Правоохранительные и судебные органы России. Учебник для СПО

Глава 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации

Экономические споры — правовые конфликты, возникающие между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и публичноправовыми образованиями (государство, субъекты РФ и т.д.) в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (схема 18).

Схема 18. Экономический спор

В зависимости от того, является ли данный спор экономическим, разграничивается компетенция между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

К исключительной компетенции арбитражных судов отнесены следующие категории дел:

•о несостоятельности (банкротстве);

•по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

•по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

•по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

•о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

•другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Данные категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

4. Задачи арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении споров, отнесенных к их компетенции: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан

101

Часть III. Судебная система Российской Федерации

всфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений

всфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота.

5.Арбитражные суды действуют как суды монофункции, то есть каждое звено системы арбитражных судов выполняют одно полномочие по отправлению правосудия. Это означает, что суд конкретного звена системы арбитражных судов выполняет функцию суда либо первой, либо апелляционной, либо кассационной инстанций, в зависимости от этого и складывается его наименование.

В системе арбитражных судов существуют суды трех инстанций:

• суды первой инстанции, осуществляющие рассмотрение экономических споров и иных дел по существу;

• суды второй, апелляционной инстанции, осуществляющие апелляционный пересмотр решений арбитражных судов первой инстанции, не вступившие в законную силу;

• суды кассационной инстанции, осуществляющие кассационную проверку решений арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, вступившие в законную силу.

Верховный Суд РФ, его Судебная коллегия по экономическим спорам, осуществляет проверку законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов. Его задачей является единообразие судебной практики на всей территории Российской Федерации (схема 19).

Схема 19. Верховный Суд РФ как высший судебный орган по делам

по разрешению экономических споров

Верховный Суд РФ

(высший орган)

Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды

(суды среднего звена)

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

(суды основного звена)

102

Глава 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации

7.2. Арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды округов: порядок образования, состав, полномочия

Арбитражные суды субъектов РФ — это арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Порядок образования арбитражных судов субъектов РФ. Арбитражные суды в Российской Федерации создаются федеральным законом. По общему правилу арбитражные суды субъектов РФ создаются в субъектах РФ по месту нахождения административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации.

Предусмотрены и другие способы образования арбитражных судов первой инстанции. Так, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Примером такого способа образования арбитражного суда первой инстанции является Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который распространяет свою юрисдикцию на два субъекта РФ: г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Законодательно закреплена возможность создания на территории одного субъекта Российской Федерации нескольких арбитражных судов, однако такая возможность не реализована.

На 1 января 2021 г. действуют 83 арбитражных суда субъектов РФ. В силу имеющихся полномочий — рассмотрение дел по первой инстанции — они являются судами основного звена.

Полномочия арбитражного суда субъекта РФ (ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):

1)рассматривает в первой инстанции все дела, подсудные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных

ккомпетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;

2)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3)обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

4)изучает и обобщает судебную практику;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов

ииных нормативных правовых актов;

6)анализирует судебную статистику.

103

Часть III. Судебная система Российской Федерации

Арбитражные апелляционные суды — вышестоящие суды в отношении арбитражных судов субъектов РФ. Это суды по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Порядок образования арбитражных апелляционных судов. В каждом судебном округе на основании ст. 33.1 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» образовано по 2 апелляционных суда, за исключением Центрального судебного округа, где действуют 3 апелляционных суда:

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области;

Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области;

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, города Севастополя.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд начал свою деятельность с 26 декабря 2014 г. согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 23.12.2014 «О дне начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Местом постоянного пребывания Двадцать первого арбитражного апелляционного суда является город федерального значения Севастополь.

Территория юрисдикции арбитражного апелляционного суда — судебный участок внутри судебного округа, куда входят, как правило, несколько субъектов Российской Федерации. Таким образом, территория юрисдикции арбитражного апелляционного суда не совпадает с границами субъекта РФ, в силу этого он является судом, созданным на экстерриториальных началах.

На 1 января 2021 г. действует 21 арбитражный апелляционный суд. Наименование судов данного звена складывается в зависимости от порядкового номера перечисления в ст. 33.1 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ».

Так, например, в Волго-Вятском судебном округе действуют: Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых

104

Глава 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации

арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики — Чувашии; Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Ярославской области.

В Московском судебном округе действуют: Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы; Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Московской области.

Апелляционные арбитражные суды — это суды второй инстанции, имеющие полномочия по пересмотру судебных постановлений в апелляционном порядке.

Полномочия арбитражного апелляционного суда (ст. 33.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):

1)проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации

впервой инстанции, повторно рассматривая дело;

2)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3)обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

4)изучает и обобщает судебную практику;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов

ииных нормативных правовых актов;

6)анализирует судебную статистику.

Арбитражные суды округов именуются арбитражными кассационными судами. Их основное предназначение — осуществление проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в кассационном порядке.

Создание арбитражных кассационных судов. Указанные суды создаются не в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации, а по судебным округам1.

1 Судебный округ — определенная законом территория, на которую распространяется юрисдикция арбитражного суда округа, включающая несколько субъектов Российской Федерации.

105

Часть III. Судебная система Российской Федерации

ВРоссийской Федерации создано 10 судебных округов в зависимости от экономико-географического деления России: Волго-Вятский, ВосточноСибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный. Границы судебного округа не совпадают с границами конкретных субъектов РФ. В каждом судебном округе образован арбитражный суд округа, который отвечает за единство судебной практики в судебном округе.

Взависимости от наименований округов складываются названия судов данного звена (например, Арбитражный суд Волго-Вятского округа, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа и другие). В каждый судебный округ входят несколько субъектов РФ. Кассационный суд распространяет свое действие на все субъекты РФ, входящие в состав судебного округа.

Так, Арбитражный суд Волго-Вятского округа осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Нижегородской, Ярославской областей, республик Коми, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Состав судебных округов может быть изменен только на основании федерального закона.

Арбитражные суды округов — это суды по проверке судебных актов

вкассационном порядке, а также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение срока судебного разбирательства.

Полномочия арбитражного суда округа (ст. 26 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):

•судебные — проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, в определенных случаях и самими кассационными судами; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов, принятых арбитражными судами;

•организационные — обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного

106

Глава 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации

или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

Состав и структура арбитражных судов. Внутреннее обустройство арбитражных судов основного звена, апелляционных и кассационных судов в основных чертах одинаково. Поэтому для удобства описания дадим общую характеристику структуры и состава данных судов, указывая при этом на особенности того или иного суда.

Структура (от лат. «struktura») — взаиморасположение и связь составных частей чего-то; строение, устройство1.

Структура арбитражного суда — совокупность органов, подразделений, из которых он состоит, и связей, отношений, складывающихся между ними.

Структура арбитражного суда определяется ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и включает президиум и две судебные коллегии: судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Всоставе арбитражных судов субъектов РФ и апелляционных судов

вцелях обеспечения доступности к правосудию могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания эти судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного суда — обособленное подразделение соответствующего арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда, осуществляющее его полномочия.

Президиум арбитражного суда — коллегиальный орган суда, действующий в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей, наделенный полномочиями рассматривать наиболее важные вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики.

Судьи арбитражного суда, входящие в состав президиума арбитражного суда, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего арбитражного суда.

1 Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 584.

107

Часть III. Судебная система Российской Федерации

Президиум арбитражного суда не имеет судебных полномочий, его функции сводятся к осуществлению организационных мероприятий, направленных на обеспечение правосудия по экономическим спорам, изучению и обобщению судебной практики. Закон об арбитражных судах к числу полномочий президиума арбитражного суда относит следующие (ст. 28, 33.4, 37 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»): утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики.

Основное предназначение президиума состоит в организации работы суда и обеспечении единства судебной практики.

Президиум арбитражного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии возглавляют председатели, которые по должности являются заместителями председателя суда. На них возложены обязанности по организации работы коллегий.

Внутри коллегий в арбитражном суде образуются специализированные судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда. Судебные составы специализируются по рассмотрению конкретных категорий экономических споров.

Персональный состав судебных составов определяется приказом председателя арбитражного суда. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом соответствующего арбитражного суда.

Всоответствии с Регламентом арбитражных судов численность судебного состава должна составлять не менее 5 судей, а в арбитражных судах, где численность судей не позволяет создать такие составы менее 5. Численность судебного состава, как правило, должна быть не менее пяти судей.

Варбитражных судах, где численность судей не позволяет сформировать такой состав, на рассмотрении дел определенной категории специализируются отдельные судьи.

Состав арбитражного суда включает должностных лиц, назначенных в установленном федеральным законом порядке и уполномоченных от имени Российской Федерации осуществлять судебную власть.

108

Глава 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации

В состав арбитражного суда субъекта РФ входят: председатель суда, его заместители — председатели судебных коллегий, председатели судебных составов, судьи арбитражного суда, арбитражные заседатели. Таким образом состав арбитражного суда субъекта РФ образуют как профессиональные судьи, так и арбитражные заседатели. И те, и другие при отправлении правосудия наделяются равными правами.

Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении и разрешении экономических споров по существу, т. е. по первой инстанции. При реализации судами полномочий по пересмотру судебных актов арбитражные заседатели участия не принимают. Поэтому в состав апелляционных судов и арбитражных судов округов входят только профессиональные судьи.

Арбитражные заседатели — представители общественности, которые привлекаются по ходатайству сторон для рассмотрения и разрешения по существу (по первой инстанции) экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений.

В состав апелляционного и кассационного судов входят: председатель суда, его заместители — председатели судебных коллегий, председатели судебных составов, судьи арбитражного суда.

Председатель суда является одновременно судьей, руководителем суда и лицом, представляющим арбитражный суд во взаимоотношениях с другими органами и организациями, как внутри системы арбитражных судов, так и за ее пределами. Подобное сочетание в лице председателя трех взаимосвязанных функций позволяет все имеющиеся у него полномочия распределить на три группы:

Первая группа — процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ

Вторая группа — организационно-распорядительные полномочия, направленные на обеспечение правосудия и создание надлежащей организации деятельности арбитражного суда. К их числу относятся: 1) полномочия по организации деятельности арбитражного суда; 2) распределение обязанностей между своими заместителями, обеспечение их взаимозаменяемости (например, в случае болезни); 3) формирование судебных составов; 4) созыв президиума арбитражного суда

Продолжение табл. 

109

Часть III. Судебная система Российской Федерации

Продолжение табл.

и председательствование на его заседаниях, вынесение на рассмотрение президиума вопросов, отнесенных к ведению президиума; 5) общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата суда

Третья группа — представительские полномочия: 1) представление арбитражного суда в отношениях с государственными, общественными и иными органами; 2) участие в заседаниях органов государственной власти; 3) иные полномочия

Председатель арбитражного суда имеет заместителей, которые по должности являются председателями судебных коллегий.

Заместители председателя арбитражного суда в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда.

7.3. Суд по интеллектуальным правам

Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в состав судебной системы Российской Федерации могут быть включены специализированные федеральные суды. Их создание возможно только на основании федерального конституционного закона.

Специализированный суд — орган судебной власти, предназначенный для осуществления правосудия в какой — либо одной узкой области и имеющий исключительную компетенцию по рассмотрению и разрешению конкретных категорий дел.

В современный период в судебных системах многих стран созданы специализированные суды.

Так, например, во Франции к специализированным судам в сфере частного права относятся торговые суды, советы прюдомов, комиссии по делам социального страхования и суд по делам сельскохозяйственной аренды. Кроме того, к специализированным судам относятся суды по делам несовершеннолетних, военные суды, коммерческие морские суды, специализированные административные суды и другие1.

1 Правосудие в современном мире / Под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М. С. 586.

110