Правовые основы транспортной деятельности. Учебное пособие

предпринимательской деятельности и она знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор, она не вправе потребовать расторжения или изменения договора присоединения в случае, если он хотя и не противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обыч- но предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (п. 3 ст. 398 ГК). Договоры присоединения – яркий пример заключения соглашений с организациями на перевозку автомобилями-такси, иными транспортными средствами регулярного сообщения, которыми установлены правила перевозки в заранее составленных договорах, а гражданин, присоединяясь к таким условиям, знает правила перевозки.

Для транспортной деятельности характерно заключение публичных договоров (ст. 396 ГК). Публичным признает-

ся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, обязательное страхование и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпоч- тение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерче- ской организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответ-

ствующие товары (работы, услуги) не допускается.

Ïîä транспортным договором следует понимать соглашение, направленное на организацию перевозок

91

пассажиров, грузов и (или) оказание иных услуг в сфере транспортной деятельности.

Предметом транспортных договоров выступают перевозочная деятельность, перевозка грузов, пассажиров и багажа, выполнение транспортных работ, экспедиционная деятельность, туристическое обслуживание и другие виды деятельности, предусмотренные Законом Республики Беларусь «Об основах транспортной деятельности» и регламентируемые специальным законодательством.

В соответствии со ст. 738 ГК перевозка грузов, пассажиров, багажа производится по договору перевозки. Договор перевозки является возмездным (договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны), взаимным (права и обязанности возникают у обеих сторон) и реальным (для признания такого договора заключенным требуется передача вещи, денежных сумм или другого имущества).

Сторонами транспортных договоров в сфере перевозки выступают перевозчик – любое юридическое или физиче- ское лицо, уполномоченное на выполнение транспортных работ, оказание транспортных услуг и имеющее соответствующие профессиональные навыки (с одной стороны), и клиенты, пассажиры – лица, имеющие право поездки на

(в) транспортном средстве, предназначенном для перевозки (с другой стороны).

Особенностью договорных отношений на транспорте является форма договора. Форма договора перевозки имеет специфику: заключение договора перевозки груза подтверждается составлением транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз) либо удостоверяется билетом и (или) иным документом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией. Таким образом, возможны три варианта:

1)договор оформляется транспортной накладной или коносаментом (реальные договоры перевозки конкретного груза);

2)договор заключается путем акцепта оферты путем совершения конклюдентных действий;

3)договоры заключаются в обычном порядке.

92

Содержание транспортных договоров составляют права и обязанности сторон, в частности по перевозке, предъявлению груза (багажа), уплате провозной платы, своевременной доставке пассажиров, груза, багажа.

Правовое регулирование перевозочной деятельности осуществляется как общим гражданским законодательством, так и специальными нормативными актами. Общие условия договоров перевозки определяются транспортными кодексами и уставами и иными актами законодательства.

При заключении транспортного договора принимаются во внимание следующие особенности:

перевозчиками выступают различные субъекты в зависимости от вида транспорта (речное пароходство, авиакомпания, управление железной дороги и иные);

при заключении договоров перевозки исключены односторонние действия;

перевозки в зависимости от предмета перевозки могут быть багажными, пассажирскими и грузовыми;

договорные отношения по перевозке могут сочетать элементы договоров аренды, подряда, страхования, оказания услуг и доверительного управления;

перевозки могут регулироваться не только национальным законодательством, но и международными актами.

4.2.Классификация договоров, оформляющих оказание услуг на транспорте.

Место договора об организации перевозок

всистеме транспортных обязательств

Существует ряд разновидностей транспортных договоров. Основной классификацией является деление их на виды в зависимости от предмета:

договоры перевозки грузов;договоры перевозки пассажиров;

договоры перевозки багажа.

Договор перевозки грузов предполагает международные перевозки, централизованные перевозки, республиканские

перевозки.

Договор перевозки пассажиров è договор перевозки багажа включают международные перевозки, республиканские перевозки, пригородные и внутригородские перевозки.

93

Перевозки по таким видам договоров выполняются специализированными транспортными организациями, индивидуальными предпринимателями, носят срочный,

возмездный и реальный характер.

Выделяют также договоры об организации перевозок. Среди них возможны договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный вывоз или завоз грузов и др.), заключаемые между перевозчиками. Такие договоры осуществляются на автомобильном, железнодорожном, воздушном, водном транспорте, носят консенсуальный, долгосрочный характер и заключаются при наличии устой- чивых хозяйственных связей (обслуживание предприятий, организаций и населения).

Договор об организации перевозок направлен на организационное, техническое и коммерческое взаимодействие между сторонами (своего рода транспортный конвейер). Статья 752 ГК регламентирует содержание договоров об организации перевозок.

По договору об организации перевозки грузов перевоз- чик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

В договоре об организации перевозок пассажиров определяются маршрут, количество рейсов, сроки и другие условия предоставления транспортных средств для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок.

При необходимости выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении или системати- ческих автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении заказчик автомобильных перевозок пассажиров либо оператор автомобильных перевозок пассажиров может заключать с автомобильными перевозчиками договоры об организации автомобильных перевозок пассажиров.

Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров не исключает необходимости заключения в соот-

94

ветствии с законодательством договора автомобильной

перевозки пассажиров либо договора фрахтования. Отдельную классификацию составляют вспомогатель-

ные договоры, которые заключаются на оказание дополнительных услуг, связанных с перевозочной деятельностью. К ним относятся договор буксировки, договор страхования на транспорте, договор уборки вагонов и эксплуатации подъездных путей.

Самостоятельным видом договора является договор транспортной экспедиции. Такой вид договора С. Овсей-

ко рассматривает как «перевозку с элементами посредни- чества» либо «чистое посредничество в организации перевозки». Договор включает аренду транспортных средств, информационные и страховые услуги.

В транспортной деятельности заключаются договоры чартера (договоры фрахтования), договоры аренды транспортного средства с экипажем. В отличие от договора пе-

ревозки предметом первого является предоставление имущества, а второго – оказание услуги. Договор аренды с экипажем может заключаться как на одну, так и на несколько поездок.

При необходимости выполнения систематических пере-

возок пассажиров перевозчик может заключать с любыми лицами долгосрочные договоры об организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом. Договор

об организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом заключается в письменной форме. В договоре определяются маршрут, расписание движения, количество рейсов, сроки и другие условия предоставления транспортных средств для перевозки внутренним водным транспортом, порядок расчетов, ответственность сторон, а также иные условия организации перевозок. Договор об организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом не исключает необходимости заключения в установленном порядке договора перевозки пассажиров внутренним водным транспортом.

4.3. Порядок заключения и расторжения договоров в сфере транспортной деятельности

Заключению договора может предшествовать преддоговорная стадия, на которой стороны могут решать вопросы

95

о том, какой тип (вид) договора и каким способом заклю- чать, а также заключать соглашения о намерениях, о пра-

вилах ведения переговоров и т.д.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

По общему правилу договор признается заключенным

âмомент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законодательством для заключе- ния договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 225 ГК).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

До истечения срока, установленного для акцепта, оферент не вправе заключать договор с третьим лицом, если это сделает невозможным заключение договора с акцептантом, но может в это же время сделать предложение третьему лицу о заключении с ним договора при условии отказа лица, получившего оферту.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Он должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных

âней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте.

Âнекоторых случаях (заключение публичного договора (ст. 396 ГК), заключение основного договора, предусмотренного предварительным договором (ст. 399 ГК), заклю- чение договора с лицом, выигравшим торги (ст. 417, 418 ГК)) заключение договора является обязательным. Оно имеет свои особенности. В частности, заинтересованная сторона вправе передать разногласия, возникшие при за-

96

ключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные

этим убытки.

Договор может быть заключен посредством торгов. Различают две формы торгов (тендера):

1)аукцион – выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену;

2)конкурс – выигравшим признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

Общие правила проведения торгов содержатся в ст. 417, 418 ГК, но согласно п. 6 ст. 418 ГК законодательными актами может устанавливаться иной порядок организации

èпроведения торгов. Согласно п. 1 ст. 417 ГК любой договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В случаях, указанных в актах законодательства, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов: например, постановлением Совета Министров от 22 августа 2012 г. ¹778 утвержден Перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых

осуществляются с применением электронных аукционов. Содержание договора – условия, по которым сторона-

ми достигнуто соглашение. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существен-

ным условиям договора.

Существенными являются условия:

1)условия о предмете договора;

2)условия, которые названы в законодательстве как существенные (например, п. 1 ст. 899 ГК – существенные условия договора доверительного управления имуществом), необходимые или обязательные для договоров данного вида.

Âотношении ряда договоров законодательство содержит ряд условий, подлежащих включению в договор (формулировка «договор должен содержать»: п. 2 ст. 67 ГК: учредительный договор полного товарищества). Если среди них

97

отдельные условия специально не выделяются как существенные условия или условия, без которых договор признается незаключенным, то все перечисленные условия необходимо считать существенными;

3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Помимо предмета и условий, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, существенными являются условия, которые вытекают из сущности договора данного вида.

Обычные условия устанавливаются в нормативном порядке диспозитивными нормами и применяются сторонами без специальной договоренности (форма сделки, момент исполнения сделки).

Случайные условия не предусмотрены законодательством, и их отсутствие не имеет значения для признания договора заключенным. Однако они становятся существенными, если последовало предложение одной из сторон о включе- нии их в договор (дополнительные услуги, пожелания клиента, изменения договорных отношений).

Кроме заключения транспортного договора по заявкам возможно заключение договора по устной сделке в виде уплаты за проезд (приобретение билета), уплаты за доставку багажа.

По общему правилу, предусмотренному в п. 1 ст. 420 ГК, договор может быть изменен или расторгнут только

по соглашению сторон. В данном случае мотивация сторон не имеет значения. Однако такое изменение или расторжение может быть обусловлено определенными условиями. Например, если по договору в пользу третьего лица такое лицо выразило должнику намерение воспользоваться своим правом по договору, то с этого момента стороны договора в пользу третьего лица не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п. 2 ст. 400 ГК).

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из зако-

нодательства, договора не вытекает иное (п. 1 ст. 422 ГК).

Односторонний отказ от исполнения договора (без обращения в суд) возможен, если он допускается законода-

98

тельством или соглашением сторон. Так, в соответствии с п. 2 ст. 581 ГК в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца. Законодательством или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления об этом другой стороны.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда:

1)при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб,

âрезультате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Пострадавшая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных в данном случае расторжением или изменением договора;

2)в иных случаях, предусмотренных ГК и иными акта-

ми законодательства или договором, например:

в случае, если после заключения и до прекращения

действия договора принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, и вторая сторона не согласна привести условия договора в соответствие с законодательством (в п. 2 ст. 392 ГК закреплен приоритет законодательства над договором: условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством);

в случае существенно изменившихся обстоятельств, если стороны не достигли соглашения об изменении договора или его расторжении. Стороны могут предусмотреть в договоре невозможность изменения или расторжения договора по данному основанию. Такая невозможность может вытекать также из самого договора (например, стихийное бедствие не может являться основанием для изменения или расторжения договора страхования).

99

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут либо изменен (только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необ-

ходимые для исполнения договора на измененных судом условиях) по требованию заинтересованной стороны ïðè

наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значи- тельной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок. Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными законами и актами Президента Республики Беларусь может

100