45. Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта.

Новая Конституция была принята на референдуме 22 декабря 2012 года взамен Временной конституции, принятой после «Арабской весны». Одно из главных последствий изменений — исламизация страны (что неудивительно, ведь к власти тогда пришли «братья-мусульмане»).

Однако эти «братья» долго не продержались: уже в 2013 году их свергли, а «исламистскую» конституцию приостановили. Основное: усиление роли парламентариев (могут смещать и судить президента — это важно, потому что еще до событий 2012 года в Египте был очень сильный президент) и военных (а они и так лет 50 уже заправляют Египтом), ограничение роли шариата и тп.

Поэтому сейчас действует конституция 2014 года.

Что нового по сравнению с конституцией 2012 года (я так понимаю, что это к содержанию)?

1)ослаблено влияние исламизма за счет изменения статуса традиционного исламского института – университетской системы богословов аль-Азхар (в компетенции только религиозные толкования (в семейной сфере), когда как правовые вопросы (оборот, грубо говоря) разрешаются КС Египта), повышение роли Верховного конституционного суда (дает обязательные толкования норм, включая вопросы шариата);

2)только с согласия Высшего военного совета назначается министр обороны, являющийся реальным главнокомандующим (а не Президент Египта);

3)ослаблена президентская власть ( в частности, президенту теперь может быть выражен вотум недоверия парламентом – новелла);

4)изменена структура парламента, он стал однопалатным и его полномочия несколько расширены;

5)Усилены социально-экономические положения, которые в меньшей степени теперь опираются на ценности ислама, хотя он сохранен как государственная религия, а шариат – основной правовой источник. Кроме того (Википедия), были прописаны дополнительные гарантии религиозным меньшинствам (в частности, христианам: им гарантировалось свобода отправления культа, реставрация церквей и так далее);

6)Усиление роли армии и полиции. Высший совет вооруженных сил становится конституционным органом. Есть отдельная глава про армию и полицию. Министр обороны де-факто главнокомандующий (хотя де-юре данные полномочия у Президента и Парламента). ВС Египта имеют свой собственный бюджет и юстицию (военные суды могут взять дело гражданского лица, если оно касается армии или безопасности).

Структура

Преамбула (тут есть даже Мухаммед Али — не тот, о котором вы подумали: имеется в виду правитель 19 века)

Гл. 1 «Государство» (кратенько: Египетское государство – часть мусульманского мира, вносит свой вклад в развитие человеческой цивилизации. Личный статус евреев и христиан, избрание их духовенства регулируются нормами соответствующих религий, что не исключает следования правилам публичного права, действующих для остального населения. Политическая система основана на мирной передаче власти. От имени государства даются социальные обещания обездоленным слоям населения).

Гл. 2 «Основные составные части общества» (три раздела: социальная составляющая, экономическая составляющая, культурная составляющая). Общество основано на социальной солидарности, а государство обязуется достичь социальной справедливости и обеспечить достойную жизнь. Труд – право и обязанность. Страховые и пенсионные фонды – частные организации, но государство поощряет вклад гражданского общества в помощь социально уязвимым слоям. На здравоохранение не менее 3% ВВП, на образование - 4% ВВП. Социальная ответственность частного сектора. Природные ресурсы принадлежат народу (небольшие месторождения могут быть сданы в концессию не более чем на 30 лет). Собственность — Государственная (2х видов), частная, кооперативная. В руководстве кооперативов до 80% мест должны иметь мелкие крестьяне. Налоги поддерживают развитие тяжелой промышленности, многоуровневые прогрессивные налоги. В управлении организациями должно быть 50% рабочих.

Гл. 3 «Государственные права, свободы и обязанности». Установлены государством, а не даны природой человека. Не могут создаваться военные или околовоенные организации и иные, враждебные демократии. Права и свободы не могут изменяться или ограничиваться.

Гл. 4 «Верховенство закона». Подчинение государства закону обеспечивает независимая судебная власть. Наказание индивидуально, основано на законе и налагается судом. Надлежащий судебный процесс. Государственная обязанность обеспечивать обвиняемому право на защиту, защиту свидетелям, другим участникам процесса.

Гл. 5 «Система управления» (законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, иные судебные органы, адвокатура, вооруженные силы, Национальные совет обороны, Совет национальной безопасности, полиция, Национальная избирательная комиссия, Национальный медиасовет, Национальные советы, выполняющие функции общественного контроля (по вопросам детства и материнства и вопросам лиц с ограниченными возможностями); независимые контрольные органы (Центральный банк, Египетская служба финансового надзора, Центральная аудиторская организация, Административный орган контроля. Особенности: есть отдельный вопрос про органы гос власти.

49. Специфика развития государственности и конституций Египта. Конституционные аспекты «арабской весны».

Будет чисто презентация. Арабскую весну так вообще можно в википедии посмотреть, если очень интересно.

Президент Абдель Насер. Возглавил свержение короля Фарука в 1952 году и в том же году начал далеко идущую земельную реформу. Пережив покушение члена Братьев-мусульман в 1954 году, разгромил эту организацию, посадил президента Мухаммеда Нагиба под домашнии<арест и стал во главе страны, официально заняв пост президента после референдума 1956 года. Осуществлённая им в 1956 году национализация Суэцкого канала привела к Суэцкому кризису и значительно увеличила его популярность в Египте и в арабском мире. Придерживаясь идеологии панарабизма, в 1958—1961 годах возглавлял Объединённую Арабскую Республику в составе Египта и Сирии. В 1962 году

начал осуществлять широкие социалистические реформы и модернизацию страны. В марте 1965 на выборах на безальтернативнои<основе был переизбран на должность главы государства. После поражения Египта в Шестидневнои<вои<не с Израилем в 1967 году подал в отставку, однако, после массовых демонстрации<в собственную поддержку отменил решение. К 1968 году занял пост премьер-министра, начал вои<ну на истощение с Израилем с целью отвоевать утраченные земли, запустил процесс деполитизации вооружённых сил и

либеральные политические реформы. Скончался в 1970 году от сердечного приступа. Насер остаётся культовои<фигурои<в арабском мире, почитаясь, в частности, за стремления к социальнои<справедливости и арабскому единству, политику модернизации и антиимпериализма. На правление этого президента Египта пришёлся бум индустриализации.

Мухаммед ас-Садат. Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от проводившеи<ся Абдель Насером политики арабского национализма и арабского социализма. После того как последователи идеи<Абдель Насера попытались создать оппозицию новому режиму, в мае 1971 многие лица из окружения бывшего президента были арестованы (т. н. Майская исправительная революция). Садат отказался от панарабских притязании< Насера; в 1971 году государство было переименовано из Объединённои<Арабскои< республики в Арабскую республику Египет (АРЕ).

Мухаммед Мубарак. В апреле 1975 года президент Анвар Садат назначил Хосни Мубарака вице-президентом страны. В 1981 года во время военного парада президент Садат был убит исламистами. Президент Мубарак был переизбран большинством голосов на референдумах в 1987, 1993 и 1999 годах. Голосование проходило по единственнои<кандидатуре, выдвигаемои<Народным собранием. Необходимость референдумов обосновывалась сохранением чрезвычаи<ного положения в стране, вызванного обострением исламскои< проблемы из-за деятельности радикальных организации<.Мубарак пересмотрел политику Садата в отношениях с оппозициеи<.Из тюрем были освобождены несколько сотен членов оппозиционных организации<, смягчены условия деятельности оппозиционных партии<, им было разрешено издавать собственные газеты. В то же время ряд фундаменталистских организации<были разгромлены, некоторые их члены казнены. В частности, были казнены участники убии<ства президента Садата. 11 февраля 2011 года под давлением митингующеи< оппозиции президент Египта Хосни Мубарак подал в отставку. Вопреки Конституции АРЕ он, ссылаясь на чрезвычаи<ные обстоятельства, сложившиеся в стране, передал всю полноту государственнои<власти не спикеру Парламента Египта, и не вице-президенту Омару Сулеи<ману, должность которого была воссоздана за несколько днеи<до этого, а Высшему военному совету во главе с министром оборон.

Египет на пути к новои<конституции. Высшии<совет Вооружённых сил (временный высший орган государственной власти в Египте, действовал с 11 февраля 2011 по 30 июня 2012 г.) До того, как взять в свои руки временное управление страной, данный орган находился в подчинении Президента Египта. Совет изначально являлся чисто военным и был создан 1952 году в целях координации деятельности родов войск Вооружённых сил (ВС) АРЕ во время чрезвычайных ситуаций. До Египетской революции 2011 года состоял из высших военных офицеров египетской армии, в том числе министра обороны АРЕ, его заместителя, начальника генерального штаба ВС АРЕ, главнокомандующих отдельными родами войск, командующих военными округами страны и их заместителей. Совет в своём первоначальном виде не собирался регулярно. Фактически его заседания проводились лишь 3 раза во время ряда чрезвычайных событий — двух последних войн с Израилем (Шестидневной войны 1967 года и Войны Судного дня 1973 года), а также 9 февраля 2011 года — во время Египетской революции 2011 года.

Высшии<совет Вооружённых сил провёл в Египте референдум по конституционнои<реформе, цель которого — создать подходящии<политическии<климат для проведения парламентских и президентских выборов в сентябре 2011 года. В числе 9-ти поправок в конституцию, которые были предложены голосующим: сокращение президентского срока с 6-ти до 4-х лет, запрет на занятие президентского поста одним и тем же человеком более двух сроков подряд, разрешение выдвигаться на пост президента кандидатам не моложе 40 лет, родители которых — граждане Египта, значительное упрощение деи<ствовавшеи<краи<не запутаннои<многоступенчатои<процедуры выдвижения кандидата в президенты, ограничение полномочии<президента (в частности, лишение его возможности использовать

чрезвычаи<ные полномочия), Изменение порядка введения и продления режима чрезвычаи<ного положения: краткосрочныи<режим ЧП должен будет одобрять парламент, а долгосрочныи<— утверждаться на референдуме.

Мухаммед Мурси. Председатель Пратии свободы и справедливости, образованнои< международнои<панисламистскои<организациеи<Братья-мусульмане (террористическая организация). Первыи<демократически избранныи<глава государства в истории Египта. Свергнут в результате военного переворота 3 июля 2013 года.Мурси был членом Высшего совета ассоциации «Братья-мусульмане». Пришел к власти после беспорядков и свержения Хосни Мубарака в 2011-м. В 2012 году набрал на выборах более 51% голосов, став первым избранным главои<Египта. Свою программу социальных реформ Мурси назвал «Возрождение», но политика резкои<исламизации всех сфер жизни вызвала протесты среди египтян. Уже в 2013 году Мурси отстранили от должности президента и арестовали. В 2017- м политик получил пожизненныи<срок за шпионаж в пользу Катара. Обвинен в шпионаже в пользу Катара, умер в 2019.

Абдул Саид. Фельдмаршал с 2014 года. Сыграл центральную роль в военном перевороте 3 июля 2013 года, которыи<сверг предыдущего президента Мухаммеда Мурси. Председатель Высшего совета вооруженных сил с 12 августа 2012 года по 27 марта2014 года. После того, как более 30 миллионов граждан вышли на улицы в знак протеста президентства Мохамеда Мурси и Братьев мусульман 30 июня и 3 июля 2013 года, 3 июля 2013 года Ас-Сиси организовал государственныи<переворот, в ходе которого с поста

президента был свергнут Мухаммед Мурси. приостановлено деи<ствие Конституции Высшая избирательная комиссия объявила официальные итоги выборов, по которым Ас-Сиси набрал 96,91 % голосов избирателеи<.При президенте Ас-Сиси началась реализация амбициозных проектов, таких, как проектирование и строительство новои<столицы страны, дублёр Суэцкого канала, масштабное строительство жилья.

!!!!!!ИНДИЯ

64.Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции

Лекция:

Граничит с Пакистаном на Западе, с Китаем на северо-востоке, с Бангладешем и Мьяномой – на востоке. Индийское право: влияние 3 основных систем: индусское право, общее право Великобритании, исламское право. Комплекс разнородных норм: после предоставлении Индии независимости в 1947 г., 18 июля (закон в Великобритании: Индия и Пакистан) на территории Индия складывается самостоятельная система государственного управления. Территория Индии: избраны члены Учредительного собрания для разработки учредительного закона. После независимости были проведены новые выборы – организационная предпосылка для создания Конституции.

В основу Конституции легла идеология в документе «Резолюция о целях» (утв. Учредительным собранием): сохранение принципа единства в многообразии при создании нового государства. Актуальными были центробежные тенденции. УС – принятие Конституции в 1949 г. (вступает в силу в 1950 г.) – результат работы с опытом конституционного строительства зарубежных государств. Аргументы: индийский федерализм (множество этнических групп, которые поразному управлялись + языковая пестрота + региональные лидеры): совместная компетенция, остаточная компетенция (принадлежит именно Федерации). Опора на опыт парламентской монархии Великобритании. Единство Парламента, Президента и Правительства как некой системы

– это напоминает Великобританию. Множество поправок (80) было внесено в Конституции + легкий порядок внесения поправок в Конституцию.

Периоды:

1)с начала независимости до конца 70-х годов. Независимость, создание радикально иной социальной системы, задачи укрепления национального суверенитета, совершенствование территориальной структуры государства. Сложная структура федерации: ассиметричная федерация. Процесс формирования структуры государственного устройства на фоне индустриализации страны и создания государственного сектора экономики + проведение агрореформы. Строительство туалетов и покупка газовых баллонов: проблема индийского общества (не хватало ничего). Аграрная реформа – фундамент прочной политической власти.

2)с 80-х годов до настоящего времени. С конца 70-х годов – укрепление демократических политических институтов, развитие политической конкуренции, процесс массовой политизации населения + усиление судебной власти, преодоление разрыва в развитии между Индии и промышленно развитыми государствами.

Билеты:

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. (вступила в силу в 1950).

До этого в Индии существовали колониальные конституции, дарованные Великобританией.

Учредительное собрание (299 членов) было созвано еще до провозглашения независимости Индии, большинство мест в нем получил Индийский национальный конгресс — широкое движение, под руководством которого развивалась мирная борьба за независимость.

Основные принципы конституции были сформулированы лидерами Конгресса, разработка текста велась специальной комиссией, но многие положения конституции формулировались в ходе длительных дебатов в самом Учредительном собрании.

Индийский национальный конгресс добился закрепления в конституции тех целей, которые он выдвигал:

1.Свобода от колониализма

2.Равные права

3.Политическая и экономическая справедливость

4.Демократическое общество

5.Достоинство личности

6.Содействие миру между народами

7.И др.

Вконституцию вошли