Правовые основы транспортной деятельности. Учебное пособие

Законом Республики Беларусь «О транспортно-экспеди- ционной деятельности» и Правилами транспортно-экспе- диционной деятельности, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. ¹1766.

Договор транспортной экспедиции можно рассматривать как перевозку с элементами посредничества либо чистое посредничество в организации перевозки (т.е. экспедитор осуществляет ее собственным транспортом либо транспортом других транспортных организаций), иногда – с предоставлением дополнительных услуг (подготовка груза к перевозке, погрузка-выгрузка, таможенные операции и т.п). В юридической литературе нет однозначного суждения о природе данного договора, поскольку он хоть и относится к транспортным обязательствам, однако направлен на обслуживание перевозки и оказание клиентам дополнительных услуг, может сочетаться с договором перевозки грузов и поглощаться им. «По соотношению договор перевозки груза является скорее первичным, а договор транспортной экспедиции – вторичным. Однако такие договоры могут заключаться параллельно или независимо друг от друга. Это зависит от содержания договора транспортной экспе-

диции и от обязательств сторон»1.

Ïî договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Сторонами договора выступают экспедитор и клиент. Экспедитор – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление транс- портно-экспедиционной деятельности на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Статья 1 Закона Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности» определяет клиента как грузоотправителя и грузополучателя. Клиентом может выступать физическое или юридическое лицо.

1 Каменков, В. Договор транспортной экспедиции и договоры перевозки грузов: сходства и различия / В. Каменков // Обзор судебной практики. 2009. ¹5. С. 5–12.

111

Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством. Как следует из определения договора транспортной экспедиции, существенным условием такого договора в первую очередь будет являться условие о том, какие именно услуги должны быть оказаны по договору. Что касается существенных условий, требуемых законодательством, то ст. 16 Закона Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности» напрямую предусматривает, что договор транспортной экспедиции должен содержать конкретный перечень транспортно-экс- педиционных услуг, которые обязуется оказать экспедитор. Другие существенные условия договора будут зависеть от того, какие именно услуги обязуется оказать по договору экспедитор.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и маршрутом, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором. Эти правила распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком, т.е. возможно изменение статуса сторон в договоре, что подтверждает тесную связь с договором перевозки грузов.

Договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме.

Особенностью договора транспортной экспедиции является то, что договор транспортной экспедиции может быть заключен в форме поручения экспедитору на выполнение

112

или организацию выполнения транспортно-экспедиционных услуг. Клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей.

Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. ¹17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что транспортно-экспедиционная деятельность в Республике Беларусь подлежит лицензированию. Осуществление субъектами хозяйствования такой деятельности на территории Республики Беларусь без лицензии является незаконным. Следовательно, договор, заключенный с субъектом хозяйствования Республики Беларусь, не имеющим действующей лицензии, будет признан

ничтожным.

Çà неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответ-

ственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами гл. 25 ГК. Если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров перевозки, ответственность экспедитора перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик. Клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

В случае непредоставления клиентом необходимой информации экспедитор вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до предоставления такой информации.

Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, указанной в п. 1 ст. 757 ГК.

Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (ст. 758 ГК).

113

Возложение исполнения обязанности на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. При одностороннем отказе от исполнения договора сторона, заявившая об отказе, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжени-

ем договора.

Понятие и порядок смешанной перевозки устанавливается в ст. 742 ГК:

1)смешанная перевозка означает перевозку грузов, пассажиров и багажа по меньшей мере двумя видами транспорта;

2)смешанная перевозка грузов осуществляется или обеспечивается экспедитором по договору транспортной экспедиции в порядке, предусмотренном гл. 41 ГК;

3)смешанная перевозка грузов, пассажиров и багажа по единому транспортному документу является прямой смешанной перевозкой. Взаимоотношения перевозчиков

âразличных видах транспорта, а также порядок организации прямой смешанной перевозки определяются транспортными уставами и кодексами и другими актами зако-

нодательства.

Под перевозкой груза в прямом смешанном сообщении

понимается такая перевозка, которая осуществляется по единому транспортному документу различными транспортными организациями разных видов транспорта. Основная особенность правоотношений, связанных с перевозками грузов в прямом смешанном сообщении, выделяющая их в относительно самостоятельную отдельную область правового регулирования, состоит в том, что в процессе перемещения грузов и доставки их в пункт назначения для выдачи грузополучателям участвует несколько перевоз- чиков (не менее двух), принадлежащих к различным видам транспорта. Данное обстоятельство предполагает во всех случаях перегрузку (хотя бы однократную) грузов, следующих в прямом смешанном сообщении, с одного вида транспорта на другой, например из железнодорожных вагонов на борт судна или в кузов автомобиля, что в свою очередь требует специального регулирования отношений,

114

складывающихся между транспортными организациями разных видов транспорта.

Что касается традиционного договора перевозки груза, заключаемого грузоотправителем с перевозчиком, в качестве которого выступает первая транспортная организация, принимающая груз к перевозке, то и здесь имеется определенная

специфика. Такой договор отличается особым содержанием, например в части условий договора: о сроке доставки груза,

который увеличивается на время, необходимое для пере-

валки перевозимого груза с одного транспорта на другой; об обеспечении сохранности груза с учетом того, что эта

обязанность распределяется среди всех транспортных орга-

низаций, участвующих в процессе перевозки; об уплате провозной платы и всех причитающихся транспортным ор-

ганизациям платежей. Особым образом регулируется ответственность транспортных организаций, принимающих участие в транспортировке груза. Расширяется и сфера ответственности грузоотправителя, в частности за счет дополнительной ответственности за те нарушения требований законодательства, предъявляемых к оформлению транспортных документов и погрузке грузов в транспортные средства, которые повлекли негативные последствия в связи с перевозкой грузов в прямом смешанном сообщении (например, сверхнормативный простой транспортных средств в пункте перевалки грузов с одного вида транспорта на другой).

При перевозке груза в прямом смешанном сообщении грузоотправитель получает и очевидные преимущества: грузоотправитель может быть освобожден от обязанности передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы.

Отношения, связанные с перевозкой груза в прямом смешанном сообщении, опосредуются (регулируются) двумя видами договоров: договором перевозки груза в прямом смешанном сообщении (традиционный реальный договор перевозки конкретного груза с некоторыми особенностями его содержания) и соглашениями, заключаемыми между транспортными организациями разных видов транспорта и регламентирующими порядок их работы по организации таких перевозок грузов.

При перевозке груза в прямом смешанном сообщении договор перевозки, заключаемый между грузоотправителем

115

и перевозчиком, принимающим груз для доставки его в пункт назначения и выдачи получателю либо уполномоченному им лицу, отличается от обычного договора перевозки конкретного груза лишь своим содержанием (условия о сроке доставки груза, об обеспечении его сохранности и др.).

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями являются:

условия о предмете договора;

условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида;

условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;

наименование и характеристики груза;

место назначения;

размер платы за перевозку.

Кроме того, Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что такие договоры должны содержать следующие условия:

объемы;

сроки предоставления транспортных средств;

предъявление грузов для перевозки;

порядок расчетов.

Особенностью перевозок грузов в прямом смешанном сообщении является то, что эта перевозка осуществляется по единому перевозочному документу, составленному на весь путь следования, хотя в этом виде перевозки участвует несколько видов транспорта. Это означает, что правоотношение, участниками которого являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления.

Накладная составляется на имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная сопровождает груз на всем пути следования и выдается грузополучателю вместе с грузом. Она является товаросопроводительным документом и письменным доказательством как факта заключения договора перевозки в прямом смешанном сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано никакими другими до-

116

кументами, кроме как самой накладной, поэтому при ненадлежащем исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.

Накладная содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, стоимости перевозки, степени использования грузоподъемности, скорости перевозки, времени принятия груза к перевозке, времени передачи груза с одного вида транспорта на другой. Отсутствие накладной свидетельствует об отсутствии договора перевозки.

Помимо накладной грузы в прямом смешанном сообщении на всем пути следования сопровождаются дорожной ведомостью, которая составляется железнодорожной станцией (либо пристанью) отправления груза. Подлинная дорожная ведомость всегда следует вместе с грузом до станции или порта (пристани) назначения, а копия остается в пункте перевалки у сдающей стороны.

4.9. Договор страхования в сфере транспортной деятельности.

Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика

Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов граждан Республики Беларусь, лиц без гражданства, организаций, в том числе иностранных

èмеждународных, а также Республики Беларусь и ее ад- министративно-территориальных единиц, иностранных государств при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет страховых резервов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий). Транспортное страхование является видом страхования, компенсирующим убытки, которые понесены в результате полного уничтожения или частичных повреждений какого-нибудь транспортного средства. Оно является разновидностью имущественного страхования, которое представляет собой страхование имущества физических

èюридических лиц, находящегося в собственности страхователя либо арендуемого им.

117

Правовое регулирование страхования в сфере транспортной деятельности осуществляется Гражданским кодексом Республики Беларусь (гл. 48) и иными законодательными актами.

Выполняют обязательную и добровольную формы страхования.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств – это вид обязательного страхования, предусмотренного законодательством Республики Беларусь, поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности. Такой вид страхования считается эффективным средством быстрого урегу-

лирования дорожных конфликтов1.

Объектом страхования выступают имущественные интересы, связанные с гражданской ответственностью владельцев транспортных средств за вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц, их имуществу или имуществу юридических лиц в результате дорожно-транспортно-

го происшествия.

Субъектами страхования являются страховщик, страхователь, выгодоприобретатель. Страховщики – коммерческие организации, созданные для осуществления страховой деятельности и имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности. Страхователем является юридическое лицо независимо от организационноправовой формы, индивидуальный предприниматель, а также дееспособное физическое лицо, заключившее со страховщиком договор страхования транспортного средства и уплатившее страховую премию. Выгодоприобретателем является лицо, имеющее основанный на законодательстве или договоре интерес в сохранении принятого на страхование

имущества, в пользу которого заключен договор страхования. Страховая премия устанавливается исходя из размеров

страховой суммы и страхового тарифа. Страховая сумма устанавливается по соглашению между страхователем и страховщиком при заключении договора страхования в размере, не превышающем страховую стоимость застрахованного транспортного средства, дополнительного оборудования

1 Апанасенко, А.Е. Вопросы правого регулирования обязательного страхования транспортных средств / А.Е. Апанасенко // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. ¹4. С. 83–87.

118

к транспортному средству. Страховой стоимостью считается

действительная стоимость имущества в месте его нахождения. Страховым случаем является произошедшее в период

действия договора страхования событие (факт причинения вреда), при наступлении которого у страховщика возникает обязанность произвести страховую выплату страхователю (выгодоприобретателю). К таким событиям относятся утрата (гибель) или повреждение транспортного средства в результате пожара, взрыва, стихийных бедствий, попадания или падения посторонних предметов, дорожно-транспорт- ного происшествия; угона, хищения транспортного средства и (или) дополнительного оборудования; противоправных действий третьих лиц.

В законодательстве указывается также перечень событий, не являющихся страховыми случаями, например производственный дефект, возгорание транспортного средства возрастом старше 10 лет, за исключением возгорания в результате ДТП и аварии, возгорание транспортного средства в результате использования открытого огня для прогрева двигателя и др.

Страхование транспортных средств в зависимости от

вида транспорта подразделяется следующим образом:

страхование средств наземного транспорта. Объектом данного вида страхования являются имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением наземным транспортным средством вследствие его по-

вреждения или уничтожения, а также угона или кражи;

страхование средств воздушного транспорта. Данный вид предполагает страхование на случаи повреждения или уничтожения, угона, кражи транспортных средств, а также их комплектующих, включая моторы, мебель, внутреннюю

отделку, оборудование;

страхование средств водного транспорта. К рискам, связанным c владением, пользованием, распоряжением средствами водного транспорта, относятся повреждение или уничтожение, угон, кража подвижного состава, моторов, такелажа, внутренней отделки, оборудования и т.д.

Особенностью страхования средств транспорта является его краткосрочный характер. Обычно это годичное страхование при наличии франшизы и ограниченности ответственности. Например, при речном страховании судно не

119

страхуется от пропажи без вести, от убытков, связанных с буксированием, а при страховании самолетов не страхуются опасность от обветшания, полеты на приз, а также военные полеты.

Страхование транспортного средства предполагает наличие его в собственности или на правах аренды у страхователя либо наличие доверенности от его владельца на право управления транспортным средством, заверенной нотариально. Страховщик несет ответственность за прямой физический ущерб, нанесенный имущественным ценностям. Наряду с возмещением убытков страховщик должен предусмотреть проведение мероприятий по предотвращению или снижению потерь, обеспечению сохранности имущества. Также у страхователя есть возможность вместе с транспортным средством застраховать пассажиров, перевозимый груз, оборудование.

Законодательством устанавливаются лимиты ответственности, в пределах которых страховая организация при наступлении страхового случая в период действия соответствующего договора страхования возмещает потерпевшим и (или) владельцам транспортных средств причиненный вред. К лицу, причинившему вред, может предъявляться иск о возмещении вреда потерпевшим, если будет установ-

лено, что страхового возмещения недостаточно. АвтоКаско – страхование транспортного средства от

ущерба, хищения или угона.

Карго – страхование грузов от рисков потери, порчи или повреждения товара в пути следования. Объектом данного вида страхования являются имущественные интересы лица, в пользу которого был заключен договор страхования. Страховой случай наступает в момент повреждения, унич- тожения, пропажи грузов, потери ими своих качественных свойств во время владения, пользования или распоряжения грузом стороной коммерческих отношений, на которой лежат вышеперечисленные виды рисков.

Различают страхование грузов на период транспортировки и страхование средств перевозки грузов.

В коммерческой деятельности транспортное страхование обеспечивает страхователю возмещение его убытков, связанных с повреждением или утратой грузов в период их транспортировки.

120