Правовые основы транспортной деятельности. Учебное пособие

ганы и со следующего дня осуществлять перевозки (исклю- чение: уведомительный порядок не распространяется на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в регулярном сообщении и для обеспечения собственных нужд юридических лиц и ИП). Порядок направления индивидуальными предпринимателями в местные исполнительные и распорядительные органы уведомлений об оказании услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2018 г. ¹ 143 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных

видов экономической деятельности».

Общие условия деятельности ИП:

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, подлежат государственной регистрации;

государственная регистрация производится по месту нахождения ИП (перевозка пассажиров и багажа отнесена

êвидам экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектами хозяйствования представляется уведомление в местные исполнительные и распорядительные органы);

деятельность ИП возможна с момента включения ИП в Единый государственный регистр и получения свидетельства о государственной регистрации;

деятельность ИП может быть прекращена по инициативе самого предпринимателя либо по решению регистрационного органа или суда в порядке, установленном для коммерческих организаций.

Предприниматель имеет право заниматься деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь, самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать цены и тарифы на продукцию, услуги, работы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, пользоваться системой социального обеспечения и социального страхования, выступать истцом и ответчиком

в суде и осуществлять другие права.

При осуществлении транспортной деятельности ИП обязан:

иметь лицензию на осуществление транспортной деятельности при необходимости;

обеспечить публичность своей деятельности;

61

соблюдать правила перевозки пассажиров и грузов;

вести кассово-расчетные операции;

своевременно и в полном объеме уплачивать налоги от полученной прибыли;

уплачивать обязательные страховые взносы;

соблюдать права и законные интересы потребителей;

в установленный срок сообщить о прекращении своей деятельности.

Для индивидуального предпринимателя, осуществляющего международные автомобильные перевозки, подтверждением соответствия уровня его профессиональной подготовки требованиям, установленным законодательством, являются прохождение им курса в качестве водителя автомобиля по выполнению международных перевозок пассажиров

èгрузов и получение соответствующего свидетельства. Индивидуальному предпринимателю, осуществляющему

внутриреспубликанские пассажирские перевозки, необходимо пройти курсы по выполнению автомобильных перевозок в соответствии с программой курса подготовки индивидуального предпринимателя в случае исполнения им обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров, утвержденной приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 мая 2010 г. ¹ 270-Ц «Об утверждении программ курса подготовки индивидуального предпринимателя в слу- чае исполнения им обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок», и получить свидетельство об окончании курса по выполнению автомобильных перевозок по форме, установленной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. ¹34 «Об установлении формы свидетельства об окончании курса по выполнению автомобильных перевозок и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь».

Незарегистрированная предпринимательская деятельность влечет исключительно негативные последствия как для государства, так и для бизнеса: это не только недопоступление денежных средств в бюджет, но и создание не-

62

добросовестной конкуренции законопослушным налогоплательщикам.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, влечет применение мер административной ответственности в виде наложения штрафа в размере до 100 базовых величин с конфискацией предметов административного нарушения, орудий и средств совершения правонарушения, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации (ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 31 ГК установлены основания для ограничения предпринимательской деятельности. В слу- чаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица

èдр.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет.

Гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, в течение всего срока действия ограничения не может:

осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица;

занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

выступать в качестве управляющего предприятием

èиным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности.

Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности указанного гражданина, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление.

Контрольные вопросы и задания

1.Охарактеризуйте транспортные правоотношения.

2.Какова структура транспортных правоотношений?

63

c ="= 3

Транспортные организации

Цели изучения темы: получение знаний о юридических лицах как субъектах транспортных правоотношений; применение знаний, касающихся организационно-правовых форм юридических лиц, порядка их регистрации и ликвидации.

3.1. Понятие, признаки и виды юридических лиц

Правовую основу регулирования деятельности субъектов хозяйствования составляет Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. ¹ 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», подробно уточняющий круг субъектов хозяйственной деятельности и порядок их государственной регистрации, Гражданский кодекс Республики Беларусь, определяющий создание и деятельность субъектов хозяйствования, Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. ¹ 2020-XII «О хозяйственных обществах» (с изменениями и дополнениями) и другие нормативные

правовые акты.

В соответствии с п. 1 ст. 44 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо характеризуется следующими при-

знаками, выражающими его сущность.

1. Организационное единство. Организационное единство – внутренние, структурирующие юридическое лицо элементы (подразделения, службы, отделы и т.п.), объединяемые и действующие с помощью органов управления (единоличных и (или) коллегиальных). Организационное

65

единство юридического лица закрепляется в его учреди-

тельных документах (устав и (или) учредительный договор). 2. Имущественная обособленность. Имущественная

обособленность рассматривается не как признак юридиче- ского лица, а как условие, необходимое для деятельности юридического лица. По мнению В.Ф. Чигира, имущество юридического лица обособлено от имущества его учредителей (участников) и от имущества всех других физических, юридических лиц, государства и административно-терри- ториальных единиц. Обособленность имущества юридиче- ского лица во многих случаях простирается до признания его собственником находящегося в его ведении имущества1. Так, отдельные структурные подразделения юридического лица (например, отделы, цехи, кафедры и др.) организационно в известной степени обособляются. Однако сами по себе они ни в каких экономических отношениях и связях

не состоят и состоять не могут.

3. Самостоятельная гражданско-правовая ответственность. Юридическое лицо само несет ответствен-

ность по своим обязательствам, гражданско-правовая ответственность становится возможной благодаря наличию у юридического лица обособленного имущества. В ст. 52 ГК содержатся общие положения, касающиеся гражданскоправовой ответственности юридического лица. Так, в соответствии с п. 3 ст. 52 ГК учредитель (участник) юридиче- ского лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.

Гражданский кодекс Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты определяют особенности ответственности юридических лиц различных организационноправовых форм, а также их учредителей (участников). Например, согласно п. 5 ст. 113 ГК унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества,

1 Гражданское право: учебник: в 2 ч. Ч. 1 / под общ. ред. проф. В.Ф. Чи- гира. Минск: Амалфея, 2000. С. 196–197.

66

за исключением случаев, предусмотренных Гражданским

кодексом.

4. Выступление в гражданском обороте от собственного имени. Юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В целях индивидуализации юридического лица и обеспечения регулирования гражданско-правовых отношений с его участием ст. 50 ГК определяет такие понятия, как место нахождения юридического лица и наименование юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если только в соответствии с законодательными актами в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах. По месту нахождения юридического лица предъявляются иски, определяется место исполнения обязательств и др. Так, если место исполнения обязательства не определено законодательством или договором, не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть произведено по денежному обязательству, в котором кредитором является юридическое лицо, в месте нахождения юридического лица

(ï. 4 ñò. 297 ÃÊ).

5. Наименование юридического лица. Наименование юридического лица должно содержать указание на его ор- ганизационно-правовую форму. Наименования некоммер- ческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законодательством случаях – и иных коммер- ческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Коммерческая организация должна иметь фирменное наименование. Порядок регистрации и использования фирменных наименований определяется законодательными актами.

Юридические лица можно классифицировать по различным критериям: форма собственности, цели деятельности, способ образования, объем вещных прав и др. Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет юриди- ческие лица, в отношении которых участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества

67

и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства), и юридиче- ские лица, в отношении имущества которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право (унитарные предприятия, дочерние учреждения, финансируемые

собственником).

По форме собственности выделяются государственные

юридические лица (республиканские и коммунальные) и юридические лица, основанные на частной форме собствен-

ности (на собственности физических либо юридических лиц, смешанной собственности).

В зависимости от целей деятельности ГК делит юриди- ческие лица на коммерческие è некоммерческие организации.

Основная цель деятельности коммерческих организаций – извлечение прибыли и (или) распределение полученной прибыли между участниками. Такие организации создаются и действуют во всех отраслях экономики – в производственной и торговой сфере, на рынке ценных бумаг, банковских услуг и т.п. Для некоммерческих организаций извлечение и (или) распределение прибыли не является основной целью их деятельности. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в соответствии с законодательством и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться и для удовлетворения материальных (имущественных) потребностей граждан либо граждан и юридических лиц в случа- ях, предусмотренных ГК и другими законодательными актами. Вместе с тем некоммерческие организации могут осуществлять и предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций.

68

Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них (п. 2 ст. 121 ГК).

Юридические лица для расширения своей предприни-

мательской деятельности вправе открывать представительства и филиалы. Представительство – это обособленное

подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет защиту и представительство интересов юридического лица и совершает от его имени некоторые сделки. Филиал представляет собой обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все или значительную часть его функций, в том числе представительства. Представительства и филиалы наделены имуществом юридического лица, которое их образовало, они действуют на основании положения о юридическом лице, руководители представительств и филиалов действуют на основании доверенности, в установленном порядке назначаются юридическим лицом, указываются в учредительном документе юридического лица.

3.2. Организационно-правовые формы юридических лиц

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, создаются в форме хозяйственных товари-

ществ (полные и коммандитные товарищества), хозяйственных обществ (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества), производственных кооперативов, унитарных предприятий и т.д.

Коммерческие организации создаются по собственной инициативе (по воле учредителей) на неопределенный срок и действуют в соответствии с учредительными документами (устав или учредительный договор). Устав утверждается учредителями организации, а учредительный договор заключается. В учредительных документах указываются сведения, обозначенные в п. 2 ст. 48 ГК: наименование

69

организации, место нахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностью и иные сведения о хозяйственной организации. Хозяйственные товарищества создаются и действуют на основании учредительного договора, а хозяйственные общества – на основании устава. Различие между учредителями и участниками хозяйственной организации приводится В.К. Сидорчуком: учредителями являются лица, принявшие решение об учреждении коммерческой организации, которые автоматически становятся участниками этой организации после ее государственной регистрации; участниками являются лица, полу- чившие право собственности, право хозяйственного ведения на долю в уставном фонде (акции) коммерческой организации1.

Общая цель коммерческих организаций – получение прибыли и распределение ее среди участников.

При образовании юридического лица учредители объединяют имущество, имущественные права и формируют тем самым уставный капитал. Учредители имеют обязательственные и вещные права (в отношении коммерческих

организаций и их имущества).

Хозяйственные товарищества – коммерческие организации, в которых уставный фонд разделен на вклады участников. Такие объединения лиц имеют следующие характерные признаки:

внесение имущественных вкладов в порядке и в размерах и способами, предусмотренными учредительными документами;

обязательное личное участие в деятельности товарищества, в том числе в распределении прибыли;

участниками являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, граждане;

управление деятельностью осуществляется самими товарищами;

участники отвечают по долгам товарищества своим имуществом солидарно.

Формы товарищества: полное и коммандитное. Полное товарищество – товарищество, участники кото-

рого занимаются предпринимательской деятельностью от

1 Сидорчук, В.К. Хозяйственное право: учеб. пособие / В.К. Сидорчук. Минск: РИПО, 2015. 316 с.

70