трудящихся относиться к своему труду как относятся хозяева страны (ст.42), соблюдать трудовую дисциплину и общественныи<порядок, уважать нормы общественнои<морали, беречь общественную собственность, охранять безопасность, честь и интересы родины, защищать отечество и отражать агрессию, при этом воинская служба и участие в народном ополчении является почетнои<обязанностью граждан; защищать единство государства и сплоченность всех национальностеи<страны; платить налоги.

Есть несколько прав-обязанностеи<.Например, праву на образование соответствует конституционная обязанность учиться, а праву на труд – почетная обязанность всех трудоспособных – трудиться.

Специфическая китаи<ская обязанность – обязанность супругов «осуществлять политику планирования рождаемости» (ст.49) Городскои<семье разрешается иметь не более одного ребенка, а в сельскои<местности – не более двух (для неханьских народностеи<эта норма несколько выше). Объясняется существование даннои<нормы экономическими причинами. Считается, что быстрые темпы роста населения препятствуют обеспечению ему достои<ного жизненного уровня. ВНП Китая остается низким. Более 25% прироста национального дохода приходится отдавать на нужды нового поколения, что препятствует интенсивному развитию народного хозяи<ства.

Конституциеи<также установлено, что граждане КНР, осуществляя свои права и свободы, не должны наносить ущерб интересам государства, общества и коллектива, законным свободам и правам других граждан (ст.51).

30. Предпосылки и этапы конституционного развития КНР;

Первая Конституция Китая – 1954 год, но точнее определять начало его конституционной истории с конца 19 века – появились первые республиканские и либеральные идеи, попытки реформаторов провести их в жизнь.

Исторически рулит конфуцианство. Но существовал и иной подход: в 3 веке до н.э. легисты выдвинули околозападную идею о необходимости существования, знания и исполнения законов (трактат Хан Фэйцзы), но остались в меньшинстве, при династии Хань (206 г. до н.э.) конфуцианство снова возобладало. Кодексы в основном содержат АП или УП предписания.

Цинская династия (1644-1911) – 2 систематизированных свода законов – 1) государственное и административное право, 2) уголовное, гражданское и семейное. Первый содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений.

Проникновение либеральной идеологии в китайскую общественную жизнь совпадает с закатом былого могущества Дайцинской империи (так назывался Китай после его захвата маньчжурами в

1644 г).

Конец 19 в. – активизация враждебных выступлений народа, агрессия др стран (Англия, Франция, Япония), разрушение экономики. После капитуляции Правительства стали проходить собрания интеллектуальной элиты под руководством Кан Ювэя (педагог-реформатор, учёный), который неоднократно направлял императрице меморандумы с предложениями о проведении реформ в сфере государственного управления, хозяйства и культуры . Труд Ювэя: «Исследование о Конфуции как реформаторе».

1895 – им создан «Коллективный меморандум», требование о создании в Пекине при императоре представительного учреждения – подобия парламента. Последовавший патриотический подъём привёл к тому, что ему разрешили создать клуб реформ «Ассоциация усиления государства» и издавать газету «Усиление государства».

1898 – меморандумы дошли до императора Гуансюя, который издал указ «Об установлении основной линии государственной политики и об учреждении в столице университета». С этим указом наступили «Сто дней реформ». Они сработали не очень, в итоге вдовствующая императрица Цыси засунула разбушевавшегося юного либерала под домашний арест и вернула себе власть.

Но: 1905 – под влиянием России снова активизировались конституционалисты. Цинский двор обещал запилить конституцию к 1917, но все уже, надо было раньше – недовольный народ решил их свергать. Сунь Ятсен (очень крутой революционер) объединил революционные организации в

1911 – СЯ избран временным президентом республики. 1912 – провозглашено свержение цинской монархии. В провинциях власть захватили представители местных конституционных собраний, президентом республики стал Юань Шикай. Он разогнал парламентскую народную партию Ятсена и собрался стать императором, но в 1916 умер.

Ятсен в это время обновил свои три народных принципа и реорганизовал партию. Национализм – освобождение страны от иностранной зависимости , народовластие – введение конституционного республиканского правления, народное благосостояние – экономическое развитие Китая по пути государственного капитализма, наделение крестьян землёй, принятие рабочего законодательства. + выкатил три политические установки: сотрудничество с коммунистической партией (КПК), союз с Советской Россией и опора на крестьян и рабочих. Не закончил объединение Китая, т.к. тоже умер.

У него идея была в 3 этапах осуществления политических реформ и демократизации:

-период военного правления

-период политической опеки гоминьдана (парламентская народная партия)

-период конституционного правления.

Дальше начинают воевать две партии – КПК и Гоминьдан. КПК выступали за народные принципы и политические установки Ятсена, это было заложено в основу программы новой демократической революции, которая была призвана объединить все демократические силы Китая.

1949 – победа народной революции под руководством КПК. Было необходимо создать законодательный орган – Всекитайское собрание народных представителей, орган единого фронта

– Народный политический консультативный совет. В целом тут уже начинают писать конституции

(первая – 1954).

Мао Цзэдун подавил сопротивление Чан Кайши. Чан Кайши́(31 октября 1887 — 5 апреля 1975) — военный и политический деятель Китая, возглавивший партию Гоминьдан в 1925 году после смерти Сунь Ятсена; президент Китайской Республики, маршал и генералиссимус. Чан Кайши ушел на Тайвань и основал там свое государство. Тайвань – непризнанное государство.

Период 1956-1957 гг. выразился в разрушительной политике «большого скачка» (1958-1960 – резкая коллективизация), «народных коммун», «культурной революции» под лозунгом «классовая борьба решает все», приведшей Китай на грань краха. Лишь после VIII пленума ЦК КПК 11 созыва, в декабре 1978 г. наметилась политика осуществления реформ, способных возродить Китай и связанных с именем Дэн Сяопина. В поисках путей духовного оздоровления нации китайское руководство тогда обратилось к конфуцианству.

Очень большие экономические проблемы в стране

великий китайский голод (1959-1961 – погибло 8 млн человек)

в 70-х массовые эмиграции в Гонконг

нужно было реформировать хоз. комплекс, предоставлять землю крестьянам Трудно было сохранить власть Мао Цзедуну:

В области управления производственным комплексом его харизма не работала. Он предпринял авантюру: культурная революция . Концепция обострения классовой борьбы и установление социализма. «Кто не с нами, тот против нас.»

Постарался опереться на молодое поколение китайцев.

Его поддерживали подростки 15-18 лет. Основная масса не получила образования, но им внушалась идея поклонения лидеру. Учили цитатник Мао. Остальные - враги социализма. Их отправляли на перевоспитание в деревни. Эти лагеря дб подавлять инакомыслие.

С дек 1978 - политика осущ реформ, способных возродить Китай (Ден Сяопин).

«Китайское экономическое чудо» Дена Сяопина.

Идея спасти и накормить Китай - семейный подряд.

Семейный подряд в деревне позволил накормить страну, так как были сняты ограничения на рыночные отношения и на подсобные промыслы. Все это способствовало подъему экономики. Весьма важным свойством реформы была ее постепенность. Китайское руководство большое значение придавало планированию реформ и приступало к претворению на практике теоретических идей осторожно, реализуя их сначала в масштабах отдельной волости, уезда провинции или отдельного предприятия (отрасли экономики).

Государственные предприятия получали определенную хозяйственную самостоятельность, включая право выхода на внешние рынки.

Признавалось необходимым привлечение иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологии, управленческого опыта.

Дэн Сяопин сформулировал «четыре политических принципа» осуществления реформ:

−твердое отстаивание социалистического пути,

−диктатуры народа,

−руководства Компартии Китая,

−марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна.

Формируется база конст. идеологии с 1978 года:

Были предпосылки для конст. развития в эк. сфере:

-был великий голод 1959-1961 гг. (только в одном городе Синьян умерло более миллиона людей)

-Премьер правительства Чжоу Энлай предложил крестьянам оставлять немного земли в личное пользование

-В 1960-х - появилась система отвественности, основанной на семейном подряде

-волнения в Шеньчжене (Люди хотели покинуть Гонконг)

-Китайцы решили использовать все резервы, что есть в южных районах. Возникла концепция свободных экономических зон - южных экономических районов (торговля).

Интересно: вновь обратились к конфуцианскому началу, акцентируют внимание на основной задаче современного КП – установлении гармонии между обществом и государством.

Еще одной важной в конституционно-правовом аспекте традицией, объединявшей Канн Ювэя,

поэтапного достижения Китаем периода «Великого Единения» через период «малого благоденствия». Мао Цзэдун еще в 1949 г писал о том, что Канн Ювэй и Сунь Ятсен искали идеальное общество Великого Единения на Западе, но не нашли правильного пути к нему. Этот путь по мысли Мао Цзэдуна, был открыт КПК, указавшей на необходимость следовать по пути Октябрьской революции в России.

Май 2020 г. – Закон о безопасности Гонконга. Ущерб балансу интересов между материковым Китаем и Гонконгом.

Реформа привлечения иностранных инвестиций. Возвышение права ЧС и проникновение его на конституционный уровень.

Си Цзиньпин – нынешний глава КНР. Более чем 2 срока занимает пост главы государства (изменил правило, установленное Дэном Сяопином). Си Цзиньпин, Мао Цхэдун и Дэн Сяопин упоминаются в Конституции.

53. Пять этапов реформ действующей Конституции КНР.

Конституция 1982 года четырежды повергалась изменениям, всего была внесено 52 поправки поправка. Руководствуясь хронологическим принципом внесение поправок в действующую Конституцию КНР можно разделить на четыре этапа I (1988), II (1993),III (1999), IV (2004), и 2018

регулированию экономики – так называемая «двухколейная» модель . Суть ее состояла в том,

что ключевые производства находились в руках государства, здесь сохранялись централизованное планирование и материальное снабжение, а мелкие частные предприятия приобрели реальной самостоятельностью.

Вторая группа поправок (их всего было 9) к Конституции была принята на 1-ой сессии ВСНП 8- го созыва в марте 1993 г. Это были поправки во введение и в ст. 7,8,15-17,42,98.

• В 7-м абзаце введения появилась многозначительная формулировка – «Китай находится на начальной стадии социализма» Одновременно этот социализм стал характеризоваться как социализм с «китайской спецификой», который строится на основе государственной политики «Реформ и Открытости».

•В 10-м абзаце введения появилась поправка, касавшаяся политической системы КНР :

•Согласно статье 98 срок полномочий собраний народных представителей уездов, городов и

городских районов продлен с 3 до 5 лет , а срок полномочий собраний народных представителей волостей, национальных волостей и поселков по прежнему остался – 3 года

Всфере экономики произошли следующие изменения:

•КПК отказалась от всеобъемлющего планирования. Статья 15 Конституции заменила его

«системой социалистической рыночной экономики», которая должна привести к созданию зрелого социалистического общества минимально в течение 100 лет.

•Из Конституции была изъята формулировка «сельская народная коммуна», одновременно определен правовой статус введенной в аграрной отрасли Китая новой формы кооперации – «семейного подряда». Особенности семейного подряда состояли в следующем: 1) Сочетание централизованного и децентрализованного управления; 2) наличие системы распределения вознаграждения по конечным результатам.

•признана легальной самостоятельная эксплуатация частных предприятий в рамках,

определенных законом.

Третья группа поправок (всего их - 6) были приняты 15 марта 1999года на 2-ой сессии ВСНП 9-го созыва.

•прежняя формулировка, содержавшаяся в нем «наша страна находится на начальном этапе социализма» была заменена на иную «наша страна будет долго находиться на начальном этапе социализма».

•Часть поправок, внесенных в Конституцию, были связаны с необходимостью очищения текста от тенденциозной социалистической терминологии. Например, термин контрреволюционная деятельность был заменен на термин преступная деятельность против государственной безопасности в статье 28

• Кроме того в Конституцию (ч.1 ст.5) была включена задача – создания социалистического

правового государства Большинство поправок данной группы коснулось экономической сферы.

•Во введение были добавлены формулировки «развитие социалистической рыночной экономики»(7 абзац введения);

•в ст. 6 закреплено положение о том, что «на начальном этапе социализма государство сохраняет основную систему экономики. Обеспечивающую доминирующее место общественной собственности и совместное развитие различных форм собственности, и систему распределении, при котором доминирующее положение достается распределению по труду;

•в ст.11 определена формулировка «частный сектор экономики, не относясь к сектору общественной собственности, является важной составной частью социалистической рыночной экономики.»

Четвертая группа изменений (их было 14) в Конституцию была внесена после третьего пленума ЦК КПК 16-го созыва, когда в октябре 2003 года на нем было принято решение «активно