Правовое обеспечение логистической деятельности. Учебное пособие для обучающихся направления подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов»

Международные транспортные организации играют важную роль в совершенствовании системы документов международного транспортного права. Во многих случаях именно они разрабатывают проекты международных конвенций по транспорту. Многие правила и стандарты, разработанные международными транспортными организациями, не закрепляются международными соглашениями, но являются тем не менее общепризнанными источниками права в соответствующих сегментах международной транспортной деятельности. Примером являются Правила перевозки опасных грузов воздушным транспортом, разработанные IАТА.

Международные торговые обычаи

Торговые обычаи – это устойчивые правила поведения субъектов торговой или транспортной деятельности, за которыми государство признает определенную юридическую силу. Торговые обычаи как источник транспортного права менее распространены, чем нормативные правовые акты, однако в отдельных видах транспортной деятельности их значение достаточно велико.

Наиболее известным примером международного торгового обычая, применяемого в транспортной деятельности, являются стандартные условия договоров международной купли-продажи, которые зафиксированы Международной торговой палатой в виде системы INCOTERMS.

Другой пример торгового обычая, имеющего отношение к транспорту, – это обычаи морских торговых портов. Такие обычаи складываются на основе многолетней практики функционирования порта в соответствии со специализацией порта.

Обычаи порта определяют порядок и условия захода судов в порт и их выхода из порта, погрузки, разгрузки и перевалки грузов, обслуживания находящихся в порту судов, порядок приемки, хранения и вывоза из порта грузов. Очень важны обычаи портов, закрепляющие нормы погрузки-выгрузки грузов и, следовательно, нормы простоя судов при выполнении грузовых операций, а также порядок исчисления стояночного времени и обязанностей, лежащих на судовладельце, отправителе и получателе грузов при погрузке и разгрузке судна.

Обычай порта применяется либо в том случае, когда это предусмотрено соответствующим договором, либо когда норма права, подлежащая применению при разрешении того или иного вопроса, отсылает к обычаям порта.

31

1.6 Национальное законодательство как источник транспортного права

Источниками транспортного права в России являются Конституция РФ, ГК РФ, транспортные уставы и кодексы, подзаконные акты – постановления Правительства РФ и нормативные документы федеральных министерств и ведомств, а также торговые обычаи.

Конституция РФ занимает определяющее положение относительно прочих законов и выступает как юридическая база развития транспортного права.

Соотношение международного и национального права определяется п. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Иногда говорят, что на транспорте нормы международного права применяются к международным перевозкам, а нормы национального права – к перевозкам, выполняемым внутри Российской Федерации. Это утверждение отчасти верно, поскольку международные транспортные конвенции в большинстве своем имеют сферой применения именно международные перевозки. Однако при более строгом подходе ситуация выглядит более сложной.

С одной стороны, международные транспортные конвенции не могут охватить всех без исключения аспектов подготовки и выполнения международной перевозки. Поэтому отдельные условия перевозки могут регулироваться законами страны отправления, страны прибытия, страны следования, страны заключения договора и т. д. Так, например, в соответствии со ст. 19 соглашения СМГС железная дорога имеет залоговое право на груз в обеспечение платежей, вытекающих из договора перевозки, причем действие этого залогового права определяется внутренним законодательством страны, где должна происходить выдача груза.

С другой стороны, нормами права может быть предусмотрено применение норм международных соглашений при выполнении внутренних перевозок. Так, например, согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междуго-

32

родном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).

Поэтому в каждом конкретном случае необходима идентификация норм применимого права. КТМ РФ, например, содержит отдельную главу XXVI «Применимое право».

ГК РФ является важнейшим источником транспортного нрава, который имеет определенный приоритет по отношению к другим федеральным законам, содержащим нормы гражданского права.

ГК РФ сконцентрировал в гл. 40 «Перевозка» нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т. д. Однако в гл. 40 ГК РФ определяет и регулирует лишь наиболее важные, принципиальные положения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а также иных транспортных обязательств. Эти положения должны обязательно учитываться и развиваться действующим транспортным законодательством.

Глава 41 ГК РФ определяет основные условия договора транспортной экспедиции. Параграф 3 гл. 34 ГК РФ «Аренда» посвящен регулированию аренды транспортных средств.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданским законодательством регулируются договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения, т. е. ГК РФ по своей сути является актом, имеющим в определенной части общее значение для коди- фикационно-комплексных транспортных актов.

Вместе с тем ГК РФ не определяет полностью все условия договоров, связанных с транспортировкой, и порядок их выполнения. Эту функцию выполняют уставы и кодексы различных видов транспорта.

Среди основных нормативных документов, регулирующих внутренние перевозки грузов и пассажиров, а также деятельность соответствующих видов транспорта следует указать: Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ, Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ, Федеральный закон «О железнодорож-

33

ном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ.

Воздушный кодекс РФ является основным законодательным актом, регулирующим перевозки грузов и пассажиров на воздушном транспорте. Помимо регулирования перевозок грузов и пассажиров внутри страны Воздушный кодекс РФ регулирует также вопросы, связанные с международными воздушными перевозками пассажиров, багажа, грузов и почты.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ возглавляет систему законодательства, определяющую отношения на речном транспорте, регулирует весь комплекс отношений с клиентурой, связанных как с перевозкой грузов, так и с перевозкой пассажиров.

Устав железнодорожного транспорта РФ является основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте, регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью перевозчиков и клиентуры за нарушение транспортного законодательства.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта определяет общие условия перевозок грузов, пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом, а также общие условия оказания услуг на объектах транспортной инфраструктуры.

Устав регламентирует не только отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами объектов транспортной инфраструктуры, но и городского наземного электрического пассажирского транспорта. В отличие от ранее действующего Устава автомобильного транспорта РСФСР, вступивший в силу Устав значительно расширяет возможности сторон регулировать их правоотношения на основе заключаемых договоров. Это положение соответствует принципам рыночной экономики и будет способствовать развитию конкуренции среди организаций, занятых в этой сфере деятельности.

34

Всоответствующих разделах отражены вопросы, регулирующие отношения в области перевозок грузов, пассажиров, ручной клади и багажа, взимания провозной платы и расчетов за перевозку, ответственности перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, грузовладельцев и пассажиров. Отдельный раздел посвящен порядку предъявления претензий и исков, условиям и формам представления документов, обосновывающих претензию.

Положения транспортных уставов и кодексов не только конкретизируют общие положения, установленные ГК РФ, и детально регулируют правоотношения на транспорте, но и отражают влияние норм международного транспортного права на национальное транспортное законодательство. Особенно ощутимо это влияние в текстах KTM РФ и BK РФ, регулирующих деятельность «глобальных» видов транспорта – морского и воздушного.

ВФедеральном законе «О транспортно-экспедиционной деятельности» под транспортно-экспедиционной деятельностью понимается оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта (в том числе и автомобильным) и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов. Этим законом восполняется пробел в главе 40 «Перевозка» ГК РФ и вводится новый вид договора – договор о транспортной экспедиции, а также регламентируются его отдельные институты, такие, как права экспедитора и клиента; обязанности экспедитора; обязанности клиента; ответственность экспедитора и клиента; досудебный порядок, условия и сроки предъявления экспедитору претензий.

Важнейшими подзаконными актами, регламентирующими транспортную деятельность, являются правила, в частности правила перевозок грузов различными видами транспорта, которые принимаются в развитие транспортных уставов и кодексов. К числу подзаконных актов относятся также руководства, стандарты, нормативы, инструкции, положения и другие документы, которые разрабатываются, утверждаются в установленном порядке и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, действующих

втранспортном комплексе.

Правила перевозок грузов и пассажиров, разрабатываемые на различных видах транспорта в соответствии с Правилами подготов-

35

ки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, должны после их утверждения соответствующим транспортным ведомством пройти обязательную государственную регистрацию в Минюсте России.

Указанный порядок обеспечивают законные интересы клиентуры транспортных предприятий, так как представленные на государственную регистрацию правовые акты (в данном случае Правила и другие ведомственные акты, издаваемые транспортными ведомствами) проходят юридическую экспертизу па предмет соответствия их положений законодательству РФ.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятиям «право» и «отрасль права».

2.Что понимается под правовым регулированием экономических отношений?

3.Цели, предмет и механизм правового регулирования экономических отношений.

4.Что включает в себя правовое регулирование логистики?

5.Основные нормативные акты регулирования логистики в международной практике.

6.Российское законодательство, регулирующее логистическую деятельность.

7.ГК РФ как основа регулирования экономических отношений.

8.На какие группы делятся международные источники транспортного права?

9.Что является источником международного транспортного

права?

10.Нормы ГК РФ, регулирующие транспортную деятельность.

11.Федеральное законодательство, регулирующее транспортную деятельность.

36

2 Договоры и сделки

2.1 Понятие гражданско-правового договора

В общественных отношениях нет сферы, где договор не играл бы той или иной роли. Категория договора широко используется во всех без исключения областях экономики, социальной, культурной жизни, в политике, праве. Договор в житейском смысле есть всякое соглашение двух или нескольких лиц между собой, направленное на один и тот же предмет. От договора, понимаемого в широком смысле, надо отличать более тесное юридическое понятие договора, заключающее в себе не всякое, а лишь такое соглашение между двумя или несколькими лицами, которое имеет своим предметом какоелибо юридическое отношение. Но и соглашение двух или нескольких лиц, идущее на какое-либо юридическое отношение, не будет договором в юридическом смысле, если составляющие его волеизъявления не восприняты взаимно вступающими в договор сторонами

ине представляют того единства, которое предполагается понятием договор.

Понятие договор чрезвычайно широко и находит себе применение во всех областях права, как публичного, так и гражданского. В каждой из них он имеет свои структурные особенности. Отграничение гражданско-правового договора от других специфических отраслевых типов договоров не представляет особых сложностей.

Особую роль договор призван сыграть в формировании и развитии рыночной экономики, характеризующейся экономической независимостью участников, свободой выбора сферы деятельности

ипартнера по хозяйственным связям, свободой установления цены

ипр. В условиях рынка производство и обмен приводятся в движение личной заинтересованностью и инициативой участников гражданских правоотношений. Можно констатировать, что в настоящее время система договоров стала ядром рыночного механизма, дополняемым иными методами регулирования. Она позволяет эффективно налаживать обмен на эквивалентных началах, устанавливать экономически обоснованные хозяйственные связи, совершенствовать и развивать их, создавать условия для конкуренции.

Гражданско-правовой договор является институтом, без которого невозможно функционирование экономической системы в целом, т. к. договор устанавливает права и обязанности сторон; определяет конкретные действия сторон и требования, предъявляемые к

37

ним, а также последовательность и порядок их осуществления и исполнения; устанавливает последствия нарушения (невыполнения или ненадлежащего исполнения) сторонами обязательств.

В настоящее время в силу ст. 420 ГК РФ договором признает-

ся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Этой же стать-

ей устанавливается, что к договорам применяются правила о двусторонних и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 «Сделки» ГК РФ.

Рассмотрим соотношение договора с такими категориями как сделка, обязательство, соглашение.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Как уже отмечалось, и сделка, и договор являются юридическим фактами в гражданском праве. Каждый договор является сделкой, но не каждая сделка есть договор, поскольку последний не только устанавливает права и обязанности, но и предусматривает конкретные действия сторон.

Договор и обязательство находятся в связи как причина и следствие. Договор определяет:

а) какие именно действия должны совершаться должником в пользу кредитора;

б) меры принуждения к исполнению должником своих обязанностей.

Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, порождают, изменяют или прекращают, как правило, соответствующие имущественные правоотношения.

Понятие гражданско-правового договора как основание возникновения обязательственного правоотношения дает возможность установить его основные принципы, которые сводятся к следующему:

–юридическое равенство и экономическая независимость сторон;

–свобода договора;

–взаимодействие договора и закона;

–формирование условий договора;

–применение обычаев делового оборота;

–договорная дисциплина.

38

Следует отметить, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Многочисленные гражданско-правовые договоры обладают как общими свойствами, так и определенными различиями, позволяющими отграничивать их один от другого.

Классификация договоров облегчает применение определенных норм именно к тому или иному типу договора.

Определим основные признаки классификации гражданскоправовых договоров.

1.В зависимости от распределения прав и обязанностей дого-

воры делятся на односторонние и двусторонние. В односторонних договорах одна сторона обладает только правами, другая – только обязанностями (например, договоры дарения, займа). В двусторонних договорах каждая из сторон имеет и права, и обязанности (например, договоры купли-продажи, подряда и пр.).

Указанный признак квалификации связан со ст. 328 ГК РФ, посвященной встречному исполнению, когда обязательства одной стороны обусловлены исполнением обязательств другой стороны.

2.В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей различают консенсуальные и реальные договоры. По консен-

суальному договору для возникновения обязательств достаточно достижения между сторонами соглашения относительно условий (например, договоры купли-продажи, аренды и т. п.), а для заключения реального договора необходима также передача стороной контрагенту определенного имущества (например, договор перевозки груза, займа и т. п.).

Данное деление опирается на ст. 433 ГК РФ, в соответствии с п. 1 которой консенсуальный договор «признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта». Указанное положение предполагает презумпцию консенсуальности договора. В свою очередь, реальный договор предполагает выражение воли, а также определенное действие по передаче имущества.

3.По степени участия товарно-денежных отношений договоры делятся на возмездные и безвозмездные (ст. 423 ГК РФ). По

39

возмездному договору одна сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (например, договоры купли-продажи, мены, аренды и т. п.). Причем договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (например, договор дарения).

ГК РФ в ст. 424 предполагает ситуацию, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора. В этом случае исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. В указанной статье Кодекс отражает один из главных элементов рыночных отношений: свобода сторон в установлении цен, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

4.По содержанию регулируемой деятельности договоры подразделяются на имущественные и организационные. Имуществен-

ные договоры направляются на регулирование деятельности лиц по поводу получения имущества или иного блага, которое достигается вследствие исполнения обязательства. Имущественные договоры в свою очередь делятся на договоры по передаче имущества, договоры на выполнение работ, договоры на оказание услуг (см. схему 1).

Организационные договоры предназначены для создания предпосылок последующей деятельности. Стороны организационного договора в дальнейшем заключают имущественные договоры.

Корганизационным договорам относятся учредительные договоры, договоры простого товарищества и т. п.

5.По характеру действия различают договоры, совершаемые в пользу их контрагентов, и договоры, совершаемые в пользу тре-

тьих лиц (ст. 430 ГК РФ). В соответствии с первым видом права приобретают те лица, которые заключают договоры. Следующий тип договоров предполагает, что в соглашении участвуют две стороны, а права приобретает третье лицо, в пользу которого обусловлено исполнение, т. е. право требования к должнику приобретает как кредитор, так и третье лицо или только это третье лицо. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, то с момента выражения третьим лицом должнику наме-

40