Правовое обеспечение образования детей-мигрантов дошкольного и младшего школьного возраста. Учебное пособие

Департамент образования города москвы Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования города москвы «Московский городской педагогический университет» (ГБОУ ВПО МГПУ)

Общеуниверситетская кафедра социологии, политологии и экономики

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ ДОШКОЛЬНОГО И МЛАДШЕГО ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

Учебное пособие

Москва

2013

УДК 316.74:37 ББК 60.561.9я73 П 68

Печатается по решению Редакционно-издательского совета ГБОУ ВПО МГПУ

Автор-составитель:

кандидат социологических наук В.А. Купалова

Заведующая кафедрой:

доктор экономических наук, профессор Е.Н. Геворкян

Рецензенты:

докторпедагогическихнаук,профессорМГПУГ.М. Гогиберидзе, кандидат социологических наук, доцент МГПУ Е.И. Исакович

П68 Правовое обеспечение образования детей-мигран-

тов дошкольного и младшего школьного возраста:

учебное пособие / Автор-сост.: В.А. Купалова. – М.:

МГПУ, 2013. – 152 с.

Учебное пособие может быть использовано при изучении курса по выбору ГСЭ как одной из дисциплин вариативной части учебного плана и способствовать психолого-педагогическому сопровождению и поддержке детей-мигрантов дошкольного и младшего школьного возраста в новой поликультурной образовательнойсреде.

Данное пособие содержит программу курса, содержательную часть учебного материала,заданиядляпроведениядискуссийнасеминарахисамостоятельнойработыстудентов,вопросыдлязачета,темыдлярефератов,атакжесписоклитературыиметодическиерекомендациидляпроведенияпрактическихзанятий.

Представленные материалы могут быть использованы при подготовке педагогов с целью их готовности работать в условиях поликультурного пространства Москвы.

©В.А. Купалова, 2013

©ГБОУ ВПО МГПУ, 2013

ВВЕДЕНИЕ

Книга «Правовое обеспечение образования детей-мигрантов дошкольного и младшего школьного возраста», предлагаемая вашему вниманию, представляет собой учебно-методическое пособие, которое может быть использовано при изучении курса по выбору ГСЭ как одной из дисциплин вариативной части учебного плана. Она представляет, также интерес для аспирантов, преподавателей, занимающихся проблемами формирования толерантного сознания.

Тема и содержание данного пособия обусловлены требованиями современного общества, которое переживает новое обстоятельство нашей жизни — усиление миграционного потока, что неизбежно создает проблемы для московского мегаполиса. В сов­ ременных условиях, когда люди свободно перемещаются по всему земному шару, активная миграция — в России, в Москве ширятся национальные диаспоры, а информация распространяется

сбольшой скоростью, все очевидней становится проблема, связанная с проявлением нетерпимости, дискомфорта, с которыми не все и не всегда умеют справляться.

Проблемы, порождаемые миграционными потоками, имеют множество аспектов: международные, экономические, культурологические, правовые и т. д. Совершенно очевидно, что работа

спереселенцами требует как материальных ресурсов, так и душевности, сердечности, предполагает определенные шаги по социальной адаптации к новой культурно-экономической и полити- ко-правовой среде нового обитания не только взрослых, но, преж­ де всего, детей из семей мигрантов.

Вэтой связи в числе задач образовательного учреждения — научить ребенка жить в новой поликультурной среде, преодолевать психологический дискомфорт, познакомить с окружающим миром, помочь ориентироваться в нем, сформировать толерантное сознание, которое проявляется в гражданственности, наличии исторического сознания, солидарности и т. д.

3

В свою очередь перед профессиональными образовательными учреждениями встает задача подготовить специалистов — педагогов, готовых работать в условиях поликультурного прост­ ранства Москвы, в том числе и с детьми из семей мигрантов. Качественная работа образовательного учреждения по подготовке детей из семей мигрантов к самостоятельной жизни требует создания благоприятных условий, а также обеспечения психоло- го-педагогической поддержки детей-мигрантов дошкольного и младшего школьного возраста в новой поликультурной образовательной среде.

Готовность педагогов работать в поликультурном образовательном пространстве проявляется в знаниях правовых норм международного и российского права, а также наличии навыков организации учебных занятий с детьми с целью формирования у них толерантного сознания, уважения к правам другого человека, соб­ людения морально-правовых норм страны, в которой они живут.

Понятие«толерантность»авторрассматриваетвсоответствии с Декларацией принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО в 1995г.как«…уважение,принятие и правильноепонимание всего многообразия культуры, форм самовыражения и проявления человеческой индивидуальности. Толерантности способствуют знания, открытость, общение и свобода мысли, совести, убеждений. Толерантность — это единство в многообразии. Это не только моральный долг, но политическая и правовая потребность. Толерантность — это то, что делает возможным достижение мира и ведет от культуры войны к культуре мира. Толерантность — это не уступка, снисхождение или притворство, а, прежде всего, активное отношение на основе признания универсальных прав и свобод человека».

Вместе с тем, в обществе проявляется интолерантность, которая имеет не только социальные, но и духовные корни: причиной агрессивности индивида является размытость и искаженность ценностных ориентиров, низкий уровень культуры, неверное представление о себе и окружающих. Есть основания согласиться

4

смнениемрядаученых,которыеговорятобактивнойипассивной интолерантности. Пассивная интолерантность связана с внутренним состоянием человека, которое проявляется через депрессии, неуверенности из-за отсутствия навыков анализа окружающего мира, признания инаковости людей, их мнений, жизненных позиций, культуры. Активная интолерантность предполагает различные формы деятельности, направленные на борьбу с тем или иным проявлениями в социуме, которые вызывают непонимание, неприятие, страх.

Профилактика интолерантности достигается путем создания условий для становления толерантного сознания, накопления опыта толерантного поведения. Опыт практической педагогическойдеятельностиубеждает,чтонезнание особенностей истории, культуры, традиций «другого» народа рождает страх, непонимание, а как следствие неприятие или агрессию.

Данное учебно-методическое пособие содержит текстовой материал: выдержки из международных нормативно-правовых актов в области защиты прав детей, статьи, фактический материал об особенностях миграции в мире и современной России, а так же задания дляобсуждения.Крометого,впособиевключенметодическийматериал для организации и проведения правового практикума, ролевой игры, викторин, а также тестовые задания, что позволит будущим педагогам благодаря активным формам обучения­ получить навыки работы в современной поликультурной образовательной среде.

В числе условий, которые способствуют формированию толерантного сознания будущего педагога, является организация аудиторной и внеаудиторной образовательно-воспитательной деятельности­ , основанная на принципах сотрудничества, содружества, сотворчества педагога и студентов. При данном подходе:

•основной акцент делается на организацию различных видов активной групповой и индивидуальной образовательной деятельности обучающихся;

•преподаватель (педагог) выступает в роли менеджера обу­ чения, а не только передатчика учебной информации;

5

• информация используется как средство освоения деятельности, а не как цель обучения.

Как известно активность при обучении современного педагога опирается не только на восприятие, память, внимание, но, прежде всего, на творческое, продуктивное мышление, поведение, общение. Применение активных форм проведения учебных занятий поможет формированию навыков сотрудничества, взаимопониманию между детьми (обучающимися) и взрослыми (педагогами, родителями).

Автор выражает надежду на то, что предлагаемые в учебнометодическом пособии формы и методы проведения занятий, будет способствовать формированию личностно-профессио- нальных компетенций специалистов образования необходимых для успешной профессиональной деятельности в новом поликультурном образовательном пространстве.

6

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

7

8

9

Раздел I Международная защита прав детей

Тема 1. Международные нормативно-правовые акты в области защиты прав детей

План:

1.Понятие права, структура права, функции права, юридическая ответственность.

2.Международное право, характеристика международного права. Роль международных нормативно-правовых актов в защите детей — мигрантов.

3.Всеобщая декларация прав человека, Конвенция ООН «О правах ребенка», Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах.

Ключевые понятия: нормативно-правовые акты; закон и декларация­ о правах детей; чрезвычайные обстоятельства.

Понятие и источники международного гуманного права

Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам

(наука, культура, образование, обмен информацией, контакты между людьми) образуют отрасль международного гуманитарного права

Существует две основные подотрасли отрасли международного гуманитарногоправа:гуманитарноеправовмирноевремяигуманитарноеправо в период вооруженных конфликтов. Иногда под международным гуманитарнымправомпонимаетсялишьнормы,регламентирующиегуманизацию отношений в период вооруженных конфликтов. Так или иначе, но в центре международного гуманитарного права находятся права человека. Не случайно, что в документах Организации Объединенных Наций зафиксировано непреложная цель развития человеческой цивилизации: «Жизнь людей полноценнатолькотогда,когдаееозаряютправачеловека».

10