49. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным относятся к особому производству. Их особенность состоит в том, что суд не разрешает спор между истцом и ответчиком, а решает вопрос о

правовом статусе гражданина - может ли он самостоятельно осуществлять свои гражданские права и исполнять обязанности.

Материальные основания содержатся в ГК РФ. Гражданин может быть признан недееспособным, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими. В этом случае над ним устанавливается опека. Гражданин может быть признан ограниченно дееспособным в двух основных случаях. Первый - вследствие психического расстройства он может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц; тогда над ним устанавливается попечительство. Второй - вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами он ставит семью в тяжелое материальное положение; это самостоятельное основание ограничения дееспособности, даже без психического расстройства.

Важно различать материальную и процессуальную дееспособность. Даже если гражданин в материально-правовом смысле признается недееспособным или ограниченно дееспособным, в ряде случаев он сохраняет возможность лично осуществлять процессуальные права, участвовать в деле.

Право на обращение в суд по таким делам принадлежит строго определенному кругу лиц. Заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства могут подать члены семьи, близкие родственники независимо от совместного проживания, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, либо стационарная организация социального обслуживания для лиц с психическими расстройствами. Заявление об ограничении дееспособности может быть подано членами семьи, органом опеки и попечительства, медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь. Перечень является исчерпывающим и расширительно не толкуется; например, прокурор не может сам инициировать такое дело, но участвует в нем для дачи заключения.

Заявление подается по правилам исключительной территориальной подсудности: в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в психиатрическое учреждение или стационарную организацию социального обслуживания - по месту нахождения такого учреждения. Это нужно для более полного выяснения фактических обстоятельств, сбора медицинских документов и обеспечения участия самого гражданина.

Содержание заявления зависит от основания. Если речь идет об ограничении дееспособности из-за азартных игр, алкоголя или наркотических средств, заявитель должен указать не просто сам факт злоупотребления, а связь между таким поведением и тяжелым материальным положением семьи. Доказательствами могут быть свидетельские показания, акты полиции,

медицинские справки, документы о доходах семьи, составе семьи, условиях проживания. Если речь идет о психическом расстройстве, в заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии расстройства и о том, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими либо может делать это только с помощью других лиц.

Ключевое доказательство по делам, связанным с психическим расстройством,

- судебно-психиатрическая экспертиза. Суд назначает ее при наличии достаточных данных о психическом расстройстве. В учебнике уточняется, что

«достаточные данные» - это не только медицинские сведения, но и информация о поступках гражданина, несвойственных поведению психически здорового человека. Однако одних объяснений заявителя, заинтересованных лиц или показаний свидетелей, не являющихся специалистами, недостаточно; нужны медицинские документы, материалы правоохранительных органов и иные объективные сведения.

Если гражданин явно уклоняется от прохождения экспертизы, суд с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении на судебно-психиатрическую экспертизу.

Дело рассматривается с обязательным участием заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Особое значение имеет участие самого гражданина. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих. Даже психическое заболевание само по себе не может быть основанием лишить человека права быть выслушанным судом. Если участие в помещении суда опасно, заседание проводится по месту нахождения гражданина, например в психиатрическом стационаре.

Есть важная процессуальная особенность: по этим делам не применяется общее правило особого производства о споре о праве. Обычно при возникновении спора о праве заявление в особом производстве оставляется без рассмотрения. Но по делам о дееспособности даже при возникновении спора о каком-либо праве больного гражданина дело должно быть рассмотрено по существу, потому что сначала нужно решить базовый вопрос - способен ли гражданин полноценно осуществлять права и нести обязанности.

По итогам рассмотрения дела суд принимает решение. Если установлено, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими даже с помощью других лиц, суд признает его недееспособным. Если установлено, что он может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, суд ограничивает его дееспособность. Ограничение дееспособности также возможно при установлении пристрастия к

азартным играм, злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами, если это ставит семью в тяжелое материальное положение. Решение суда является основанием для назначения опекуна или попечителя, но сам суд их не назначает: это компетенция органа опеки и попечительства. Суд лишь сообщает органу опеки о вступившем в законную силу решении.

Если основания ограничения дееспособности или недееспособности отпали, суд рассматривает новое дело и выносит новое решение: отменяет ограничение, признает гражданина дееспособным либо переводит его из статуса недееспособного в ограниченно дееспособного при стойком улучшении психического состояния.