4. Порядок наделения государственными полномочия

Ч 1 ст 132

Отдельные государственные полномочия — те полномочия органов местного самоуправления, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения.

Особенности и проблемы:

1. ФЗ-131 не закрепляет, какими именно полномочиями могут наделяться органы МСУ. Можно ли передавать полномочия Президента???

2. ФЗ-131 не закрепляет определения понятия. Наделение — передача полномочий

3. Органы государственной власти передают полномочия, а согласия органов местного самоуправления не требуется (Пример: Москва — передача физкультурных мероприятий, тогда было очень мало служащих, поэтому законом финансировалось еще одна штатная единица; исполн гос

4. Неравномерно распределены переданные государственные полномочия по отдельным субъектам

5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

6. Отдельные государственные полномочия вправе осуществлять только МСУ городских округов, муниципальных районов, городов внутригородским делением

7. Гос полномочия передаются либо на определенный, либо неопределенный срок

8. Форма передачи финансовых средств: ст 6 БК, ч 5 ст 19 ФЗ-131 —Финансовое обеспечение отдельных государственных полномо-чий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

9. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые сред- ства

Требования к закону:

1. Должен быть указан вид и наименование МО, органы МСУ, которые наделяются соответствующими полномочиями

2. Перечень прав и обязанностей органов МСУ

3. Способ и методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, которые предоставляются местным бюджетам

4. Перечень подлежащих передаче в пользование или управление материальных средств

5. Порядок отчетности органов МСУ (ревизия, комплексная проверка, отчеты должностных лиц)

6. Порядок осуществления органами гос власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

7. Условия и порядок прекращения осуществления органами МСУ переданных им государственных полномочий

Закон субъекта также должен содержать положения, определяющие:

• права и обязанности высшего должностного лица субъекта, связанные с осуществлением органами МСУ переданных государственных полномочий, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

• права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Органы МСУ несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.