Правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере

ность понимается как социальный субъект, член общества, а самоJ сознание проявляется в социальной позиции, но что же понимается под человеком? Приведем некоторые определения:

y «субъект культурноJсоциальноJисторической деятельности, представляющий собой единство биологической и социальной приJ роды;

y существо, обладающее даром мышления и речи, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труJ да. Человек – существо, возникшее в коллективе, воспроизводящееJ ся и развивающееся в коллективе. Исторически сложившиеся норJ мы права, морали, быта, правила мышления и языка, эстетические вкусы формируют поведение и разум человека, делают из отдельного человека представителя определенного образа жизни, культуры и псиJ хологии. Это элементарная единица различных групп и общностей. Значение и роль человека в обществе неизмеримы, поскольку он явJ ляется не только объектом воздействия окружающего мира, но и его субъектом, т.е. он является великой созидательной силой, изменяюJ щей природу, общество и мышление»3.

Приведенные определения не дают полной картины по существу поставленного вопроса. Но в энциклопедических данных приводитJ ся следующее: «Личность, общежитейский и научный термин, обознаJ чающий: 1) человеческого индивида как субъекта отношений и соJ знательной деятельности (лицо, в широком смысле слова) или 2) устойчивую систему социально значимых черт, характеризующих индивида как члена того или иного общества или общности. Хотя эти два понятия – лицо как целостность человека (от лат. persona) и личJ ность как его социальный и психологический облик (от лат. регsonalitas) – терминологически вполне различимы, они употребляJ ются иногда как синонимы»4.

Таким образом, вне зависимости от тех или иных трактовок личJ ность является более узким понятием по отношению к человеку. Это вызвано пониманием человека как биологического существа, котоJ рое, являясь участником социальных отношений и имея достаточно развитое самосознание, приобретает определенный облик, т.е. станоJ вится личностью.

3 Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. СловарьJсправочник / Авт.Jсост. В.Ф. Пилипенко. Изд. 2Jе, доп. и перераб. М.: ПЕР СЭJПресс, 2005.

4 Большая советская энциклопедия. Рубрикон. Энциклопедии, словари, справочJ ники // Режим доступа: http://www.rubricon.com.

В этом контексте заслуживает внимания следующая точка зрения: «Выделение в виде элемента национальной безопасности личности вступает в коллизию со второй главой Конституции, которая опредеJ ляет права и свободы человека и гражданина, но далеко не личности.

Очевидно, что качества личности являются приобретенными. БоJ лее того, эти качества человек приобретает в процессе развития, коJ торое, по мнению большинства теоретиков национальной безопасноJ сти, носит первичный по отношению к безопасности характер.

Исходя из этой логики, только достигнув определенного уровня развития и приобретя качества личности, человек может стать элеменJ том системы обеспечения национальной безопасности. Но оценка суммы качеств личности носит субъективный и относительный харакJ тер, у каждого человека характеристики личности разные, поэтому такой подход более чем условен. Ведь Конституция Российской ФеJ дерации своей ст. 17 определяет неотчуждаемость основных прав и свобод человека, но далеко не личности. Эти права человек приобреJ тает с момента рождения, а совсем не достигнув в процессе развития определенных свойств личности. Кроме этого, ст. 2 Конституции обяJ занностью государства определяет защиту прав и свобод человека и гражданина, но опять же не личности.

…Между тем, например, новорожденный гражданин России лишь только будет приобретать качества личности, а значит, будучи челоJ веком и гражданином, защиту прав и безопасности которого предусJ мотрела Конституция, теоретически совершенно не защищен систеJ мой национальной безопасности, так как он пока еще не личность»5. Представляется, что это не совсем так.

В современном обществе каждый человек имеет юридически закJ репленное положение, которое выражается в определенном комплекJ се его прав и обязанностей. Это положение обозначается как правоJ вой статус личности. А.В. Малько указывает, что «правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанносJ тей субъектов, а также полномочий государственных органов и долJ жностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные

5 Пинчук А.Ю. Критика базовых элементов общей теории национальной безопасJ ности // Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения: Сб. науч. ст. Вып. № 9 / Под общ. ред. С.В. Смульского. М.: РХСС: Фонд «Любовь и Вера», 2008. 193 с.

роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового стаJ туса»6. Данный автор в структуре правового статуса выделяет следуJ ющие элементы:

y права и обязанности; y законные интересы;

yправосубъектность;

yгражданство;

yюридическая ответственность;

yправовые принципы.

Н.В. Витрук указывает, что «характеристика личности как субъекJ та права и правоотношений в различных отраслевых науках, прежде всего в науках цивилистического цикла, как правило, связывается не только с ее юридическими правами и обязанностями, но и с другими правовыми качествами, в первую очередь с ее правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью), что в принципе, по нашему мнению, связано с осмыслением стадийности проявления прав и обяJ занностей личности». Рассуждая далее, он говорит, что «в качестве самостоятельного элемента правового статуса личности правомерно вычленить интересы, которые не нашли своего прямого выражения и закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежат праJ вовой защите со стороны государства. Эти интересы в законодательJ стве и науке получили название законных интересов личности. ЗаконJ ные интересы дополняют систему прав, свобод и обязанностей личности, выступая структурным элементом правового статуса»7.

На основе данной структуризации можно сделать вывод о взаиJ моотношении понятий «личность», «гражданин», «человек». СоответJ ственно, в целях обобщения понятий «человек» и «гражданин» испольJ зуется термин «личность», но появляется вопрос о соотношении прав и обязанностей с законными интересами личности. Посредством преJ доставленных прав личность реализует свои потребности, т.е. интереJ сы. «В правах человека право персонифицируется, обнаруживает свое “человеческое измерение”. В них запечатлен особый тип отношений между личностью и обществом, личностью и государством. ВерховенJ ство права означает, прежде всего, верховенство прав человека как основной и фундаментальный, системообразующий принцип правоJ вого общества и правового государства. Можно сказать, что права

6 Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. А.В. Малько. М., 2006. С. 102–

103.

7 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 9–13.

общественноJэкономической формации, характерен исторически определенный тип социальноJправового положения личности»10.

Вст. 17 Конституции Российской Федерации11 указывается, что

вРоссийской Федерации признаются и гарантируются права и своJ боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей КонJ ституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и приJ надлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод челоJ века и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

«Смысл существования субъективного права, цель его реализации нельзя понять без интереса, как общественного, так и личного. Связь интереса и субъективного права многоаспектна.

Интересы личности, социальных общностей служат предпосылJ кой возникновения прав личности. Определяя в законе содержание права лица, государство стремится к гармонизации, оптимальному балансу разнообразных интересов.

Субъективное право реализуется лицом в целях удовлетворения его собственных интересов либо в целях (которые тоже становятся личJ ными) защиты интересов других лиц, а также корпоративных общеJ ственных интересов. Речь идет об удовлетворении законных интереJ сов, т.е. интересов личности, не противоречащих тем интересам, которые охраняются законами государства. В ином случае налицо будет не пользование правом, а злоупотребление им. Такой подход исключает анархическое своеволие, проявление индивидуализма, своекорыстия.

…Итак, субъективное право есть социально обусловленная и гаранJ тированная мера возможного поведения личности, которая определена нормами объективного права (конституцией, законами), в целях пользования материальными, духовными и личными благами и ценноJ стями для удовлетворения собственных потребностей и интересов.

Впринципе понятие субъективного права может быть в равной мере распространено как на права, так и на свободы личности. Права и свободы есть однопорядковые явления для личности. В большинстве своем авторы рассматривают категории прав и свобод личности как тождественные (свобода слова есть право на свободу слова и т.п.)»12.

10Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 9–13.

11Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 деJ кабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.

12Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 95–97.

Определение правового статуса, а соответственно, положения личJ ности в информационных правоотношениях возможно через права и свободы человека и гражданина в информационной сфере. ИспольJ зуя понятие информационной сферы, можно выделить следующие нормы Конституции Российской Федерации, прямо или косвенно декларирующие права и свободы человека и гражданина в информаJ ционной сфере.

Статья 23

1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переJ говоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1.Сбор, хранение, использование и распространение информаJ ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2.Органы государственной власти и органы местного самоупJ равления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возJ можность ознакомления с документами и материалами, непосредJ ственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

‡…ˆ Статья 26

1.Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению

иуказанию своей национальной принадлежности.

2.Каждый имеет право на пользование родным языком, на своJ бодный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

‡…ˆ Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедаJ ния, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения

идействовать в соответствии с ними.

Статья 29

1.Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2.Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие соJ циальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национальJ ного, религиозного или языкового превосходства.

3.Никто не может быть принужден к выражению своих мнений

иубеждений или отказу от них.

4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным споJ собом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5.Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запJ рещается.

‡…ˆ Статья 34

1.Каждый имеет право на свободное использование своих споJ собностей и имущества для предпринимательской и иной не запJ рещенной законом экономической деятельности.

2.Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

‡…ˆ Статья 41

1.Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую поJ мощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2.В Российской Федерации финансируются федеральные проJ граммы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной сисJ тем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарноJэпидемиологическому благоJ получию.

3.Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, соJ здающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой отJ ветственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоJ верную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиJ ненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

‡…ˆ Статья 44

1.Каждому гарантируется свобода литературного, художественJ ного, научного, технического и других видов творчества, преподаJ вания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2.Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользоJ вание учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3.Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и кульJ турного наследия, беречь памятники истории и культуры.