Правовое обеспечение логистической деятельности. Учебное пособие для обучающихся направления подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов»

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева»

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Кемерово 2022

1

УДК 658.7:346(075.8)

Рецензенты:

А. А. Логов – канд. техн. наук, проректор по стратегическому развитию Кузбасской государственной сельскохозяйственной академии

С. П. Сергеев – директор ООО «ТТК «Золотая сова»

Правовое обеспечение логистической деятельности : учебное посо-

бие для обучающихся направления подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов» / сост.: Л. Н. Клепцова, А. А. Штоцкая ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева. – Кемерово, 2022. –

108с. – ISBN 978-5-00137-300-1. – Текст : непосредственный.

Вучебном пособии изложены основы правового регулирования экономических отношений; национальное и международное законодательство, регулирующее логистическую деятельность; дано понятие о сделке и договоре; приведены виды экономических споров и порядок их разрешения; определена правовая ответственность за неисполнение коммерческих обязательств.

Предназначено для обучающихся направления подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов».

Печатается по решению редакционно-издательского совета Кузбасского государственного технического университета имени Т. Ф. Горбачева.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день специалисты, которые работают в сфере логистики, испытывают явную нехватку нормативно-правового обеспечения своей деятельности.

Нормативно-правовые методы, применяемые в управлении предприятием, основываются на законодательных актах, регулирующих права и обязанности субъекта и объекта логистического управления, и на нормативных документах. Они вводят логистическое управление в правовое поле страны, создавая правовую базу формирования и трансформации логистических потоков.

Правовые методы предусматривают разработку согласованных нормативно-правовых актов, регламентирующих информационные и экономические отношения между субъектами в сфере логистики.

Нормативно-правовая база, в частности законодательство в сфере логистики, рассматривает важные вопросы. Перечислим некоторые из них: нормативно-правовая база логистических операций, нормативные документы, регламентирующие взаимоотношения с поставщиками, условия и порядок поставки; документальное оформление приема и передачи товара; законодательство в сфере внешнеэкономических отношений.

Правовые нормы в сфере логистики устанавливает государство, и их соблюдение обеспечивают как убеждение, так и в случае необходимости – средства принуждения. Данные нормы отличаются от других большей степенью разработанности и формализации и регулируют наиболее существенные отношения.

Главным признаком нормативно-правовых методов государственного управления деятельностью в сфере экономики является обязательность выполнения управленческих указаний, поступающих с государственно-правовых учреждений к хозяйствующим субъектам.

Большинство актов, регулирующих управленческие отношения в сфере логистики могут быть разработаны и самим предприятием. Это могут быть: уставы, положения о логистическом отделе; постановления по отдельным вопросам логистической деятельности предприятия.

Каждое предприятие имеет свою совокупность методических указаний и инструкций, одни из которых разработаны на основе

4

установок высших органов управления, а другие – разрабатывают сами предприятия с учетом распределения уставных функций предприятия между его отделами (подразделениями) – это должностные инструкции, методические указания по выполнению отдельных процессов, функциональные инструкции и положения о служебных обязанностях.

Для предприятий, работающих в сфере логистики, норматив- но-правовое регулирование может касаться таких сфер деятельности, как:

–управление качеством информационных и материальных по-

токов;

–кадры;

–помещения и оснащение;

–документация;

–товародвижение;

–контроль качества осуществления товародвижения;

–подряды, предоставленные другим производителям;

–жалобы, внутренние проверки.

Следовательно, правовые методы регулирования логистики – это прежде всего законодательство, которое определяет правовые рамки и нормы при реализации логистической политики хозяйствующих субъектов.

Учебное пособие включает в себя 4 раздела, последовательно раскрывающих содержание курса и охватывающих теоретические, практические, организационные и прикладные аспекты изучения правового регулирования общественных отношений в сфере логистики.

Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов» и может быть использовано студентами других специальностей, а также преподавателями и специалистами.

5

1 Правовое регулирование экономических отношений

1.1 Понятие правового регулирования экономической деятельности, его основные направления и цели

Вобеспечении нормального функционирования любой экономической системы важная роль принадлежит государству. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. Прежде чем дать определение понятию «правовое регулирование» необходимо рассмотреть термин «право».

Право – это совокупность установленных государством общеобязательных правил поведения или деятельности (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения. Таким образом, право является регулятором общественных отношений. Его регулирующее воздействие направлено на упорядочение, стабилизацию жизни общества, обеспечение его нормального функционирования и развития.

Российская правовая система состоит из определенных отраслей права. Отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Каждая отрасль имеет свой предмет и метод правового регулирования, а также собственные источники и субъекты (участники регулируемых отношений).

Всистеме права выделяют отрасли материального и процессуального права. Предметом регулирования материального права выступают управленческие, имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Большинство отраслей права относится к категории материального: конституционное, административное, гражданское, финансовое, уголовное, экологическое право и др.

Процессуальное право регулирует порядок, процедуру реализации прав и обязанностей участников общественных отношений. Оно регулирует отношения, возникающие в уголовном, гражданском, арбитражном, административном процессе (т. е. при рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских, арбитражных дел в судах), а также при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

6

К процессуальным отраслям права относятся: гражданское процессуальное право; уголовно-процессуальное право; арбитраж- но-процессуальное право.

Необходимо отметить, что процессуальные нормы существуют практически в любой отрасли, но не все из них выделяются в самостоятельную отрасль. Таким образом, процессуальные нормы обслуживают материальные.

В составе наиболее крупных отраслей права есть подотрасли. Например, в составе гражданского права выделяется договорное, авторское, предпринимательское право.

Под правовым регулированием принято понимать осуществление при помощи права и всей совокупности правовых средств юридического воздействия на общественные отношения.

Целью правового регулирования является стимулирование должного поведения участников общественных отношений и блокировка деструктивных форм поведения. Правовое регулирование охватывает нормотворческую деятельность государственных органов по выработке правовых установлений и определению юридических средств обеспечения их действенности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений с целью установления средств юридического воздействия для их правомерного поведения.

Механизм правового регулирования рассматривается как взятая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Из изложенного следует, что правовое регулирование формируется деятельностью государства путем выработки юридических установлений, выбора соответствующих правовых средств, обеспечения их реализации. Юридическую основу правового регулирования образуют правовые нормы, в которых моделируются общественные отношения, устанавливаются правила возможного поведения физических и юридических лиц, юридическая ответственность за их нарушения (невыполнение). Смысл и содержание правовых норм, определяющих поведение субъектов права, зависят от способов правового регулирования. В последних содержится суть юридического воздействия правовой нормы на участников управленческого воздействия.

7

Среди способов правового регулирования различают:

1)обязывание, т. е. возложение на физических и юридических лиц прямой обязанности совершать определенные действия;

2)запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода;

3)дозволение – предоставление лицам права на собственные активные действия.

Таким образом, правовое регулирование экономических от-

ношений – это процесс целенаправленного воздействия государства на экономические отношения при помощи специальных правовых средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочение.

Несмотря на наличие в рыночной экономике самостоятельности в выборе действий субъектами хозяйственной деятельности, они вступают в отношения с другими участниками экономической деятельности. С целью их упорядочения осуществляется правовое регулирование уполномоченными органами государства. Принимаются законы и подзаконные акты, которые оказывают воздействие на экономические процессы.

Основными направлениями осуществления правового регули-

рования на современном этапе развития экономики являются:

а) реализация государственной экономической политики (приватизационной, инвестиционной, транспортной, энергетической политики и т. д.);

б) установление и эффективное проведение в жизнь правовых

иорганизационных основ экономической жизни (государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции);

в) установление порядка управления государственными предприятиями и учреждениями;

г) регулирование деятельности объектов негосударственного сектора;

д) координация функционирования государственного и негосударственного секторов экономики;

е) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в экономической сфере и др.

8

Экономические отношения регулируются многими отраслями права. Основная же роль в регулировании экономической (предпринимательской) деятельности принадлежит нормам гражданского и административного права.

Гражданское право является основой частноправового регулирования экономической (предпринимательской) деятельности, а административное право – публично-правового.

Гражданским правом определяется правовое положение физических и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения.

Предметом регулирования гражданского права являются отношения в сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Эти отношения складываются между различными организациями, организациями и гражданами, между гражданами. Гражданское право – наиболее крупная, основополагающая отрасль права, регулирующая отношения экономической деятельности предприятий и учреждений, а также гражданские правовые отношения по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения, договорные отношения и т. д.

Особенностью гражданско-правовых отношений является то обстоятельство, что их участники обладают свободой выбора вариантов поведения, т. е. преобладающий метод, используемый в отрасли, – диспозитивный (метод дозволения).

Задачу публичного права составляет предупреждение возможных вредных последствий, которые могут иметь место в условиях абсолютной экономической свободы: злоупотребления на товарном рынке, в сфере предоставления работ и услуг; ограничение свободы конкуренции; периодические экономические кризисы и т. д. Поэтому нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов деятельности, осуществление государственного контроля и надзора в сфере экономики, полномочия органов государственного управления в сфере экономики и т. д. Эти отношения носят вертикальный характер, т. е. часто их доминирующий принцип – принцип власти и подчинения.

Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Практическая необходимость в

9

различении права и закона существует потому, что не все законы соответствуют идеалам справедливости, т. е. не всегда торжествует единство должного и сущего. Сущее – закон, который есть; должное – то, каким он должен быть. Поиск последнего и составляет поиск сущности права. По этой причине закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Однако не все общественные отношения, не все сферы жизни общества в одинаковой степени являются предметом правового регулирования. Существуют обычаи и традиции, мораль, религия, которые также выступают регуляторами общественных отношений.

Есть такие сферы жизни общества, в регулировании которых праву принадлежит отнюдь не главенствующая роль, а некоторые отношения вообще не подлежат правовому регулированию (отношения любви, дружбы). Что касается экономики, то следует заметить, что роль права в ней традиционно существенна.

Под экономическими отношениями следует понимать отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и движения произведенного продукта от производителя к потребителю.

Совокупность экономических (производственных) отношений, складывающихся в обществе (стране, регионе), называется эконо-

микой.

Экономические отношения весьма разнообразны. Прежде всего, они различаются в зависимости от предмета производственной деятельности, т. е. от той отрасли экономики, в которой данная деятельность осуществляется. Так, можно выделить производственные отношения в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли и т. д. Но в рамках каждой отрасли сама производственная деятельность неоднородна. В связи с этим, в зависимости от характера, оснований и принципов осуществления,

всистеме экономических отношений следует различать отношения

всфере предпринимательской деятельности и отношения наемного труда.

10