Правовые основы транспортной деятельности. Учебное пособие

слияние, присоединение, преобразование; разделительный баланс – разделение, выделение). Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При преобразовании товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества. Отчуждение бывшим товарищем принадлежавших ему долей (акций) не освобождает его от такой ответственности. Изложенные правила соответственно применяются при преобразовании товарищества в производственный кооператив и унитарное

предприятие (ст. 65 ГК).

Ликвидация юридического лица в отличие от реорганизации влечет прекращение его деятельности без правопреемства (без перехода прав и обязанностей ликвидируемого юридического лица). Она может быть добровольной (по решению учредителей или органа юридического лица) и принудительной (по решению суда или иных органов).

Процедура добровольной ликвидации юридического лица включает несколько стадий:

принятие решения о ликвидации юридического лица;

создание ликвидационной комиссии, к которой переходят все права и управление юридическим лицом;

опубликование сведений о ликвидации юридического лица;

81

информирование регистрирующего органа о том, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации;

подготовка и оформление промежуточного ликвидационного баланса;

расчет с кредиторами.

Очередность удовлетворения требований кредиторов законодательно закреплена. В первую очередь удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан (капитализация платежей); выплачиваются выходные пособия, зарплаты, авторские вознаграждения; осуществляются платежи в бюджет и внебюджетные фонды; выполняются обязательства, обеспеченные залогом имущества ликвидируемого предприятия; затем удовлетворяются все другие требования кредиторов в порядке очередности.

Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда либо регистрирующего органа в случаях, предусмотренных законодательными актами. При установлении оснований для ликвидации юридического лица государственные органы обращаются в суд с иском. Суд в своем решении может обязать собственника имущества либо уполномоченный орган по ликвидации юридического лица осуществить процедуру ликвидации юридического лица согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь и Положению о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденному Декретом Президента Республики Беларусь ¹1 от 16 января 2009 г.

Субъект хозяйствования исключается из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при получении регистрирующим органом информации от государственных органов.

Юридическое лицо считается ликвидированным с даты принятия регистрирующим органом решения о внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении его из этого регистра. С этого момента юридическое лицо обязано прекратить свою деятельность. Ликвидация счи- тается завершенной с момента внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него юридиче- ского лица.

82

3.4. Правовое положение транспортных организаций

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь включает ряд научных и промышленных органи-

заций и предприятий.

Научные и проектные организации Миниcтерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь:

РУП «Белорусский научно-исследовательский институт транспорта “Транстехника”», ГП «Белорусский дорожный научно-исследовательский институт “БелдорНИИ”», РУП «Белорусский дорожный инженерно-технический центр», ГП «Белгипродор», проектно-изыскательское РУП «Белжелдорпроект» Белорусской железной дороги, ОАО «Белсудопроект», ОАО «Информационно-вычисли-

тельный центр авиации».

Промышленные предприятия Миниcтерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь:

предприятия дорожного хозяйства (Филиал «Мадикор» ГП «БелдорНИИ»);

предприятия авторемонтной промышленности (ОАО «Борисовский авторемонтный завод», ОАО «Гомельский авторемонтный завод», ОАО «Мозырский авторемонтный завод», ОАО «Ремид»);

предприятия управления морского и речного транспорта (ОАО «Пинский судостроительно-судоремонтный завод»);

предприятия Департамента по авиации (ОАО «Минский завод гражданской авиации ¹407»);

предприятия Белорусской железной дороги (ОАО «Барановичский завод запасных частей “Автако”», ОАО «Барановичский завод автоматических линий», ОАО «Борисовский шпалопропиточный завод», ОАО «Брестский электротехнический завод», ЗАО «Гомельский вагоностроительный завод», ОАО «Гомельский электромеханический завод», РММ Столбцы ЭРУП «ОЗПМ», ОАО «Дорстроймонтажтрест», ОАО «Минский вагоноремонтный завод», Могилевский филиал РО РУП «Белжелдорснаб».

Организациями, подведомственными Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, являются Белорусская железная дорога, ГУ «Транспортная

83

инспекция», УП «Белтехосмотр», Национальная авиакомпания «Белавиа», РУП «Авиакомпания Трансавиаэкспорт», РУП «Национальный аэропорт Минск», РУП «Белдорсвязь», ОАО «Миноблавтотранс», ОАО «Витебскоблавтотранс», ОАО «Гроднооблавтотранс», ОАО «Гомельоблавтотранс», ОАО «Могилевоблавтотранс», РТУП «Белорусское речное пароходство», ОАО «Брестоблавтотранс», Центр

транспортной оценки, ОАО «Белмагистральавтотранс».

Автотранспортные организации создаются учредителями и регистрируются государственными органами. Их правовой режим детально определен Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», уставами предприятий. Такие организации могут выступать в различных организационно-правовых формах

âзависимости от характера транспортных работ и услуг. Производственные отношения регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь и уставами предприятий.

Транспортные экспедиционные организации могут создаваться как государственной, так и частной формы собственности. Их правовой статус определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности» и учредительными документами предприятий.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к организациям государственного дорожного хозяйства относятся организации, осуществляющие дорожную деятельность и подчиненные республиканскому органу государственного управления

âобласти автомобильных дорог и дорожной деятельности или местным исполнительным и распорядительным органам.

ÂРеспублике Беларусь с 2013 г. осуществляет деятельность ОАО «Управляющая компания холдинга “Белавтодор”», специализирующееся в сфере комплексного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры. Холдинг «Белавтодор», включающий группу строительно-промышленных компаний, производит дорожно-строительную технику, осуществляет выпуск дорожно-строительных материалов, в том числе изготавливает различного рода изделия для дорожномостового строительства.

84

Правовой режим Белорусской железной дороги закреплен в Законе Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте», в котором регламентированы правовые, экономические и организационные основы деятельности железнодорожного транспорта Республики Беларусь, его взаимоотношения с республиканскими органами государствен-

ного управления, местными исполнительными органами, потребителями работ и услуг транспорта. Уставом железнодорожного транспорта общего пользования Республики

Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. ¹1196, регулируются отношения, возникающие между Белорусской железной дорогой и ее предприятиями или грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, физическими и юридическими лицами при пользовании ими услугами железнодорожного транспорта общего пользования, их права, обязанности и ответственность. Организации Белорусской железной дороги являются государственными предприятиями. Создание, реорганизация и ликвидация организаций железнодорожного транспорта общего пользования производятся Управлением Белорусской железной дороги на основании гражданского законодательства и учредительных документов.

Республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта.

Производственные отношения работников железнодорожного транспорта регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь. Работники железнодорожного транспорта имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и обязаны систематически проходить медицинское обследование.

Белорусская железная дорога имеет необходимые проектные мощности (РУП «Белжелдорпроект»). Материаль- но-техническое обеспечение на дороге производится через РУП «Белжелдорснаб» и отделы материально-техническо- го снабжения отделений.

Транспортно-экспедиторскую и логистическую деятельность на дороге осуществляет Белинтертранс – транспорт- но-логистический центр Белорусской железной дороги.

85

Всю коммерческую работу на железной дороге осуществляет РУП «Главный расчетный информационный центр», через которое производятся провозные платежи за выпол-

ненные перевозки грузов.

Воздушный транспорт Республики Беларусь представляет собой комплекс предприятий, организаций, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов по воздуху как в стране, так и за ее пределами. Все они являются государственными учреждениями и организационно входят в Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: ОАО «Национальная авиакомпания “Белавиа”», ОАО «Авиакомпания Трансавиаэкспорт», РУП «Авиакомпания Гомельавиа», РУП «Авиакомпания Гродно», РУП «Национальный аэропорт Минск», РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация», РУП «Минский авиаремонтный завод», ОАО «Оршанский авиаремонтный завод», РУП «Информационно-вычислительный центр авиации», РУП «Торговый комплекс “Аэродромный”», государственное учреждение «Медицинская служба гражданской авиации» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, учреждение образования «Минский государственный высший авиационный колледж».

Национальная авиакомпания «Белавиа» создана по решению Президента Республики Беларусь. Правовое положение этой организации определено Гражданским кодексом Республики Беларусь, Воздушным кодексом Республики Беларусь, уставом предприятия. Производственные отношения работников воздушного транспорта регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь. Работники воздушного транспорта имеют право ношения форменной

одежды, знаков различия.

Внутренний водный транспорт представлен следующими организациями:

РУП «Белорусское речное пароходство» (речные порты «Брест», «Пинск», «Микашевичи», «Мозырь», «Гомель», «Бобруйск», «Могилев», «Витебск») – создано по решению Совета Министров Республики Беларусь, его подразделения могут находиться как в государственной, так и в частной собственности и управляются городскими администраци-

86

ями портов. Правовое положение этих организаций указано в Гражданском кодексе Республики Беларусь, Кодексе внутреннего водного транспорта Республики Беларусь

èуставах предприятий;

ОАО «Белсудопроект» – имеет статус юридического лица, является коммерческой организацией, имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество. Оно осуществляет проектирование судов и плавсредств, разработку нормативных правовых актов, регламентирующих работу водного транспорта.

ОАО «Белсудопроект» внесло большой вклад в техни- ческий прогресс на речном транспорте Республики Беларусь. За время деятельности ОАО «Белсудопроект» разработано более 60 проектов судов различных типов, которые составляют значительную часть судов внутреннего плавания Республики Беларусь. По проектам ОАО «Белсудопроект» построено и модернизировано более 1500 различных судов.

Главной задачей ОАО «Белсудопроект» является на- учное обеспечение внутреннего водного транспорта: разработка конструкторской документации на суда и плавсредства, необходимые для обеспечения перевозочного процесса и выполнения путевых работ, создание достаточной нормативной правовой базы для работы организаций внутреннего водного транспорта;

РУП «Белорусская инспекция Речного регистра» – осуществляет контрольные функции, а именно:

–государственный технический надзор за судами внутреннего и смешанного («река – море») плавания и их классификацию с выдачей соответствующих документов в соответствии с классификацией водных бассейнов в зависимости от их ветроволнового режима;

–государственный технический надзор за проектированием, постройкой, переоборудованием, модернизацией, ремонтом судов и плавучих средств, изготовлением материалов и изделий, предназначенных для установки на судах;

–другие функции.

На территории каждой области на водных путях оказы-

вают туристические услуги.

Деятельность государственного предприятия «Минский метрополитен» направлена на обеспечение перевозки

87

пассажиров. Кроме того, метрополитен реализует следующие дополнительные услуги:

автотранспортные услуги;

услуги аренды помещений;

услуги по реализации билетов для наземного транспорта;

рекламные услуги (размещение рекламы на станциях

èв вагонах метрополитена).

Белорусский союз транспортников (БСТ) является независимой, самоуправляемой общественной организацией, объединяющей на добровольной основе граждан для совместной деятельности по совершенствованию работы транспорта и ее развитию. БСТ создан 1 ноября 1995 г. и в настоящее время объединяет ряд транспортных организаций (юридических лиц) и специалистов (физических лиц).

Основные направления деятельности БСТ:

анализ действующего законодательства и участие

âразработке нормативно-правовых актов по регулированию транспортной деятельности;

участие в реализации программы информатизации и компьютеризации транспортной отрасли, помощь в подготовке и переподготовке кадров, освоение ими современных компьютерных программ и технологий;

организация повышения квалификации руководителей и специалистов транспортных предприятий, обобщение и распространение передового опыта хозяйствования и управления;

содействие конструктивному и выгодному сотрудни- честву транспортных предприятий с белорусскими и иностранными партнерами;

налаживание связей с финансовыми, банковскими и лизинговыми структурами с целью привлечения инвестиций в транспортный комплекс;

помощь в подготовке бизнес-планов и конкретных инвестиционных проектов;

организация аудиторских и консалтинговых услуг для транспортных предприятий;

содействие созданию отраслевого учебно-оздорови- тельного центра, развитию делового туризма;

достижение целей государственно-частного партнер-

ñòâà.

88

c ="= 4

Транспортные договоры

Цели изучения темы: получение знаний о содержании договоров, их видах, порядке заключения и расторжения договоров; определение условий договоров в сфере транспортной деятельности.

4.1. Понятие, особенности и содержание транспортных договоров

Транспортные организации при осуществлении своей деятельности заключают различные договоры. Определенные договоры в области транспортной деятельности в различной форме заключают и граждане с организациями

транспорта.

Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей.

Договоры можно классифицировать по различным основаниям. Распространенной классификацией выступает деление договоров на договоры о передаче имущества (договоры купли-продажи, аренды, мены и др.); договоры о выполнении работ (договоры подряда); договоры об оказании услуг (договоры перевозки, хранения). При характеристике договоров встречается указание на то, является он консенсуальным или реальным. Консенсуальный договор считается заключенным с момента достижения соглашения (договор финансовой аренды), реальный – с момента передачи вещи (договор займа).

Исходя из способов определения условий, выделяют

договоры с взаимосогласованными условиями и договоры присоединения (договоры, условия которых определены

одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 398 ГК)). Если к договору присоединения присоединилась сторона в связи с осуществлением своей

90