м, применяется физический показатель «торговое место»;
в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной
торговой сети, не имеющие торговых залов, площадь торгового места в которых превышает 5 кв.
м, применяется физический показатель «площадь торгового места»;
в отношении предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли
товарами по уходу за медицинской техникой с использованием для этих целей витрины,
расположенной в мастерской по изготовлению медицинской техники, единый налог на
вмененный доход следует исчислять исходя из данных, содержащихся в инвентаризационных и
правоустанавливающих документах на помещение, арендуемое под мастерскую.
5. О дефинициях универсальной и специализированной торговли, исходя из определений
универсального (специализированного) рынка, обозначенных в ст. 3 Федерального закона «О
розничных рынках», а также определений в проектах комментируемого Закона с учетом
Номенклатуры, определяющей классы товаров, либо Общероссийского классификатора
продукции, введенного в действие с 1 июля 1994 г. (принят и введен в действие постановлением
Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 с 1 июля 1994 г.), см. комментарии к п. 1 ст. 2
Закона.
Согласно постановлению Росстата от 6 июня 2007 г. № 45 универсальный
неспециализированный магазин – это предприятие розничной торговли с комбинированным
или смешанным ассортиментом товаров. При этом к неспециализированным магазинам
относятся: гипермаркет, универмаг, универмаг «Детский мир», магазин-склад, универсам
(супермаркет), гастроном, магазин «Товары повседневного спроса», магазин «Продукты»
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]