Правовое обеспечение логистической деятельности. Учебное пособие для обучающихся направления подготовки 23.04.01 «Технология транспортных процессов»

предъявления претензий перевозчику при внутренних и международных воздушных перевозках;

6) статьей 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», в которой установлен обязательный претензионный порядок для предъявления претензий к экспедитору.

Таким образом, претензионный порядок можно определить как

установленную федеральным законом или соглашением сторон разновидность предварительного внесудебного (чаще – досудебного) порядка (процедуры) урегулирования спора, возникшего из частноправовых отношений, по завершении урегулирования которого у стороны, направившей претензию и не получившей на нее ответа либо получившей не удовлетворяющий ее ответ, возникает право на обращение в суд с соответствующим иском.

В частности, в Арбитражном суде спор подлежит рассмотрению по существу лишь в случаях, когда ко дню заседания арбитражного суда получен ответ об отклонении претензии или истек срок, установленный для ответа на претензию, если ответ на нее не дан. В случае частичного отказа в удовлетворении претензии заявитель претензии вправе обратиться в суд с иском о взыскании непризнанной суммы.

Претензия предъявляется в письменной форме, не имеет како- го-либо строгого шаблона, однако исходя из практики претензионной работы, в ней необходимо обязательно указать:

–кому и от кого она адресуется;

–требования заявителя;

–сумму претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;

–обстоятельства, на которых основываются требования и доказательства, подтверждающие их со ссылкой на соответствующее законодательство;

–перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств;

–иные сведения, необходимые для урегулирования спора. Претензия должна быть составлена так, чтобы при ее игнори-

ровании другой стороной это игнорирование можно было одно-

81

значно толковать как отказ в ее удовлетворении. Для этого достаточно в претензию поместить фразу: «Неполучение вашего ответа на настоящую претензию в течение такого-то срока (либо в срок до такого-то числа) будем вынуждены расценивать как отказ в ее удовлетворении».

Претензия отправляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления, либо вручается под расписку.

Если в претензии не указан срок ответа на нее, претензия рассматривается в течение 30 дней со дня ее получения.

К претензии прилагаются документы, отсутствующие у другой стороны. Ответ на претензию также дается в письменной форме. В нем при полном или частичном удовлетворении претензии указываются:

–признанная сумма;

–номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке.

А при полном или частичном отказе в удовлетворении претензии указываются:

–мотивы отказа со ссылкой на соответствующее законодательство и доказательства, обосновывающие отказ;

–перечень прилагаемых к ответу на претензию документов, других доказательств.

4.3 Претензионный порядок разрешения споров при перевозках грузов

Претензионный порядок урегулирования спора обязателен в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ). Применительно к соглашениям по перевозке грузов обязательное досудебное ограничение ответственности перевозчика предусмотрено статьей 797 ГК. Правила регулируются соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Нормативные акты, определяющие претензионный порядок, представлены в табл. 2.

82

Таблица 2 Нормативные акты, определяющие претензионный порядок

В соответствии со ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа. Он же возмещает причиненный ущерб в следующих случаях и размерах (п. 2 ст. 796 ГК).

Виды причиненного ущерба приведены в табл. 3.

83

Дополнительные особенности заключаются в том, что перевозчик (п. 3–4 ст. 796 ГК):

–отвечает за перевозимые материалы после их принятия и до выдачи грузополучателю или лицу, управомоченному на получение;

–вправе доказывать в суде и предоставлять документы о том, что недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и/или устранить;

–возвращает провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, если эта плата не входит в стоимость услуги – когда получена от отправителя (получателя), обоснованная и подкрепленная доказательствами, претензия за неуплату транспортировки груза или его порчу (кроме ущерба за груз).

Рассматривая требование о предъявлении претензии надлежащим заявителем, следует исходить из общего положения, в соответствии с которым право на предъявление претензий принадлежит грузоотправителю и грузополучателю. Вместе с тем нельзя не учитывать того обстоятельства, что транспортные уставы и кодексы неодинаково подходят к решению вопроса, в каких случаях этим правом пользуется грузоотправитель, а в каких грузополучатель.

Так, КВВТ РФ (ст. 162) установлено, что право на предъявление претензии имеют:

–в случае несоблюдения сроков доставки груза – грузополучатель;

–в случае утраты груза – грузополучатель, грузоотправитель;

–в случае недостачи или повреждения груза – грузополучатель;

–в случае уплаты провозной платы и иных платежей в размере выше установленного – грузоотправитель, грузополучатель.

По ВК, в случаях утраты груза, его недостачи или повреждения, а также просрочки доставки право на предъявление претензии

кперевозчику реализует грузополучатель (ст. 125).

В соответствии с УЖТ право на предъявление претензии, независимо от характера нарушения обязательств, имеет как грузоотправитель, так и грузополучатель. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 120 УЖТ такое право предоставляется страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обяза-

84

тельств по перевозке. Аналогично этот вопрос урегулирован УАТГНЭТ (ч. 3 ст. 39).

КТМ не конкретизирует вопрос о том, кто вправе предъявить претензию перевозчику. Но он регулирует передачу права на предъявление претензий и исков. В ст. 404 указывается, что передача права на предъявление претензий и исков другим организациям или гражданам не допускается, за исключением случаев передачи такого права отправителем получателю или наоборот, а также отправителем или получателем экспедитору либо страховщику. При этом передача права на предъявление претензии и иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином перевозочном документе.

Претензия должна быть направлена заявителем надлежащему лицу. Транспортные законы указывают, что таким лицом является перевозчик. Однако они по-разному регулируют вопрос о месте предъявления ему претензии. КВВТ устанавливает, что претензия предъявляется перевозчику по месту его нахождения (п. 2 ст. 161). В ВК этот вопрос решается по-другому. В соответствии с п. 4 ст. 124 претензия предъявляется в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения по усмотрению заявителя. УЖТ и КТМ не уточняют место предъявления претензии. Также решается этот вопрос и в УАТГНЭТ, но это единственный транспортный закон, называющий в качестве лица, которому предъявляется претензия, кроме перевозчика также фрахтовщика при нарушении им обязанностей по договору фрахтования.

Большое значение имеет также соблюдение сроков предъявления претензии. Транспортные законы устанавливают разные сроки их предъявления. УЖТ закреплено положение, согласно которому претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов и пеней в течение 45 дней. Порядок их исчисления следующий. В отношении возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза срок исчисляется со дня его выдачи; за утрату груза – по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки; за просрочку доставки – со дня выдачи груза. В иных случаях срок предъявления претензии исчисляется со дня наступления событий, послуживших основанием для ее предъявления.

85

ВК установлен шестимесячный срок предъявления претензии, который исчисляется в отношении недостачи или повреждения и просрочки доставки со дня, следующего за днем выдачи, а в случае утраты груза – через 10 дней по истечении срока доставки. В остальных случаях возмещения вреда претензионный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.

При этом в соответствии с УЖТ и ВК перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии (ст. 123 УЖТ, ст. 126 ВК). Эта норма транспортных законов указывает на пресекательный характер сроков предъявления претензии.

Вместе с тем арбитражные суды ориентированы на принятие исковых заявлений при нарушении сроков предъявления претензий. Так, в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 указывается, что «предъявление грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования претензий к перевозчику за пределами сроков, предусмотренных статьей 123 Устава, при условии соблюдения установленного Уставом и правилами перевозок грузов порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления. Однако если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных статьей 123 Устава сроков предъявления претензии к перевозчику, арбитражный суд в соответствии с частью 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации... вправе отнести на истца судебные расходы (в полном размере или в части) независимо от исхода спора» (п. 42).

Таким образом, в соответствии с разъяснениями высшей судебной инстанции нарушение грузоотправителем, грузополучателем закрепленных УЖТ претензионных сроков при соблюдении установленного порядка предъявления претензий не отменяет их права на исковое заявление, а влечет лишь то негативное последствие, что на них могут быть отнесены судебные расходы.

Следует отметить, что такая проблема не возникает при морских, внутренних водных и автомобильных перевозках. КТМ, КВВТ, УАТГНЭТ не выделяется специальный претензионный срок.

86

В них закреплено положение, согласно которому претензия к перевозчику, вытекающая из договора перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока исковой давности. ГК срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определенного транспортными уставами и кодексами.

Правовые последствия нарушения этого срока определяются АПК. В соответствии с ч. 2 ст. 115 АПК нарушение срока исковой давности влечет возврат истцу материалов без рассмотрения.

Достаточно конкретны закрепленные в правилах перевозок грузов, правилах оказания услуг по перевозкам пассажиров, багажа, грузов для личных, бытовых нужд требования о надлежащем оформлении претензии и приложении к ней необходимых документов. Претензия должна содержать следующие основные данные: наименование перевозчика, наименование предприятия (организации), заявляющего претензию, изложение обстоятельств, явившихся основанием для претензии, сумма претензии по каждому виду требований и ее расчет, формулировка претензии, банк, в котором открыт расчетный счет заявителя претензии, и номер счета, перечень документов, приложенных к претензии, дата составления претензии и подпись.

Количество документов, прилагаемых к претензии, зависит от того, в связи с каким нарушением обязательств заявлена претензия. Типовой набор прилагаемых документов включает: транспортную накладную, квитанцию о приеме груза, коммерческий акт (акт общей формы), справку об отправке груза, документ об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта, документ, удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленного груза.

Важная роль в подтверждении фактов повреждения, порчи груза, обнаружения груза без документов, несоответствия груза в натуре его наименованию в транспортном документе отводится коммерческому акту. Без этого документа в указанных случаях невозможно заявление претензии. Кроме того, коммерческий акт служит основанием для розыска груза, расследования причин порчи, повреждения грузов, а также для организации мероприятий по недопущению их повреждения впредь.

87

Вэтом документе содержатся точное и подробное описание состояния грузов и тех обстоятельств, при которых обнаружена их несохранность, данные о том, правильно ли погружены, размещены

изакреплены грузы, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых в открытом подвижном составе.

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах (ст. 119 УЖТ) и заполняется без помарок и исправлений. Этот документ подписывает грузополучатель, если он участвовал в проверке грузов, и перевозчик.

Вустановленные сроки оформленная претензия вместе с приложенными документами направляется перевозчику. Перевозчик обязан рассмотреть поступившую претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

Если претензия отклонена или удовлетворена частично, то в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого им решения со ссылкой на соответствующие статьи транспортного устава или кодекса. При этом он возвращает заявителю претензию и все предъявленные вместе с ней документы.

4.4 Исковая давность: понятие, сроки

Иск – это обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законного интереса, путем разрешения в суде спора о праве.

Истец и ответчик в судопроизводстве обладает равными правами. Могут участвовать лично или через своих представителей.

Иск должен быть подан в суд в течение определенного срока,

называемого исковой давностью.

Исковая давность – это срок для защиты права или охраняемого законом интереса по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности – сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Так, по договорам перевозки груза срок исковой давности – 1 год со дня наступления события, явившегося основанием возникновения экономического спора.

88

Каково же действие давности? Какие правовые последствия влечет ее истечение и что после этого изменяется в отношениях сторон?

Прежде всего, необходимо отметить, что исковое заявление должно быть принято судом к рассмотрению независимо от истечения давности. Однако в ходе судебного разбирательства каждая из сторон спора вправе в любой момент до вынесения судом решения заявить о применении исковой давности. Лишь на основании такого заявления (как правило, его делает ответчик) суд вправе и обязан применить исковую давность, что будет означать отказ в удовлетворении иска. Без заявления же сам по себе факт истечения давности не имеет юридического значения, и суд обязан рассмотреть и разрешить дело так, как будто бы исковая давность не истекла. Иными словами, суд не может применить исковую давность по собственной инициативе, и, если стороны по каким-либо причинам не заявляют о ее применении (например, ответчик не знает об истечении давности или, считая себя правым, просто не желает на нее ссылаться), дело должно быть рассмотрено в общем порядке. В этих положениях находит свое проявление диспозитивность гражданского права и процесса.

Вне судебного процесса факт истечения исковой давности не влечет никаких правовых последствий. Если, например, по истечении срока давности должник все же добровольно исполнит свою обязанность, он не вправе будет, ссылаясь на давность, требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения он и не знал об истечении давности.

Для чего же установлена исковая давность? Казалось бы, этот институт только препятствует управомоченным лицам в защите своих прав и поощряет правонарушителей. Однако на самом деле это не так. Закон предоставляет управомоченному лицу достаточный срок для защиты своего нарушенного права или охраняемого законом интереса. Непринятие в течение этого срока мер защиты свидетельствует либо о незаинтересованности в ней управомоченного лица, либо о его нерадивости. Но ни то, ни другое не может служить достаточным основанием для того, чтобы держать должника, пусть и допустившего правонарушение, в постоянном страхе перед ожидающим его судом и взысканием. Что же касается случаев, когда иск не мог быть своевременно предъявлен истцом вследствие

89

каких-либо объективных обстоятельств или уважительных причин, то закон предусматривает возможность приостановления и восстановления исковой давности, вследствие которых право или охраняемый интерес истца подлежат судебной защите на общих основаниях.

Сроки исковой давности подразделяются на общий и специальный.

Общая длительность срока – три года.

Общий – может быть и меньше и больше общего срока (чаще меньше) и применяется по всем тем спорам, в отношении которых не установлены специальные сроки.

Специальные сроки указаны в ГК РФ.

Контрольные вопросы

1.Характеристика видов экономических споров.

2.Формы разрешения экономических споров.

3.Что входит в судебную арбитражную систему РФ?

4.Что включает в себя претензионный порядок?

5.Какими нормативными актами определяется порядок разрешения споров при перевозках грузов?

6.Кто имеет право на предъявление претензии при перевозках грузов?

7.Какой установлен срок для предъявления претензии по видам транспорта?

8.Какие документы прилагаются к претензии?

9.Дайте определение понятию «исковая давность».

90