Муниципальные выборы

1. Высшее непосредственное выражение власти народа (ст 3 Конституции)

2. Способ осуществления гражданами РФ местного самоуправления (ст 130 Конституции)

3. Стадии формирования местной публичной власти (Кокотов)

4. Институт муниципальной демократии

5. Форма непосредственного участия населения в осуществлении МСУ (ФЗ-131)

Особенности организации и проведения муниципальных выборов:

1. Правовое регулирование осуществляется федеральным м региональным законодательством

2. Проводятся в целях избрания депутатов, представительных органов, выборных должностных лиц

3. Срок полномочий выборных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования (минимальный – 2 года, а максимальный – 5 лет).

4. На муниципальном уровне возможны прямые и непрямые выборы. (Пример: представительный орган муниципального района может избираться непосредственно населением либо состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по определенной норме).

5. Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов.

Постановление КС от 7 июля 2011 г. No 15-П

Возможность использования пропорциональной системы на выборах в поселениях с малочисленным населением и малым числом депутатов, создается риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан.

6. Вид выборов: очередные, досрочные повторные

7. Назначаются выборы:

— представительным органом

— избирательной комиссией МО

— судом

8. Выборы проводит избирательная комиссия

9. Создаются одномандатные и многомандатные избирательные округа, либо единый избирательный округ для выборов главы МО

10. Итоги подлежат обязательному опубликованию

Стадии избирательного процесса

1. Назначение выборов.

— Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

— В случаях, установленных законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (например, если представительный орган не назначит в установленный срок муниципальные выборы) или судом;

2. Подготовка к проведению выборов

• образование избирательных округов, избирательных участков;

• составление списков избирателей;

• выдвижение кандидатов или списка кандидатов и их регистрация;

• предвыборная агитация;

• финансирование

• техническая подготовка

• Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении возраста, установленного, законами субъектов РФ, – быть избранным выборным должностным лицом местного самоуправления (например, в Московской области этот возраст равен 21 году).

• На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

• Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на терри- тории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей;