Правовые основы транспортной деятельности. Учебное пособие

нарушение установленного режима труда и отдыха

èтребований к его учету при выполнении автомобильных перевозок (ст. 18.26);

нарушение требований законодательства в области перевозки опасных грузов, веществ и предметов (ст. 18.29);

повреждение либо загрязнение автомобильной дороги или иного дорожного сооружения (ст. 18.35);

нарушение порядка пользования автомобильными дорогами общего пользования (ст. 18.36);

нарушение порядка участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных

средств (ст. 18.43); 3) нарушения, совершенные в связи с невыполнением уста-

новленных требований как участниками транспортной деятельности, так и иными субъектами:

ограничение прав на управление и пользование транспортным средством и его эксплуатации (ст. 18.29);

безбилетный проезд (ст. 18.30);

неоплаченный провоз багажа (ст. 18.31);

провоз пассажира без билета или багажа без квитанции (ст. 18.32);

нарушение водителем автомобиля-такси правил перевозки (ст. 18.33);

нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (ст. 18.34);

нарушение землепользователем правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений (ст. 18.37);

нарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений (ст. 18.38);

осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения или международного сертификата технического осмотра (ст. 18.42).

7.4. Уголовная ответственность за нарушение транспортного законодательства

Уголовная ответственность – это ответственность за совершенное преступление. Преступлением является

виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом. Всякое преступление является

201

наказуемым. Наказуемость предполагает применение уголовного наказания за совершение деяния, запрещенного

Уголовным кодексом Республики Беларусь (УК), в пределах санкции соответствующей статьи. Общественная опасность заключается в том, что преступлением причиняется существенный вред правоохраняемым интересам (ч. 4

ст. 11 УК). В то же время в законодательном порядке определено, что не является преступлением деяние, формально

содержащее признаки преступления, но в силу малозначи- тельности не обладающее общественной опасностью. К чис-

лу признаков преступления, отличающих его от проступков, следует отнести такие правовые последствия, как наказание è судимость. Например, штраф как уголовное наказание

порождает судимость, а штраф, налагаемый в качестве меры административного взыскания, судимости не влечет.

Наказание как акт применения уголовного закона – это самая строгая из мер принуждения, применяемых к лицам,

виновным в совершении правонарушения. Санкции за другие правонарушения значительно менее строгие и применяются различными уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами не от имени государства (как при рассмотрении уголовного дела), а от

своего имени.

Преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта представляют собой

предусмотренные гл. 28 УК общественно опасные виновные деяния, которые посягают на безопасное функционирование различных видов транспорта1.

В ст. 12 УК установлены категории преступления, которые учитываются при назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, определении вида наказания, назначении наказания по совокупности преступлений, освобождении от уголовной ответственности и отбывания наказания по основаниям, предусмотренным УК, погашении судимости и др.

Существенным отличием преступлений от проступков является характер противоправности. Признаки уголовнопротивоправного деяния закреплены в УК, а признаки

1 Уголовное право: практикум: учеб. пособие / Н.А. Бабий [и др.]; под общ. ред. В.М. Марчука. Минск: ГИУСТ БГУ, 2011. 624 с.

202

проступков зафиксированы в административном, граждан-

ском, трудовом законодательстве.

Состав преступления позволяет считать совершенное деяние преступлением и позволяет привлечь лицо, его совершившее, к уголовной ответственности. Соответственно только при наличии всех элементов состава деяния его можно называть преступлением. К таким элементам относятся объект, объективная сторона, субъект, субъективная

сторона.

Объект преступления – это охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает пре-

ступление.

Объективная сторона преступления – это внешнее (зримое) проявление преступления в реальной действительности, выражающееся в форме общественно опасного дей-

ствия или бездействия.

Субъект преступления – это совершившее посягательство физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уго-

ловной ответственности.

Субъективная сторона преступления – это внутренняя (невидимая) сторона посягательства, которая характеризует психическое (субъективное) отношение субъекта к совершаемому им преступлению и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны – вина в форме умысла или неосторожности.

Как следует из ст. 47 УК, наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающейся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

Исходя из анализа положений ст. 44 УК, можно выделить такие цели наказания, как исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения

новых преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 48 УК к основным наказаниям относятся: общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; направление в дисциплинарную воинскую часть; лишение свободы; пожизненное заключение; смертная казнь (до ее отмены).

203

Дополнительные наказания – это такие наказания, которые могут быть назначены в случаях и порядке, предусмотренных уголовным законом, и добавляются к основному наказанию за то или иное преступление. В ч. 2 ст. 48 УК указаны наказания, которые могут назначаться только в качестве дополнительных: лишение воинского или специального звания, конфискация имущества.

В гл. 28 УК «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» закреплен ряд составов преступлений, за совершение которых виновное лицо будет привлечено к ответственности. К ним относятся:

умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (ст. 309);

умышленное блокирование транспортных коммуникаций (ст. 310);

угон либо захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна (ст. 311);

самовольная без необходимости остановка поезда (ст. 312);

недоброкачественный ремонт транспортного средства или путей сообщения (ст. 313);

нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 314);

нарушение правил международных полетов (ст. 315);

нарушение правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов (ст. 316);

нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст. 317) и др.

Рассмотрим подробнее преступление, предусмотренное

ст. 317 УК «Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств». Непосредственным объектом является безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, дополнительным объ-

ектом – жизнь и здоровье потерпевших. Предмет преступления – транспортные средства. Под транспортным средством понимаются механическое транспортное средство, предназначенное для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на нем оборудования, а также шасси транспортного средства и самоходная машина.

204

Объективная сторона выражается в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством,

âнаступлении последствий, повлекших по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения, либо по неосторожности смерть человека, либо причинение тяжкого телесного повреждения или иные последствия. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств заключается в несоблюдении норм, обеспечивающих надлежащее техническое состояние транспорта и соблюдение правил безопасности. Это может быть осуществление дви-

жения с неисправной тормозной системой, рулевым управлением и т.п.1 Нарушение может совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия. Субъектом выступает лицо, нарушившее правила дорожного движения или экспуатации транспортных средств. Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Статья 317 УК предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения.

Статья 317-1 УК предусматривает ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся

âсостоянии опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования).

Наказания предусматриваются также за выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им (ст. 318 УК).

ÂУК закреплены преступления, нарушающие безопасность транспортной деятельности и связанные с осуществлением перевозок (например, ст. 159 «Оставление в опасности», ст. 214 «Угон транспортного средства или маломерного

1 Боровиков, В.Б. Уголовное право: Особенная часть: учебник / В.Б. Боровиков, А.А. Смердов. 3-е изд. М.: Изд-во Юрайт, 2017. 364 с.

205

водного судна», ст. 218 «Умышленное уничтожение либо повреждение имущества», ст. 289 «Терроризм» и др.).

По мнению Н.С. Рязанова, общественную опасность

èраспространенность представляет «зацепинг», именуемый также «трейнсерфинг» (запрыгивание на поезд) – проезд на подножках и крышах железнодорожного транспорта, а также в других, не приспособленных для проезда пассажиров, местах транспорта. Это опасное увлечение распространено среди подростков, и данная проблема на законодательном уровне не регламентируется. Особую опасность представляет «зацепинг», сопряженный с «селферством». Совершение таких деяний влечет помимо гибели экстремалов причинение материального ущерба транспортным предприятиям (убытки в связи с задержкой составов, рас-

ходование денежных средств на ликвидацию последствий инцидентов), сказывается на транспортной безопасности1. По уголовному законодательству зарубежных стран проникновение на транспортное средство оценивается как криминальное, предусматривающее наказание.

Транспорт – это особый вид источника повышенной опасности, обращение с которым требует внимательности

èосторожности. Специфика эксплуатации транспорта предполагает наличие достаточно серьезных последствий: смерть человека или причинение тяжкого вреда его здоровью, причинение крупного ущерба транспортному средству, выбросы загрязняющих веществ, высвобождение опасных грузов в результате аварий, уничтожение зданий и сооружений или их частей и т.п.

7.5. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства

при осуществлении транспортной деятельности

При нормальном развитии взаимоотношений между субъектами, добросовестном выполнении транспортных работ и услуг характерно, что участники надлежащим образом исполняют права и обязанности, не нарушают обя-

1 Рязанов, Н.С. Актуальные проблемы уголовно-правового обеспече- ния транспортной безопасности / Н.С. Рязанов // Транспортное право. 2017. ¹2. С. 29–32.

206

зательства. В случае их неисполнения принято говорить о нарушении обязательств (просрочка в доставке груза, причинение ущерба транспортному средству в результате столкновения, угона и др.). Нарушение обязательств при- чиняет вред не только лицу, которому нанесен ущерб, но и обществу в целом, так как любое, даже незначительное, нарушение может привести к серьезным последствия. Так, некачественно выполненные работы по установке светофора или строительству моста могут привести к перебоям в работе транспорта, коллапсу в системе и, возможно, при- чинению вреда жизни и здоровью. В целях устранения последствий подобных нарушений законодательством преду-

смотрена гражданско-правовая ответственность.

Ïîä гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданскоправовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права1.

Формой гражданско-правовой ответственности считается форма дополнительных обязанностей (обременений), которые возлагаются на виновное в причинении вреда лицо. Среди этих форм основное место отводится возмещению убытков, поскольку распространенным нарушением гражданских прав являются убытки. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественной сферы потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Такая форма носит компенсационный характер. Так, например, в случае порчи переданного по договору аренды автомобиля правонарушитель выплачивает деньги или предоставляет иное имущество потерпевшему. Статья 14 ГК закрепляет, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное. Убытки включают в себя отрицательные последствия в виде реального ущерба (расходы, которые лицо должно будет произвести для восстановления права или имущества) или упущенной выгоды (неполу- ченные доходы, которые потерпевшее лицо получило

1 Гражданское право: учебник. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 1998. 632 с.

207

бы при обычных условиях гражданского оборота). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы.

По общему правилу, установленному ст. 933 ГК, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В п. 2 данной статьи закреплено правило, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Гражданское законодательство закрепляет правило, согласно которому может быть предусмотрено возмещение вреда

èпри отсутствии вины причинителя. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в слу- чаях, предусмотренных законодательством (п. 3 ст. 933 ГК). Соответственно в гражданском праве в отличие от уголовного действует презумпция вины. Это означает, что лицо признается виновным, пока оно не докажет свою невиновность. Законодательство может устанавливать случаи, когда ответственность наступает без вины: при ответственности должника за действия трех лиц, на которых была возложена обязанность; при нарушении обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в случае причинения вреда источником повышенной опасности и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 948 ГК устанавливает ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. В данной правовой норме указано, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов

èт.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею, деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается

208

на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды (за исключением аренды транспортного средства с экипажем (ст. 611)), по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п. (п. 2 ст. 948 ГК). Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в этих случаях несут лица, противоправно завладевшие таким источником. При наличии вины владельца в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности (п. 3 ст. 948 ГК).

В соответствии со ст. 969 ГК в случае, когда вред при- чинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (транспортные средства и механизмы относятся к таким источникам), осуществляется компенсация морального вреда независимо от вины причинителя вреда. Под моральным вредом понимается причинение гражданину физических или нравственных страданий. Согласно ст. 152 ГК гражданин вправе требовать от нарушителя денежную компенсацию, если ему причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом факти- ческих обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

209

Как правило, в результате дорожно-транспортных происшествий потерпевшие обращаются в суд с требованием компенсации морального вреда.

Что касается видов гражданско-правовой ответственности, то в зависимости от основания возникновения выделяют

договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность возникает как санкция за нарушение договорного обязательства, внедоговорная ответственность

применяется к виновному лицу, не состоявшему в договорных отношениях с лицом, которому нарушитель причинил вред. Разновидностью внедоговорной ответственности является ответственность за причинение морального вреда. В зависимости от характера распределения ответственности

нескольких лиц различают солидарную, долевую и субсидиарную ответственность. Солидарная ответственность çà-

ключается в том, что к ней привлекаются лица, совместно причинившие внедоговорной вред. Кредитор вправе предъявить требования к любому из ответчиков как в полном объеме, так и в части долга. Такая ответственность возника-

ет в случаях, установленных законом или соглашением сторон. Долевая ответственность имеет место в случае,

когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором в той части, которая его касается. Доли в от-

ношении каждого признаются равными, если законодательством или договором не предусмотрено иное. Субсидиарная ответственность – ответственность, при которой предусмот-

рено, что в обязательстве участвуют два должника (основной и дополнительный (субсидиарный)). Субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно

к ответственности основного должника. Стоит помнить также и об ответственности в порядке регресса (возложение

ответственности непосредственно на правонарушителя в слу- чае, когда за него отвечало третье лицо).

Необходимым условием для привлечения виновного лица к гражданско-правовой ответственности является противоправное поведение. Наличие убытков, а также при- чинной связи между противоправным деянием и наступившими убытками выступает основанием для требования компенсации возмещения убытков, а значит, можно гово-

рить о совершении лицом гражданского правонарушения.

Гражданское правонарушение понимается как противо-

210