то не предпринимают никаких усилий для изменения политической ситуации. Сербы рассматривают это как демарш против Сербии. Тема ограничения прав поможет со временем вернуться к пересмотру Конституции.

Первая стадия разрешения конфликта - снятие антагонистических противоречий - желания групп уничтожить друг друга. Это желание уничтожить друг друга военным способом действительно было снято Дейтонскими соглашениями. Отсюда мы ставим плюс Конституции.

Что не понравилось сербам? Многие сербские районы были переданы мусульманской части - боснийцам. Через них был пробит мусульманский коридор. В БиГ была создана автономная территория - округа Брчко - административная автономия - предназначен для того, чтобы дать доступ к реке всем трем энтитетам. Это тоже проблема для сербов, этот округ рассекает их территории.

Не были даже рассмотрены сербские предложения о механизме выборов, порядке функционирования институтов власти, названия государства в течение переходного периода. К Дейтонским соглашениям нельзя было высказывать даже предложений о поправках.

Третья позиция - признанные политические лидеры сербов - Караджич и Младич - не могли стать лидерами республики Сербской в легальном режиме - одним из условий дейтонского соглашения было положение о том, что лица, обвиненные в военных претсуплениях, не имеют права занимать какие-либо должности на территории БиГ.

!!!!!ЧЕХОСЛОВАКИЯ, ЧЕХИЯ И СЛОВАКИЯ

20. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии (Чехии и Словакии).

Государственность Ч и С складывалась совместно.

Первая настоящая К - в 1920. Предшествовало принятие временной К в 1918. К 1920 сложилась и партийная система, и были навыки конст. строительства.

ЧС входила в АВ. Становление конституционализма в АВ происходило и в ЧС землях. 1. Первое гос-во на терр. Чехии – Великая Моравия.

славянское государство, существовавшее в 822—907 годах

огромное значение для культуры славянского мира (первая письменность и церковнославянский язык

В Великую Моравию были приглашены Кирилл и Мефодий в целях проповеди христианства на славянском языке и оказания помощи моравскому князю Ростиславу в борьбе против немецких князей

моравские монархи стремились заручиться поддержкой церкви, чтобы обеспечить единство гос-ва и погасить амбиции крупных феодалов.

2.Распад Великой Моравии (Происходит разрущение единства между слав землями, окружающих Моравию) =>

C попала под влияние венгерской традиции (развивалась на территории АВ)Ч под властью немецких королей

Король Чехии Карл IV - император Священной Римской империи (немецкий король и король Чехии) (прав. 1346—1378 гг.) - “золотой век” Чехии

3.Гуситские войны

вызваны казнью Яна Гуса Ян Гус - национальный герой чешского народа, проповедник, мыслитель, идеолог чешской Реформации.

Периоды Гусинского движения:

1419-1921 - радикальная фаза (требование безраздельной доминации реформаторов)

1422-1427 - борьба внутри страны и попытка придать реформам, проводившимся на территории ЧиС, общеевропейский резонанс 1427-1471 - Борьба за сохранение рубежей

Войны были связаны с реформационным движением. В религии требовали:

•причащение на чаше,

•свобода богослужения,

•секуляризация церк имущества,

•признание городского права.

Чем все закончилось?

•Установление двоевластия в Ч. Большинство в Ч и Моравии - реформаторы.

В Лужицах и еще где-то (немцы) - большинство католики. Габсбурги - доминирование католиков.

•Король без согласия сословий не имел возможности определять налоги и формировать вооружённые силы.

•Гл. полит органом становится Земский сейм.

Представлены 3 сословия: высшая шляхта, низшая шляхта, представители городов.

•Через Сейм обсуждаются все внутригосударственных вопросы;

•Внеш. политика - у короля.

•Земский суд - высш суд орган.

•Складывается королевский совет как орган, осущ. исп. власть.

1618 - 1648 - тридцатилетняя война. Началась из-за противостояния протестантов и католиков. Вторая половина XIX века - противостояние за независимость Габсбургов - неудачно, потому что думали только о своих чешских землях, хотя население было разбросано по стране.

Проблема взаимоотношений деятелей реформации и буржуазного строя, кот. формировался вместе с религиозным движением, преимущественно дворянским движением, поддерживающим католиков.

Эта тема заложила длительный конфликт. Одна из причин того, что Ч и С не стали единым гос-

вом.

Представители политич. элиты Ч не могли объединиться во всех регионах ЧС и настаивали только на особых правах Ч королевства.

Позиция ЧС полит. элиты была противоречивой. Они пытались создать дуалистичскую империю ЧиС.

Австрия, Венгрия и ЧС хотели объединиться, но венгры хотели самостоятельное государство.

К моменту разрушения АВ-империи к 1918 не было серьёзной модели государственности, а были только отдельные её элементы, связанные с МСУ в ЧиС землях.

Какие возможности:

-вырабатывать земские уставы в регионах

-Решать вопросы образования, кроме университетов

-Вопросы обработки земли, строительства, содержания путей сообщения местного значения Все произошло на основе конст. законов 1867.

Были сеймы на местном уровне.

В 1868 открыт чешский сейм в Чешском королевстве и была подана декларация, в которой обосновывался отказ от работы сейма частью депутатов.

10.10.1871 были другие документы приняты чешским Сеймом:Фундаментальные статьиПроект закона о защите национальностейНовый избирательный закон

За эти законы не голосовали только немецкие депутаты, входившие в сейм. Хотя А и В не поддержали это законодательство и самостоятельности оно не принесло.

Но оно положило начало движению Чехов. Отсюда возникла политическая система, кот. легла в

основу чехословацкой государственностями.

Правовые источники:

1) статуты Конрада Ота 1189, в 1221 были подтверждены монархом;

подтверждали наследственное право на приобретённые чешские земли;

Ограничивали верховное право князя по управлению землями;

Чешская шлихта обрела право сбора подателей и суда над крестьянами;

Дифференциация на низшую и высшую шляхту.

2)В 13 веке складывается система права, обслуж. шляхту; растёт городское право; увеличиваются земли церкви (1/3 всех земель Ч. и Моравии); церковь - главная опора власти.

3)В 14 веке удаётся сломить натиск крупной шляхты; государство становится более прочным

4)1333 - Карл 4 - император священной Римской Империи делает Чехию центром своей державы и в 1356 Золотая Булла Карла 4 устанавливает основы правопорядка на этой территории

(действовала до начала 19 века).

Содержание Буллы:

-подтверждалась свобода избрания чешского короля чешским Сеймом в случае прекращения династии;

-Император ВРИ не мог сам назначать короля, мог только утверждать

-Король мог чеканить монету, вершить суд; подданые чешского короля могли быть судимы только чешским королём

-Король мог приобретать земли и замки на территории ВРИ (в отличие от курфюрств)

Законник Каролина 1356:

-Установил уже и правовые основы власти короля, обеспечил централизацию власти и был направлен против папской олигархии.

1918:

◊После разрушения АВ Империи 1918 был принят закон об образовании самостоятельного ЧС государства.

◊Была принята временная К. 13.11.1918

◊И 29.02.1920 была принята первая настоящая К ЧС (Конституция первой республики с 1920

до 1939)

Главная тенденция развития - тенденция парламентской республики.

Важная особенность - президент явл. важной полит. фигурой и обладал шир. кругом полномочий, кот. подтвердил его полит. влияние (связанные с назначением на гос. должности и возможностью влияния на законод. процесс)

Первый президент, оставивший неизгладимый след на государственности, - отец нации Томаш

Масарик.

●В 1918 году, после падения Австро-Венгерской империи, Томаш Масарик был заочно избран (будучи в США) первым президентом Чехословацкой республики и через месяц вернулся в страну.

●стремился к созданию либеральной многопартийной демократии, с допущением национальных меньшинств в политику, но допускал антинемецкие высказывания.

●Он неоднократно избирался депутатом австрийского парламента.

●Ушел в отставку в 1935 году.

●При нем был принят закон, кот. допускал УО не только для членов пр-ва, но и для президента во время исполнения полномочий.

Современная ситуация: президент теперь уже обрёл и институциональную независимость (стал избираться непосредственно народом, хотя сохранилась парл. форма правления), но хотят сузить его полномочия, связ. с назначением на гос. должности.

Эдвард Бенеш - второй президент

Его Декрет стал поводом для межпартийных баталий. Они были направлены против собственности немцев и против немецких мигрантов.

Бенеш возглавлял эмигрантское правительство в Лондоне. Оно издавало декреты, имеющие силы ФКЗ. После ВМВ государство воссоздавалось за счёт этих декретов Бенеша. Власть перешла к представительному учреждению, которое принимало решение о подготовке последовенной конституции государства.

Мюнхенский сговор 1938 - окончание существования первой ЧС республики. ЧС лишилась части территории и утратила суверенитет.

29 и 30 сентября 1938 года в столице Баварии встречались главы правительств Англии, Франции, Германии и Италии. Представителей Чехословакии, чья судьба решалась на переговорах, и СССР в Мюнхен не пригласили. Совещание фактически стало одним из первых шагов ко Второй мировой войне.

Как известно, свой путь к "мировому господству" Гитлер начал аншлюсом Австрии в 1938 году. Далось ему это легко, и сразу же была намечена следующая цель – Чехословакия.

В начале 1938 года Гитлер выдвинул германские войска к чехословацкой границе.

18 сентября последовал англо-французский ультиматум Праге о передаче Германии части чехословацкой территории. Лидеры трех стран - Чемберлен, Даладье и Муссолини - встретились в Мюнхене с фюрером 29 сентября. А 30-го подписали соглашение - в уверенности, что обеспечили своим странам мир.

После войны единственным органом, представляющим Чехословакию, был президент, он созвал Временное Национальное Собрание (1 сентября 1945 года первое заседание), которому передал власть. В 1946 году проходят демократические выборы. В февраля 1948 к власти приходят коммунисты, и под их влиянием складывается конституция (основание - собственная первая конституция и конституция СССР 1936). Важную роль сыграли новые органы - Словацкий национальный Совет и Словацкий национальный комитет. Так Чехословакия приобрела элементы государственности.

В 1948 утвердилась власть советского типа, были изданы соотвествующие документы временным нац. собранием 1945, что позволило 1948 году 9 мая принять конституцию (оч напоминала К

1936).

Это единственная страна, кот. при социализме сохранила институт президентства.

Сохранение института президентства необычно. Как правило, он заменялся чем-то коллективным.

1960 – след. cоциалическая К,

исходила из идей не классового, а общенародного госдуарства.

введение ответственности президента перед парламентом за исполнение его функций.

През-т не обладал правом вето к законам, актам президиума парламента.

През-т лишен права назначать судей (теперь это делает парламент и иные представительные органы).

През-т получил право законодательной инициативы, полномочия по назначению и отзыву Генерального Прокурора.

По отношению к правительству - назначал и отзывал членов правительства и председателя. Но только по предложению парламента. То есть право - декларативное.

1968 - становится федераций

Должны были изм. эк. основы социалистической государственности, возникнуть многопартийность. Но все это не случилось.

Пражская весна 1968. Реформы были перенесены почти на полвека.

Лидером реформаторского движения в 1968 был оппозиционер Александр Дубчек (словак по национальности). Настаивал на расширении словацкого влияния в ЧС.

Cоздание Федерации в 1968 было шагом в сторону расрушения ЧС государства.

В 1968 изм. структура гос. органов:

• парламент разделился на 2 палаты, но ещё ничто не предвещало разделение.

Но реформы 1989 в ЧС - руководителем стал Вацлав Гавел, первый президент

постсоциалистической ЧС. Он был противником люстрации.

Распад. Падение коммунистического режима в 1989 году привело к усилению тенденций политического размежевания Чехии и Словакии. Посткоммунистические элиты обеих частей государства взяли курс на независимость.

В 1990 - «дефисная война». Чешские политики настаивали на сохранении прежнего написания «Чехословакия» в одно слово, словаки требовали дефисного написания: «Чехо-Словакия». В результате компромисса с 29 марта 1990 года страна стала официально именоваться «Чешская и Словацкая Федеративная Республика», сокращенное название «Чехословакия» по-словацки могло писаться с дефисом, по-чешски — без дефиса.