Правовые основы работы с молодежью. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

десятилетия, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографи- ческие тенденции заставляют общество сегодня предъявлять к молодым жителям страны повышенные требования — молодежь должна стать основным трудовым ресурсом страны. Ее трудовая деятельность в большей степени, чем ее родителей, представляется источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее стабильности и активности сегодня и в будущем зависит темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.

Очевидно также, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая выгодно отличает ее от других групп населения — и в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения.

Âто же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов нынешнего положения молодежи. Среди них высокий уровень безработицы среди молодых людей, увеличение количества детей-сирот, криминальная активность малолетних правонарушителей и другие проблемы в молодежной сфере.

Âсвязи с этим целостная и последовательная государственная молодежная политика является важнейшим фактором устойчивого развития государства и общества, роста благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.

Государственная молодежная политика представляет собой систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах Российской Федерации.

Эффективная реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны. В Российской Федерации молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при совместном участии молодежных

èдетских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет.

При подготовке учебного пособия использовались труды И.Г. Гараниной, К.В. Лисуковой, Б.А. Дейч и др.

4

возрастных групп. При этом необходимо помнить, что каждый возрастной слой в обществе имеет свои внутренние характеристики, то есть любой возраст имеет свои возрастные стереотипы, понимание своих возможностей и обязанностей на данной стадии жизни1.

Понятие «возрастная группа» включает в себя не только общность условного возраста ее членов, но и, как определяет И.С. Кон, возрастную субкультуру, то есть набор признаков и ценностей, по которым представители данного возраста осознают себя в качестве «мы», отличного от других возрастных общностей2.

С точки зрения психологии возраст обозначает «определенную, качественно своеобразную ступень онтогенетического развития, обусловливаемую закономерностями формирования организма, условиями жизни, обучения, воспитания и имеющую конкретноисторическое происхождение»3. Каждому возрасту присущи свои достоинства и недостатки, ограничения и потери. Они и составляют возрастные особенности, то есть то, что отличает один возраст от другого.

Изучением молодежи с различных позиций во второй половине ХХ — начале ХХI в. занимались представители разных наук: историки, социологи, экономисты, политологи, юристы, философы, педагоги, психологи.

Ряд серьезных исследований, посвященных изучению молодежи, проводился в России еще в 60—70 годы ХХ века. Одно из наиболее ранних определений понятия «молодежь» принадлежит В.Т. Лисовскому. Анализируя материалы социологических исследований, автор в 1962 году пишет о том, что молодежь — это поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих (а в более зрелом возрасте уже усвоивших) общеобразовательные, профессиональные и культурные функции, подготавливаемых (подготовленных) обществом к усвоению и выполнению социальных ролей4.

Проводя анализ приведенного выше определения, Б.А. Дейч отмечает, что данное определение дается с позиций процесса социализации, который, безусловно, является одним из важнейших в молодежном возрасте, однако не единственным. Кроме того, в нем отсутствует личностный компонент, а речь идет только о формировании молодого человека как члена общества, что в целом характерно для мировоззрения советского периода. Между тем само появление данного определения говорит об усилении внимания уче- ных к проблемам молодежи.

1Ñì.: Äåé÷ Á.À. Óêàç. ðàá. Ñ. 17—27.

2Êîí È.Ñ. Психология ранней юности. М.: Просвещение, 1989. C. 33.

3Психология: словарь / Под ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1990. С. 38.

4Лисовский В.Т. Эскиз к портрету: жизненные планы молодежи. М., 1962. С. 7.

6

Развивая свои идеи, В.Т. Лисовский в соавторстве с другими исследователями приходит к мысли, что «общую социальную характеристику молодежи современного общества можно дать, исходя из

ååположения и места в системе общественного разделения труда. С этой точки зрения социальная особенность молодежи состоит в “открытости” и “лабильности”, в определенной свободе выбора и принятия на себя социальных позиций и ролей»1.

Важным признаком, характеризующим молодежь как социаль- но-демографическую группу, В.Т. Лисовский и его коллеги считают социальную зрелость. При этом определяют социальную зрелость как «такое положение личности в системе общественных отношений, когда личность выступает фактически полноправным носителем социальных ролей в сфере экономики, политики и права, когда она осознает свою роль и ответственность и выполняет вытекающие отсюда обязанности», и в качестве основного критерия социальной зрелости подрастающего поколения выделяют только «достижение экономической самостоятельности, приобретение стабильной профессии»2.

В.И. Добрынина, раскрывая понятие «молодежь», учитывает психофизиологические, экономические и социальные критерии. По

ååмнению, молодежь находится в стадии формирования организма и психики, то есть это физически и духовно не окрепшая возрастная группа. Молодежь только вступает в жизнь, становится, но еще не стала материально независимой, самостоятельной группой. Для нее характерна незаконченность процесса социальной адаптации, несформированность системы ценностных ориентаций. В связи со всем этим молодежь выступает как наиболее динамичная часть общества3. Некоторые современные исследователи считают, что такие признаки характеризуют мододежь как некую инфантильную часть общества. Однако данные признаки действительно во многом характерны как для молодежи 60-х годов прошлого века (когда они были сформулированы), так и для современной молодежи. И речь здесь идет не об инфантилизме, а о тех проблемах, которые относятся именно к молодежному возрасту.

Âначале 70-х годов прошлого века определение молодежи с философских позиций дает В.Н. Боряз, весьма полно характеризуя молодежь с позиции познания ее как общественного явления в це-

1Громов И.А. Молодежь в обществе / И.А. Громов, С.Н. Иконникова, В.Т. Лисовский // Человек и общество: социальные проблемы молодежи: Уч. записки ЛГУ. Вып. 6. Л., 1969. С. 8.

2Òàì æå. Ñ. 8.

3Добрынина В.И. Воспитание личности — управляемый процесс // Социальное управление и молодежь. Вып. 3. М., 1969. С. 28.

7

лом и ее общественной сущности как социально-демографической группы. Согласно этому определению молодежь есть:

(1)объективное общественное явление, выступающее всегда как специфическая возрастная большая общественная группа;

(2)биологическая и социальная природа и сущность молодежи на любом этапе исторического движения воплощены в той части человечества, которая является совокупным субъектом определенной конкретно-исторической формы общества;

(3)процесс присвоения природы и сущности этой части челове- чества осуществляется молодежью в соответствии с такими общими законами, как закон воспроизводства общественной жизни, закон неравномерности и закон стадийности развития;

(4)достижение молодежью состояния полного присвоения природы и сущности данной части человечества есть момент утверждения молодежи в качестве целостного и всестороннего субъекта и объекта общественного движения и тем самым собственного отрицания себя как молодежи;

(5)возрастные границы молодежи объективно обусловлены дли-

тельностью периода ее развития, а возрастание градации в рамках этих границ — длительностью отдельных стадий развития1.

Таким образом, ученый считает молодежь специфической общественной группой, для которой характерны не только определенные возрастные границы, но и определенное познание (присвоение природы и сущности) общества и его закономерностей. Когда же процесс этого присвоения заканчивается, представители данной группы перестают относить себя к молодежи. Современные авторы обращают внимание в этом определении на взаимосвязь становления молодежи с тремя всеобщими законами развития общества. Однако отме- чают, что ученый не раскрыл их содержания и особенностей в связи с рассматриваемым вопросом. Кроме того, нельзя полностью согласиться с вышеизложенной позицией: молодежь не есть точная копия своих предшественников-поколений; всякий раз, особенно в современную эпоху, она формируется как новый общественный феномен,

èпохожий, и не похожий на своих предков; не остается неизменной

èего «биологическая» природа2.

Âтот же период С.Н. Иконникова, занимаясь проблемами социального и социально-психологического анализа молодежи, делает вывод о том, что молодежь является социально-демографической группой, внутренне дифференцированной в соответствии с классовыми и другими признаками, включающей молодых людей от 16 до

1Боряз В.Н. Молодежь: методологические проблемы исследования. Л., 1973. С. 133.

2Ñì.: Äåé÷ Á.À. Óêàç. ðàá. Ñ. 17—27.

8

30 лет; их положение и роль в обществе, функции и виды деятельности, а также духовный облик, мировоззрение, интересы, ценностные ориентации, социально-психологические свойства обусловлены характером социально-экономической системы, общественными отношениями, этапом исторического развития, классовым положением»1.

В данном определении появляются возрастные границы молодежного возраста и основные ментальные признаки данной возрастной группы, однако недостатком такого определения с современных позиций является тесная взаимосвязь с классовым подходом, что вполне объяснимо с позиции существовавшей тогда идеологии.

Большое внимание изучению психологии молодежи как особой социально-демографической группы уделял И.С. Кон. В этой связи большой интерес представляют его учебные пособия «Психология юношеского возраста: проблемы формирования личности» и «Психология старшеклассника», вышедшие в конце 70-х — начале 80-х годов ХХ века. Как отмечает сам автор, эти работы были нужны для того, чтобы «заполнить зияющий вакуум, существовавший в нашей психологической литературе без малого пятьдесят лет: систематического курса юношеской психологии не выходило с конца 1920-х годов, да и в общих трудах по возрастной психологии юность освещалась гораздо скупее, чем детство или отрочество»2. Так, в конце 1980-х годов И.С. Кон дает определение категории «молодежь», определяя ее как социально-демографическую группу, выделяемую на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социальнопсихологических свойств3. Наиболее пристальное внимание в своих исследованиях автор уделяет такой стадии молодежного возраста, как юность. Он определяет, что слово «юность» обозначает фазу перехода от зависимого детства к самостоятельной и ответственной взрослости, что предполагает, с одной стороны, завершение физи- ческого, в частности полового созревания, а с другой — достижение социальной зрелости4.

Во второй половине 90-х годов прошлого века Н.А. Чистякова, изучая социальные проблемы молодежи, отметила, что молодежь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют ее как самостоятельную (относительно других) социально-демографическую группу. Молодежь как

1Иконникова С.Н. Молодежь: Социологический и социально-психологический анализ / С.Н. Иконникова. Л., 1974. С. 53.

2Êîí È.Ñ. Психология ранней юности М.: Просвещение, 1989. C. 3.

3Êîí È.Ñ. Молодежь // Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. / Ред. кол.: Аверинцев С.С. и др. М., 1989. С. 375.

4Òàì æå. C. 7.

9

особая социально-демографическая группа имеет ряд особенностей, вытекающих прежде всего из самой ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения, то есть потенциальными сущностными силами молодого человека1.

В.В. Павловский считает, что молодежь — это особая биосоциальная возрастная группа людей от 13—14 до 29—30 лет (женский и мужской пол), которая занимает переходное положение между общностями людей подросткового и взрослого зрелого возраста; представляет собой возрастное образование, включающее в себя 17 годовых подгрупп, объединяемых в 4 стадиальные крупные подгруппы, которые характеризуются спецификой освоения и реализации молодежных возрастноориентированных программ; детерминируется природной средой, конкретно-историческим обществом с его общественной формацией, цивилизацией, государственным строем и другими особенностями социального развития; является результатом социализации в пяти основных сферах жизни общества; осуществляет переход от репродуктивной (подготовительной) к продуктивной деятельности, эволюцию от общественной и гражданской несамостоятельности — к статусу взрослых самодеятельных членов общества, полноправных граждан и сформировавшихся лич- ностей. Это группа, которая отражает в себе классовую, социальногрупповую, этническую и иную актуально важную структуру того или иного общества. Это старшая по возрасту часть первого поколения общества, это генетически и исторически необходимое особое социальное звено в преемственности поколений как формы существования общества2. Как с позиции социальных, так и биологических характеристик такое определение можно считать наиболее полным.

Небезынтересным является мнение немецкого ученого Б. Штетцеля, который отмечает, что если сегодня говорится о молодежной работе как самостоятельной дисциплине в социальной педагогике, то предполагается, что мы имеем дело со специфической целевой группой. Ее нельзя рассматривать как произвольно выхваченную из потока времени, несущего нашу жизнь. Напротив, речь идет о жизненной сфере, которая в биологическом и психологическом отно-

1Чистякова Н.А. Социальная работа с молодежью // Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 232.

2Павловский В.В. Ювентология: проект интегративной науки о молодежи. М.: Академический проект, 2001. С. 249—250.

10