Вопросы, связанные с формированием и организацией работы органов и должностных лиц местного самоуправления, с привлечением населения к осуществлению местного самоуправления.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Организация работы представительного органа включает:

• а) внутриорганизационную работу (организационное и организационно-техническое обеспечение деятельности представительного органа, его комитетов (комиссий), депутатов и их объединений);

• б) организаторскую работу, связанную с осуществлением контроля за принимаемыми решениями, а также с при- влечением граждан к обсуждению и решению вопросов местного значения (организация депутатских проверок, организация прове- дения публичных слушаний и т. п.).

2. Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

Полномочия — закрепленные в Конституции РФ, ФЗ и иных НПА права и обязанности населения, органов местного самоуправления, их должностных лиц, муниципальных образований в целом, необходимые им для решения вопросов местного значения и других вопросов, возложенных на них в нормативном порядке.

Ст 35 ФЗ-131: исключительные полномочия представительного органа МСУ

Бюджетный кодекс: бюджетные полномочия МО.

Статьи с прим — права органов МСУ, они не обязаны их решать, только в том случае если есть финансовая возможность; это не ВМЗ

они реализуются органами и должностными лицами местного самоуправления и населением непосредственно.

Государственные органы не вправе осуществлять полномочия местного самоуправления.

Статья 17 ФЗ 131: Полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения:

1. принятие устава муниципального образования, издание муниципальных правовых актов;

2. установление официальных символов МО

3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5. 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6. организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9. организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10. иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Полномочия не дифференцируется в зависимости от видов МО. Распространяются и на статьи с прим.

200 ФЗ содержат в себе полномочия органов МСУ.

Примеры:

1. Статья 8 от 23 ноября 2003 ФЗ-261 “Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений»

• разработка и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения;

• установление требований к программам энергосбережения;

• информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению

• координация мероприятий по энергосбережению

2. ФЗ от 27 июля 2010 190 ФЗ «О теплоснабжении»

• Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей

• Выполнение требований установленных правилами оценки готовности МО к отопительному периоду

• Утверждение схем теплоснабжения

• Реконструкция м модернизация объектов теплоснабжения

Группы полномочий

1. Полномочия в бюджетно-финансовой сфере (осуществляются муниципальные заимствования)

2. Полномочия в сфере градостроительства (использование земли и других природных ресурсов

1. ч1 ст 8 Градостроительного кодекса

• утверждение правил землепользования

• выдача разрешений на строительство;

• подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

• утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

2. Водный кодекс

• обеспечение свободного доступа к береговым объектам общего значения

• правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд;

• осуществление мер по охране таких водных объектов;

• установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3. Лесной кодекс

• владение пользование распоряжение лесными участками

• установление платы за единицу объема древесины

• проведения муниципальной экспертизы об освоении лесов;

4. Закон о недрах

• участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

• развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

• приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

• контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3. Полномочия в сфере жилищного, коммунального хозяйства, дорожного строительства, бытового и торгового обслуживания населения

• Статья 14 Жилищного кодекса:

• ведение учета муниципального жилищного фонда

• ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма

• признание жилых помещений непригодными;

• бытовое — организует работы бытовых учреждений, рынков, ярмарок, управляют муниципальными кладбищами;

• Закон О защите прав потребителей

• рассматривают обращения потребителей

• вправе создавать программы о защите прав потребителей и могут обращаться в суд;

• О почтовой связи

• оказывать содействие операторам почтовой связи

• способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

• оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

• Полномочия в сфере образования, здравоохранения, культуры,

физической культуры и социальной поддержке населения

• ФЗ Об образовании

• организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

• организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

• создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

• создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

• обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

• учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

Полномочия в сфере охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан

3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.

Вопрос о разграничении компетенции органов муниципального образования в рамках предметов ведения и полномочий местного самоуправления (в рамках компетенции муниципального образования) решается с учетом ведущего положения в структуре органов местного самоуправления представительного органа