все равно на них ссылались - ситуация правовой неопределенности. В итоге было принято несколько разных актов: отдельно о КТ, отдельно о статусе судей и переходный. Победа за Правом и справедливостью, их судьи остались в КТ.

58. Кризис судебной власти в Польше (2015-2018 гг): конституционно-правовые аспекты.

Судебная власть Польши представлена судами и трибуналами. Суды осуществляют непосредственное отправление правосудия и включают в себя Верховный суд, общие суды, административные суды и военные суды. В военное время могут создаваться чрезвычайные суды

(ст. 175).

24 июля 2017 года Президент Польши Анджей Дуда наложил вето на законопроекты «О Верховном суде» и «О Национальном совете судебной системы». В то же время закон о внесении изменений в закон «Об общих судах» 25 июля был подписан Президентом. В совокупности все

три законопроекта образуют так называемую судебную реформу, инициированную партией «Право и справедливость».

Конфликт между правительством и КТ - реформа судопроизводства. По мнению Венецианской комиссии нанесла ущерб независимости судебной власти.

Первая жертва. Конституционный трибунал

К концу 2015 г. в составе Конституционного трибунала не было судей, поддерживающих победившую партию, однако у пяти судей заканчивались полномочия, и на последней сессии сейм предыдущего созыва выдвинул кандидатуры для замещения вакансий. Но президент Дуда отказался утвердить новых членов Конституционного трибунала. На одной из первых сессий сейма нового созыва были избраны пять новых судей, четверо из которых той же ночью принесли присягу и получили свои мандаты, пятый судья получил свой мандат несколько дней спустя. Однако Конституционный трибунал решил, что только три судейские вакансии могли быть и должны были быть заполнены сеймом предыдущего созыва, тогда как вакансии, открывающиеся в декабре 2015 г., должны были бы заполняться уже по рекомендации сейма нового созыва.

Председатель трибунала Анджей Жеплинский не допустил к работе трех из пяти новых судей, поскольку считал, что их избрали с нарушением закона. В ответ на протяжении 2016 г. 22 решения трибунала не были опубликованы в официальных источниках, так как совет министров считал их незаконными, а состав трибунала – нелегитимным.

Только когда в декабре 2016 г. закончились полномочия оппозиционного ПиС Жеплинского и был назначен новый председатель трибунала – Юлия Пшиленбская, – весь состав суда приступил к работе. Пшиленбская приняла несколько противоречивых решений: отправила своего заместителя отгуливать все неиспользованные дни отпуска, переформатировала палаты и заменила судей-докладчиков по делам, важным для правящего большинства. Как следствие, многие эксперты и общество не признают легитимными решения трибунала, вынесенные составом, сформированным с нарушением Конституции.

Вторая жертва. Национальный совет судей.

Национальный совет судей соучаствовал в процессе отбора, налагал дисциплинарные взыскания и номинировал судей Верховного суда.

Реформа, инициированная в конце 2017 г., изменила порядок его формирования. Ранее 21 из 25 кандидатов в члены Национального совета судей предлагали сами судьи, для их утверждения требовалось 3/5 голосов депутатов сейма. Теперь же кандидата может также выдвинуть группа из 2000 граждан, а кандидат утверждается простым большинством. Де-факто это означало подчинение совета правящей партии. Кроме того, он лишался права номинировать судей

Верховного суда. В конце 2017 г. весь состав Национального совета судей отправили в отставку и сформировали новый. В нарушение конституционного принципа баланса разных уровней

судебной системы в новый совет попали только лояльные ПиС судьи судов общей юрисдикции, а судьи апелляционных и Верховного судов не получили в совете ни одного места.

Третья жертва. ВС

В 2018 г. польское правительство не остановилось на достигнутом и продолжило перекраивать судебную систему. Сейм принял новый закон о Верховном суде, изменив его структуру и полномочия. Основные изменения касались ограничения возраста нахождения в должности судьи до 65 лет и увеличения числа судей за счет появления новых палат. Введенные возрастные ограничения позволили в один день отправить в отставку 150 из 700 председателей судов

общей юрисдикции и две трети судей Верховного суда, включая его председателя.

Полномочия этих судей прекращались с 3 июля, после чего по всей Польше десятки тысяч граждан вышли на улицу с протестом против судебной реформы, которую восприняли как грубое нарушение принципа сдержек и противовесов, пренебрежение Конституцией и отказ от демократических ценностей. Одновременно часть судей стали бойкотировать работу суда и отказывались принимать дела к рассмотрению. Даже назначенный президентом новый председатель Верховного суда отказался принять свой пост и признал, что в должности остается его предшественник.

Закон об общих судах

разный возраст прекращения полномочий для мужчин и женщин. Министр юстиции продлевает полномочия судей, достигших пенсионного возраста, а также прекращает полномочия судей без мотивирования и учета мнения Национального совета судебной системы.

15. Особенности института конституционного статуса личности в Польше (конституционные принципы и ограничения прав)

Раздел 2 К посвящен ПиС личности. Он детально структурирован – одна из особенностей этого раздела. Выделены принципы правового статуса личности, средства правовой защиты, система П и С, обязанности). Механизм - помимо центрального нормативного механизма реализации прав есть ещё нинатитуциональная (суд. власть, омбудсмены).

Раздел начинается с принципов в сфере прав и свобод: принцип свободы, достоинства и равноправия.

Конституционный блок прав и свобод характеризуется закреплением правовых принципов: достоинство, свобода, равноправие (внутренний структурный элемент номер один).

Они раскрываются в решениях Конституционного трибунала.

Конституционные принципы имеют важное значение. Дополняют средства защиты, когда имеющихся норм не достаточно. Раскрывают содержание принципов правового положения

•Достоинство – источник всех остальных ПиС.

•Оно имеет нерушимый характер, обладание достоинством неразрывно связано с существованием личности (право на достоинство не мб никем ограничено ни при каких обстоятельствах).

•На все публичные власти налагается обязанность уважать права человека.

=> Польская доктрина: право на достоинство является системообразующим для всей совокупности ПСиО, закреплённых в К.

Особое понимание того, что такое субъективное конст. право в доктрине. Это конкретное правомочие субъекта.

Это основное направление деятельности гос. орг., для которых это право является ценностью. Отсюда вытекает обязанность государства предпринимать действия по их защите.

Достоинство нельзя рассматривать в качестве ещё одного права. Все остальные права, если они трактуются судом, должны толковаться в свете принципа достоинства. Родство с ФРГ – Gründnorm (там этот принцип системообразующий, это значит, что все, кто реализует нормы конституции, должны делать это с учетом принципа достоинства).

Проявления:

•Автономия личности и свобода поступать в соотвествии с внутренним желанием и самоопределением.

•Достоинство вкл. в себя запрет подвергать человека таким ситуациям, которые могут умалить это достоинство.

•Идея достоинства выведена из принципа правового государства.

2. Принцип равноправия личности

•Очень много интерпретаций.

•Все равны перед законом;

•Все имеют право на равное отношение со стороны огв;

•Никто не может подвергаться дискриминации в политической, социальной, экономической и общественной жизни вне зависимости от причины.

Конст. трибунал: зак-лю и правоприменителю следует одинаково относиться в индентичным субъектам в сходных ситуациях.

Правовое равенство не исключает вытекающих из него следствий социального и эк., политического неравенства. Мб изъятия из принципа равноправия для защиты более слабых соц. групп.

Принцип равноправия мб отграничен в определённых ситуациях.

Как обосновывает отклонения от принципа равноправия?

Кто? законодатель

Правоприменитель

1)Аргументы дб непосредственно связаны с целью того акта, кот. закреплена подлежащая контролю норма; аргументы должны служить реализации цели, установленной в этом акте.

2)Эти документы должны носить пропорциональный характер (баланс между целью и результатами), не дб чрезмерного ограничения прав

3)Аргументы дб обязательно связаны с иными ценностями и принципами конституции.

Что еще есть в К?

Ст.31.

1.Свобода человека подлежит правовой защите.

2.Каждый обязан уважать свободы и права других. Никого нельзя вынуждать делать то, к чему право его не обязывает.

3.Ограничения пользования конституционными свободами и правами могут устанавливаться только в законе и только в том случае, когда они необходимы в демократическом государстве для его безопасности или публичного порядка либо для охраны окружающей среды, здоровья и публичной нравственности или свобод и прав других лиц. Эти ограничения не могут противоречить сущности свобод и прав.

Общие принципы:

−равноправие м и ж

−польское гражданство от рождения + случаи в законе, не допускается лишение гражданства (кроме отказа)

−гарантии нац. и этническим меньшинствам

−Во время пребывания за границей польский гражданин имеет право на покровительство со стороны Польской Республики.

−Польская Республика обеспечивает каждому человеку правовую охрану жизни.

−Никто не может быть подвергнут научным, в том числе медицинским, экспериментам без добровольно выраженного согласия

−запрет пыток