Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ
.pdf
гарантирует субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к
указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные
информационные фонды и системы в области науки и техники;
3) в случае ликвидации государственных научных организаций, при которых
функционируют банки данных и базы данных научной и (или) научно-технической информации,
обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их
правопреемникам в установленном порядке;
В п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ 17 октября 2009 г. № 822,
указывается, что информационное обеспечение – это предоставление информации о составе
документов по стандартизации оборонной продукции, об изменениях этого состава или
содержания отдельных документов, а также распространение отдельных документов по
стандартизации оборонной продукции.
В аграрной области функционирует система государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства, которая согласно п. 2 Положения, утв.
постановлением Правительства РФ от 7 марта 2008 г. № 157, представляет совокупность
содержащейся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других
государственных органов и органов местного самоуправления информации о состоянии
сельского хозяйства и тенденциях его развития и информационных технологий и технических
средств, обеспечивающих ее обработку. При этом целью создания этой информационной
системы является формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского
хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе
государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.
Порядок образования и функционирования системы государственного информационного
обеспечения в области торговой деятельности, как и в сфере сельского хозяйства, определяет
Правительство РФ. В этой связи следует отметить, что федеральные государственные
информационные системы подлежат регистрации в 1-м квартале 2010 г. в соответствии с
Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем, утв.
постановлением Правителсва РФ от 10 сентября 2009 г. № 723, которое регламентирует
формирование и ведение реестра федеральных государственных информационных систем, а
также устанавливает порядок обеспечения доступа к информации, содержащейся в реестре.
В вышеуказанном Положении обозначены следующие дефиниции системы
государственного информационного обеспечения:
реестр федеральных государственных информационных систем – это
федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о федеральных
государственных информационных системах, предназначенных для использования при
осуществлении государственных функций и (или) предоставлении государственных услуг;
регистрация федеральной государственной информационной системы – это
действия оператора реестра по внесению сведений о федеральной государственной
информационной системе в реестр и выдаче электронного паспорта федеральной
государственной информационной системы;
электронный паспорт федеральной государственной информационной
системы – это электронный документ, подтверждающий регистрацию федеральной
государственной информационной системы в реестре;
221
актуализация сведений о федеральной государственной информационной
системе – внесение в реестр сведений об изменениях состава информации, информационных
технологий и технических средств, образующих федеральную государственную
информационную систему, зарегистрированную в реестре;
отмена регистрации федеральной государственной информационной системы
– это внесение в реестр сведений о прекращении эксплуатации федеральной государственной
информационной системы, зарегистрированной в реестре.
Приведем иные примеры нормативно-правового регулирования информационного
обеспечения торговой деятельности. Так изначально в Законе РФ «О защите прав
потребителей»
122
были закреплено право потребителя на необходимую, достоверную, наглядную
и доступную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах,
услугах) (ст. 8, 9, 10) и обозначена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за
ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) (ст. 12).
В п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в качестве принципа
защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля определена открытость и
доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных
правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение
которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением
информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Создание и обеспечение функционирования системы государственного
информационного обеспечения в области торговой деятельности согласно положений
комментируемой статьи обеспечивает федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли, которым, в соответствии с Положением, утв.
постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 является Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).
За сферу внутренней торговой деятельности отвечает структурное подразделение
Минпромторга России – Департамент государственного регулирования внутренней торговли
Российской Федерации, основными задачами которого согласно п. 4 Положения о Департаменте
государственного регудирования внутренней торговли Российской Федерации, утв. приказом
Минпромторга России от 26 сентября 2008 г. № 166 являются:
формирование и реализация государственной политики и нормативно-правовое
регулирование в сфере внутренней торговли;
содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции в сфере
потребительского рынка, осуществление предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по защите интересов участников потребительского рынка, созданию
эффективной конкурентной среды и развитию инфраструктуры отрасли, условий для
привлечения инвестиций в развитие отрасли;
122
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», (данная редакция утратила силу.).
222
проведение комплексного анализа состояния внутренней торговли,
прогнозирование развития потребительского рынка, подготовка основных показателей развития
внутренней торговли;
взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ по координации
совместной деятельности в целях формирования и реализации государственной политики в сфере
внутренней торговли.
Следует добавить, что для обеспечения взаимодействия органов власти всех уровней,
общественных организаций, научно-исследовательских организаций, субъектов
предпринимательской деятельности с целью выработки предложений по реализации
государственной политики в сфере внутренней торговли при Министерстве промышленности и
торговли Российской Федерации создан Экспертный совет по вопросам развития торговой
деятельности в Российской Федерации, основными задачами которого согласно Положению об
Экспертном совете по вопросам развития торговой деятельности в Российской Федерации при
Министерстве промышленности и торговли РФ, утв. приказом Минпромторга России от 19 мая
2009 г. № 539 являются:
выработка согласованных предложений по совершенствованию государственного
регулирования в сфере торговли;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовленных
федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с организацией и
осуществлением торговой деятельности, законодательных и правотворческих инициатив
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, связанных с вопросами торговли;
подготовка предложений по разработке концепций, стратегий и иных программных
документов, определяющих перспективы и направления развития торговой деятельности в
России, анализ эффективности применяемых и предлагаемых мер по стимулированию развития
торговой деятельности;
подготовка рекомендаций федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления по реализации
основных направлений государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности,
созданию условий для устойчивого функционирования и динамичного развития торговой
деятельности в Российской Федерации.
3. В комментируемой статье закреплены обязательный срок размещения на
официальных сайтах (не реже чем один раз в квартал) и минимальный перечень сведений,
входящих в систему государственного информационного обеспечения в области торговой
деятельности.
Государственная политика в сфере использования информационных технологий
согласно Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных
органов государственной власти до 2010 г. в частности направлена на решение основных задач:
формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для
обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти;
распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к
открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти,
соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть
Интернет;
223
организация интерактивного информационного обслуживания граждан и
организаций с использованием современных информационных технологий;
централизованное создание общих государственных информационных ресурсов
(регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую,
достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций
государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на
межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации
123
.
Следует отметить, что согласно требованиям ст. ст. 10, 14 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» об организации доступа к информации и перечнях информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в
сети Интернет постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 утверждены:
перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации,
размещаемой в сети Интернет;
требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети
Интернет;
перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и
подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети
Интернет.
Согласно вышеуказанному постановлению федеральные органы государственной
власти обязаны обеспечить:
размещение в сети Интернет информации в соответствии с перечнем информации о
деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных
органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, за исключением информации
ограниченного доступа;
соблюдение сроков размещения в сети Интернет информации о своей
деятельности;
достоверность и своевременное обновление размещаемой в сети Интернет
информации о своей деятельности.
Правительством РФ принято постановление от 15 июня 2009 г. № 478, согласно которому:
1) одобрена Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан
и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами
местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет;
2) утверждены Правила размещения в федеральных государственных информационных
системах «Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единого
портала государственных и муниципальных услуг (функций)»;
123
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов
государственной власти до 2010 г., одобрена распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р.
224
3) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено
оператором федеральных государственных информационных систем «Сводный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)»;
4) Министерство экономического развития Российской Федерации обозначено
уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра.
Особенностями подключения федеральных государственных информационных систем к
информационно-телекоммуникационным сетям согласно постановлению Правительства РФ от 18
мая 2009 г. № 424 являются:
1) подключение информационных систем общего пользования к информационно-
телекоммуникационным сетям, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц;
2) специфические функции операторов федеральных государственных информационных
систем, которые обязаны обеспечить:
защиту информации, содержащейся в информационных системах общего
пользования, от уничтожения, изменения и блокирования доступа к ней;
постоянный контроль возможности доступа неограниченного круга лиц к
информационным системам общего пользования;
восстановление информации, измененной или уничтоженной вследствие
несанкционированного доступа к ней, в течение не более 8 часов;
использование при подключении информационных систем общего пользования к
информационно-телекоммуникационным сетям средств защиты информации, прошедших оценку
соответствия (в том числе в установленных случаях сертификацию), в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 25 августа 2009 г. № 104 утверждены Требования по обеспечению целостности,
устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего
пользования.
Организационно-техническое обеспечение устойчивого и безопасного функционирования
информационных систем общего пользования в соответствии с вышеуказанными
требованиями представляет собой совокупность мероприятий, направленных на поддержание:
целостности информационной системы общего пользования как способности
взаимодействия входящих в ее состав компонентов, при которой становится возможным
выполнение функций по обработке информации;
устойчивости функционирования информационной системы общего пользования
как ее способности сохранять свою целостность при отказе части компонентов системы, а также
в условиях внутренних и внешних деструктивных информационных воздействий и возвращаться
в исходное состояние;
безопасности информационной системы общего пользования как ее способности
противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным
средствам системы и преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним
информационным воздействиям, следствием которых может быть нарушение ее
функционирования.
В перечне информации, которая подлежит обязательному размещению и не реже чем
один раз в квартал обновлению на официальных сайтах Минпромторга РФ и уполномоченных
225
органов государственной власти субъектов РФ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в первую очередь обозначены сведения о решениях Минпромторга РФ в области
торговой деятельности. Исходя из положений комментируемого Закона о полномочиях
Правительства РФ и Минпромторга России в области торговой деятельности в состав таких
сведений должна быть включена информация:
об установлении предельно допустимых розничных цен в отдельном субъекте РФ
на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на
срок не более чем 90 календарных дней, если в течение 30 календарных дней подряд на
территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на
отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости
составит 30 и более процентов (ч. 5 ст. 8 Закона);
об установлении перечня отдельных видов социально значимых
продовольственных товаров первой необходимости и порядка установления предельно
допустимых розничных цен (ч. 6 ст. 8 комментируемого Закона);
об установлении порядка включения объектов торговли в схему размещения
нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,
находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности (ч. 2 ст. 10
комментируемого Закона);
о мероприятиях государственного контроля (надзора) за соблюдением требований
комментируемого Закона (ч. 1 ст. 16 Закона);
об утверждении Правительством РФ методики расчета нормативов минимальной
обеспеченности населения площадью торговых в составе документов, определяющих
направления социально-экономического развития субъектов РФ (ч. 2, 3 ст. 19 Закона);
об установлении порядка создания системы государственного информационного
обеспечения в области торговой деятельности и обеспечения ее функционирования (ч. 2 ст. 20
комментируемого Закона);
государственное регулирование органами государственной власти РФ цен на
отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление
их предельных (максимального и (или) минимального) уровней) (см. комментарии к ч. 4 ст. 8
Закона);
установление порядка организации ярмарки и продажи товаров в случае, если
Минпромторг России является организатором ярмарки (ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона);
об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований комментируемого Закона (ч. 1 ст. 16 Закона);
разработка уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для
субъектов РФ, в том числе для входящих в их состав муниципальных образований (ч. 2 ст. 19
Закона);
о мероприятиях по созданию системы государственного информационного
обеспечения в области торговой деятельности и обеспечение ее функционирования (ч. 2 ст. 20
Закона);
об утверждении формы и порядка формирования торгового реестра, включающего
в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей
226
товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ (ч. 4 ст. 20 комментируемого
Закона);
об установлении порядка бесплатного предоставления физическим лицам,
юридическим лицам сведений, содержащихся в торговом реестре, включающего в себя сведения
о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих
субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о
состоянии торговли на территории субъекта РФ (ч. 5 ст. 20 комментируемого Закона).
Во вторую очередь в перечень информации, которая подлежит обязательному
размещению и не реже чем один раз в квартал обновлению на официальных сайтах
Минпромторга РФ и уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», входит информация об издании
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой
деятельности.
Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области торговой
деятельности, согласно Классификатору правовых актов, утвержденному Указом Президента
РФ, содержат положения следующих сфер:
общие положения;
управление в сфере торговли;
регулирование (формирование) цен в торговле;
оптовая торговля;
розничная торговля;
применение контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов
с населением учет и оформление операций приема, хранения и отпуска товаров;
продажа товаров в кредит, по образцам, по заказам и на дому у покупателей;
торговля отдельными видами товаров;
защита прав потребителей при продаже товаров;
торговые и складские помещения;
хранение товаров, нормы естественной убыли;
контроль за качеством и безопасностью товаров, за соблюдением норм и правил
торговли;
ответственность за нарушение правил торговли.
Также в перечень информации, которая подлежит обязательному размещению и не реже
чем один раз в квартал обновлению на официальных сайтах Минпромторга РФ и
уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», входит информация о среднем уровне цен на
отдельные виды товаров. В связи с этим необходимо обеспечение направления таких сведений
из Росстата в Минпромторг.
Перечень информации, которая подлежит обязательному размещению и не реже чем один
раз в квартал обновлению на официальных сайтах Минпромторга РФ и уполномоченных органов
государственной власти субъектов РФ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», не является исчерпывающим и может изменяться по решению Минпромторга
России.
4. В начале комментария данной части следует акцентировать внимание на том, что
согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона «Об основах торговой
227
деятельности в Российской Федерации» и Перечню
124
для реализации этого закона подлежат
принятию постановления Правительства РФ по следующим вопросам:
об установлении уровней обеспеченности населения торговой площадью;
об утверждении методики расчета и установления субъектами Российской
Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;
о порядке создания системы государственного информационного обеспечения в
сфере торговли и обеспечении ее функционирования.
Торговый реестр субъекта РФ в порядке ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона включает в
себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей
товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ. Форма реестра, порядок его
формирования и предоставления информации в торговый реестр утверждаются Минпромторгом
России.
Определения хозяйствующих субъектов, осуществляющие торговую деятельность, и
хозяйствующих субъектов, осуществляющие поставки товаров, обозначены в п. 3 ч. 2 ст. 1
комментируемого Закона.
Три вида реестров в области торговой деятельности (но находящиеся в пределах ведения
органа государственной власти субъекта РФ) были обозначены в Федеральном законе «О
розничных рынках»:
1) реестр продавцов – перечень сведений о продавцах, формируемый управляющей
рынком компанией и отвечающий требованиям, установленным Федеральным законом «О
розничных рынках»;
2) реестр договоров о предоставлении торговых мест – формируемый управляющей
рынком компанией и отвечающий требованиям Федерального закона «О розничных рынках»
перечень сведений, которые предоставлены лицами, заключившими с управляющей рынком
компанией договоры о предоставлении торговых мест;
3) реестр рынков – информация о выданных органом местного самоуправления
разрешениях и содержащихся в таких разрешениях сведений:
номер разрешения;
сведения, указанные в разрешении;
основание и срок приостановления и возобновления действия разрешения;
основание и дата аннулирования разрешения;
основание и дата продления срока действия разрешения;
основание и дата прекращения действия разрешения;
иные определенные органом государственной власти субъекта РФ сведения.
Следует особо отметить, что в порядке ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О розничных
рынках» сведения, содержащиеся в реестре рынков, размещаются в сети «Интернет» на
официальном сайте осуществляющего формирование и ведение реестра рынков органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
124
Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации» (вместе с Перечнем актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию, в связи с принятием
Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации»), http://www.gryzlov.ru/index.php?page=zakon&type=p&cat=crisis&id=89
228
5. В комментируемой статье законодатель императивно установил запреты и основные
требования к ведению торговых реестров субъектов РФ, которые направлены на достижение
целей, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона:
обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, а также
осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для
использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или
перепродажи;
обеспечение баланса экономических интересов указанных хозяйствующих
субъектов;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов населения.
Согласно положениям комментируемой статьи запрещающими мерами
государственного регулирования в области торговой деятельности являются:
1) недопущение установления платы за внесение в торговые реестры сведений:
о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность,
о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров,
о состоянии торговли на территории соответствующего субъекта РФ;
2) недопущение обусловленного получения на возмездной основе документов,
подтверждающих внесение сведений в торговые реестры;
3) недопущение предусматривать зависимость совершения определенных действий,
принятия решений в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров (за исключением
производителей товаров), от наличия в торговых реестрах информации об этих хозяйствующих
субъектах и (или) осуществляемой ими торговой деятельности.
Также бесплатно и в порядке, установленном Минпромторгом России, должна
предоставляться информация, содержащаяся в торговых реестрах.
При обеспечении соблюдения прав и законных интересов юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, а также
осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров следует не забывать о
соответствующих обязанностях по предоставлению информации федеральным органам
исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора в
области защиты прав потребителей (их территориальным органам), отраженных в ст. 41 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей». Эти обязанности гласят, что изготовитель
(исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер) по требованию федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека, а также иных федеральных органов исполнительной
власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по государственному контролю
и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их
должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения,
документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию,
необходимую для осуществления указанными федеральными органами исполнительной власти
их полномочий.
К обязанности по предоставлению информации в области торговой деятельности также
относится уведомление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
229
и благополучия человека (ее территориального органа) юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями о начале своей деятельности согласно ст. 8 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства
РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности». Согласно данному постановлению субъекты
торговой деятельности представляют соответствующее уведомление по месту предполагаемого
фактического осуществления работ (оказания услуг) в территориальный орган Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до начала
фактического выполнения работ (оказания услуг), если осуществляется:
1) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот
которых ограничен в соответствии с федеральными законами):
розничная торговля в неспециализированных магазинах;
розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах;
розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами;
розничная торговля в палатках и на рынках;
2) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот
которых ограничен в соответствии с федеральными законами):
оптовая торговля пищевыми продуктами;
оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами.
6. В комментируемой статье обозначены срок (ежеквартально не позднее двадцатого числа
месяца, следующего за отчетным кварталом) и два органа государственной власти, в которые
уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение
торгового реестра субъекта РФ, представляет обобщенные сведения из этого реестра.
Как указывалось в ч. 2 комментируемой статьи, федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренней торговли, в соответствии с Положением, утв.
постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 н. № 438 является Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), при этом за
сферу внутренней торговой деятельности согласно Положению, утв. приказо Минпрмторга
России от 26 сентября 2008 г. отвечает структурное подразделение Минпромторга России –
Департамент государственного регулирования внутренней торговли Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в соответствии с Положением, утв. приказом Минпромтога от
15 октября 2008 г. № 206 взаимодействие Минпромторга России с органами государственной
власти субъектов РФ обеспечивают 18 территориальных органов Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации (Управлений), которые в частности:
осуществляют функции по оформлению и выдаче лицензий и иных
разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций;
действуют на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации
во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации
в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации, федеральными агентствами, находящимися в ведении Минпромторга России,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]