Правовое обеспечение образования детей-мигрантов дошкольного и младшего школьного возраста. Учебное пособие

чески осуществлялась. В обязанность государства может входить оказание материальной помощи родителям и их детям.

Образование

Ребенок имеет право на образование, и государство обязано обеспечивать бесплатное и обязательное начальное образование, поощрять различные формы среднего образования, доступные для каждого ребенка, и обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого. Поддержание школьной дисциплины не должно ущемлять прав и достоинства ребенка. Для осуществления этого права государство развивает международное сотрудничество.

Цели образования

Образование должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме. Образование подготавливает ребенка к активной взрослой жизни в свободном обществе и воспитывает уважение к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, а также к культурному происхождению и ценностям других.

Дети,принадлежащиекменьшинствамиликоренномунаселению

Дети из числа меньшинств или коренного населения имеют право пользоваться своей культурой и исповедовать свою религию, а также пользоваться родным языком.

Досуг, развлечения и культурные мероприятия

Ребенок имеет право на досуг, игры и участие в культурной жизни и деятельности, связанной с искусством.

Детский труд

Ребенок имеет право на защиту от работы, которая угрожает его здоровью, образованию или развитию. Государство устанавливает минимальный возраст для приема на работу и регулирует условия работы.

Злоупотребление наркотическими средствами

Дети имеют право на защиту от употребления наркотиков и психотропных веществ, а также от их вовлечения в производство или распространение таких веществ.

Сексуальная эксплуатация

Государство защищает детей от сексуальной эксплуатации и совра­ щения,включаяпроституциюииспользованиевпорнографическихцелях.

Торговля, контрабанда и похищение

Государство обязано прилагать всяческие усилия для предотвращения торговли, контрабанды и похищения детей.

31

Другие формы эксплуатации

Ребенок имеет право на защиту от всех форм эксплуатации, наносящих ущерб любым аспектам благосостояния ребенка, которые не охвачены статьями 32, 33, 34 и 35.

Пытки и лишение свободы

Ни один ребенок не должен подвергаться пыткам, жестокому обращению или наказанию, незаконному аресту или лишению свободы. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающеевозможностьосвобождения,неназначаютсязапреступле­ ния, совершенные лицами моложе 18 лет. Любой лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует. Содержащийся под стражей ребенок должен иметь право на правовую и другую помощь, а также на поддержание связей со своей семьей.

Вооруженные конфликты

Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях. Ни один ребенок моложе 15 лет не должен вербоваться в вооруженные силы. Государства обеспечивают­ также защиту затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и уход за ними согласно соответствующим нормам международного права.

Реабилитационный уход

Государство обязано обеспечить для детей, являющихся жертвами вооруженных конфликтов, пыток, пренебрежения, жестокого обращения или эксплуатации, необходимое лечение для их восстановления и социальной реинтеграции.

Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних

Ребенок,нарушившийзакон,имеетправонатакоеобращение,которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, учитывает возраст ребенка и направлено на его реинтеграцию в общество. Ребенокимеетправонаосновныегарантии,атакженаправовуюилидругую помощь, необходимую для его защиты. По возможности следует избегать судебного разбирательства и помещения в исправительное учреждение.

Уважение более высоких стандартов

Вовсехслучаях,когдаустановленныенациональнымзаконодательством и международным правом стандарты, касающиеся прав ребенка, являются более высокими, чем установленные в настоящей Конвенции, всегда применяются эти более высокие стандарты.

32

Осуществление и вступление в силу

Положения заключительных статей, в частности, предусматривают:

1)Обязанность государства широко информировать о правах, изложенных в настоящей Конвенции, как взрослых, так и детей.

2)Учреждение Комитета по правам человека, состоящего из десяти экспертов, который будет рассматривать доклады, подлежащие представлению государствами участниками Конвенции через два года после ратификации и впоследствии через каждые пять лет. Конвенция вступает в силу и, следовательно, учреждается Комитет после того, как ее ратифицируют 20 стран.

3)Государства-участники обеспечивают широкое распространение своих докладов среди общественности.

4)Комитет может рекомендовать проведение специальных исследований по конкретным вопросам прав ребенка и информировать о своих оценках каждое заинтересованное государство-участник, а также Генеральную Ассамблею ООН.

5)С целью «способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять международное сотрудничество «представители специализированных учреждений ООН, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Организация Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО), а также ЮНИСЕФ, могут участвовать в заседаниях Комитета.

Вместе с любым другим органом, признанным «компетентным», включаянеправительственныеорганизации(НПО)сконсультативнымстатусом при ООН и органы ООН, например Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (ВКБ), они могут представлять Комитету соответствующую информацию и, при наличии просьбы, консультировать по вопросам оптимального осуществления Конвенции.

Правовой практикум «Права человека»

Цель: опираясь на международные нормативно-право- вые акты, защищающие права человека и ребенка, в том числе, на практике определить какие права должны реализоваться всегда, а какие — в некоторых случаях.

33

Задание: Ознакомьтесь с Декларацией прав человека, разложите карточки на три группы и разместите с учетом того, что карточки на центральном поле описывают те права, которые как вы считаете, должны иметь люди, независимо от пола, цвета кожи, миграции, то есть при всех обстоятельствах. Сравните ваше мнение о правах человека (ребенка) с мнением других участников практикума.

Ход игры:

1.Каждая группа получает набор карточек с описанием правовой ситуации, каждый обучающийся в группе обязан прокомментировать одну из ситуаций.

2.Не советуясь ни с кем, обучающиеся по очереди раскладывают карточки с учетом разбивки игрового поля: запрет

действует­ всегда — центр, запрет действует в большинстве случаев­ — внутренний круг, запрет действует в некоторых слу­

чаях — внешний круг.

3. Сравните ваши варианты в мнением других учеников, если возникают разногласияобсудите и найдите вариант, который устроит всех членов вашей группы.

Всеобщая Декларация прав человека

В 1948 году многие страны мира подписали Всеобщую Дек­ ларацию прав человека, которая содержит перечень основных прав и свобод человека:

•Признание достоинства и равноправия всех членов общества­ независимо от пола, возраста, расовой или национальной принадлежности — есть основа свободы, справедливости и мира во всем мире.

•Все люди рождаются свободными и равными в правах.

•Никого нельзя обратить в рабство или заставить работать за малое вознаграждение.

•Никто не должен подвергаться жестокому, бесчеловечно-

му обращению.

34

•Каждый имеет право на защиту закона.

•Никтонеможетнасильнолишитьчеловекаегоимущества.

•Каждыйимеетправо на свободумненияи можетвыражать это мнение.

•Каждый имеет право на одинаковую заработную плату за одинаковую работу.

•Каждый, независимо от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических взглядов, национальности, социального происхождения, благосостояния, рождения и т. д. является обладателем этих прав.

Проблемно-правовые ситуации:

1.Человек, обвиненный в совершении преступления, должен быть судим тем, кто не имеет отношения к делу.

2.Люди могут иметь или не иметь религиозных убеждений.

3.Людям разрешается критиковать свое правительство.

4.Ко всем людям нужно относиться одинаково, независимо от их пола, внешности, возраста или страны, из которой они приехали.

5.Достигнув определенного возраста, человек может жениться на ком хочет.

6.Нельзя пытать.

7.Люди могут говорить и писать то, что хотят.

8.Люди могут путешествовать и покидать свою страну, если

хотят.

9.Люди, находящиеся в тюрьме, должны знать, почему их там держат.

10.Людимогутразговариватьивстречатьсяслюбымчеловеком.

11.Частныеписьманельзячитать,аразговоры—подслушивать.

12.Нельзя заставлять человека работать.

13.Нельзя убивать.

14.Нельзя содержать рабов.

35

Тема 3. Деятельность международных организаций в сфере образования и по защите прав детей

План:

1.Понятие международного публичного права: принципы, территория, международные договора.

2.Международное частное право. Международное семейное

право.

3.Международные организации: виды организаций, орган международной организации, Организация Объединенных Наций.

4.Международные организации в сфере образования и защиты прав детей. Деятельность международных организаций

всфере образования и по защите прав детей.

Ключевые понятия: международное право; международное публичное право; территория с международным режимом; отрасль права международных организаций.

Контрольное тестовое задание:

1.Как называется основной документ по правам ребенка, принятый 4-й сессией Генеральной ассамблеи ООН? (Конвенция

оправах ребенка.)

2.Укажите дату принятия Конвенции о правах ребенка.

(20 ноября 1989 г.)

3.В каком году Россия ратифицировала Конвенцию о правах ребенка? (1990 г.)

4.Какая высокоразвитая страна мира пока еще не подписалась под Конвенцией? (США.)

5.Сколько стран мира ратифицировали Конвенцию о правах ребенка? (191.)

6.ВкакомгодупринятаДекларацияоправахчеловека?(1948г.)

7.До какого возраста человек считается ребенком, по мнению ООН? (До 18 лет.)

8.На кого Конвенция возлагает основную ответственность за воспитание ребенка? (На родителей.)

36

9.Назовите имя польского писателя, который в 1929 году выпустил книгу «Право ребенка на уважение»? (Я. Корчак.)

10.Воспитание ребенка является правом или обязанностью родителей? (И правом, и обязанностью.)

11.Какой стиль воспитания не совместим с правами ребенка?

(Авторитарный.)

12.Кто должен делать все возможное для осуществления прав, содержащихся в Конвенции? (Государство.)

13.Накакиевидыделятсяправаребенка?(Защитаотвсехформ жестокого обращения, право на охрану здоровья, право наобразование, право на игру, право на сохранение своей индивидуальности.)

14.Конвенция о правах ребенка уделяет этому особое внимание. Это понятие употребляется в разных контекстах Конвенции семь раз. Что это за понятие? (Достоинство.)

15.Какие государства до сих пор не подписали Конвенцию

оправах ребенка? (США, Сомали.)

16.С какого возраста ребенок приобретает гражданство?

(С момента рождения.)

17.Какая страна предложила Генеральной Ассамблеи ООН празднование 20 ноября Дня ребенка? (Франция, 1996 г.)

Найди ошибку

Задание: В таблице приведены международные акты и даты их принятия, используя ваш конспект, найдите ошибки.

37

Самостоятельная работа студентов

Подготовка рефератов:

1.Деятельность международных организаций в сфере образования и по защите прав детей.

2.Международные организации в сфере образования и защиты прав детей.

3.Практика защиты прав ребенка на основе принципов международного права.

4.Разрешение споров между родителями и детьми на основе международного семейного права.

5.Современная семья: типология, проблемы, международные нормы разрешения семейных споров и конфликтов, защита прав ребенка.

Тема 4. Защита прав и интересов детей в мировой практике. Практическое занятие

План:

1.Конвенция о правах ребенка. История развития института международно-правовой защиты прав ребёнка.

2.Международнаяпрактиказащитыправребенка.Основные принципы международно-правовой защиты прав ребёнка.

3.Права и свободы человека, способы защиты прав и свободы детей: история, мировая практика, организации, представляющие интересы ребенка на международном уровне.

38

Ключевые понятия: право; социально-экономические и личные права и свободы человека и ребенка; юридическое и физическое лицо; правоспособность; дееспособность; правозащитники; институт обудсмена.

Задание: Прочитайте Конвенцию о правах ребенка1, ответьте на следующие вопросы:

•Какие международные нормативно-правовые акты положены в основу Конвенции о правах ребенка?

•На каких принципах основана защита прав ребенка, государствами — участниками Конвенции?

•Какие права и свободы гарантируются ребенку, укажите статьи документа.

Правовой практикум «Правовые ситуации»

Цель: формирование правовой культуры обучающихся, ключевой компетенции — правовое сознание будущих педагогов.

Задание: на основании Конвенции о правах ребенка найдите ошибки в поведении родителей.

Ситуация 1: Мать, тревожась за отношения своей дочери с ее новым другом, с которым она познакомилась во время каникул на юге, тайно вскрыла и прочла ее письма. (Ст. 16 Право на тай-

ну личной жизни и переписки.)

Ситуация 2: Папа с мамой обсуждали предстоящий летний отдых.Сначалаонихотелипоехатьнаморе,нозатем,посчитавфинансы, решили остаться на даче. Ирина, их дочь, со вздохом заметила, что дача, на которой она проводит свои летние каникулы, ей изрядно надоела. Мать, косо взглянув на нее, сказала: «Помолчи, не доросла еще».(Ст. 13. Право свободно выражать свое мнение.)

1 «Конвенция о правах ребенка».

39

Ситуация 3: Родители Павла говорят сыну, что с Петром­ ему не стоит дружить, так как он плохо учится, и потому не разре­ шают приводить его в дом. А вот с отличником Иваном пусть дружит. (Ст. 15,16 Право на личную жизнь, свободу ассо­циаций.)

Ситуация 4: Ириша играла у открытого окна. На подоконнике стоял горшок с любимым маминым цветком. Со двора девочку окликнули подруги, она вскинула руку, чтобы им помахать, и… горшок с цветком перевернулся и оказался на земле. Услышав шум, в комнату вбежала мама. Не разобравшись, она отругала и отшлепала девочку. Какие права ребенка были нарушены?

Ситуация 5: Таня любила убираться у себя в кукольном уголке. Она смачивала тряпочку водой, отжимала ее и протирала мебель. Нечаянно девочка наступила на тазик. Вода разлилась на ковер. Девочка в растерянности смотрит на лужицу. К ней подходит мама… Что было дальше? Опишите ситуацию с различных позиций1.

Тема 5. Гражданское общество, его основные черты. Толерантное сознание — основа сосуществования представителей различных этнических групп

План:

1.Понятиегражданскогообщества:историяисовременность.

2.Гражданское общество и правовое государство. Понятие правового государства.

3.Роль гражданского общества и государства в формировании толерантного сознания.

Ключевые понятия: гражданское общество; правое государство; толерантное сознание.

1 Правовое воспитание. Организация работы с педагогами, детьми и родителями: семинары-практикумы, занятия, игры / Автор-сост.: Т.А. Харитончик. – 2-е изд. – Волгоград: Учитель, 2011. – 228 с. – С. 52.

40