либо объяснений, только со ссылкой на пункт 1 § 106 Закона о судах, говорилось о том, что
Президент освобождает ее от занимаемой должности . Г-жа Брожова подала жалобу в Конституционный суд, оспаривая данное решение.
…В Конституции говорится только о порядке назначения председателя Верховного суда. В отсутствие четких предписаний в Конституции пункт 1 § 106 Закона о судах содержит общую норму относительно председателей судов: « председатель суда или его заместитель может быть смещен с должности по решению лица, назначившего его на эту должность , если совершает серьезное или повторяющееся нарушение своих обязанностей, предписанных законом, в процессе осуществления государственного администрирования судов».
КС вынес решение, исходя из принципа разделения властей. Он постановил: «Правило, согласно которому “тот, кто назначает, может отозвать”, оправдано в случаях, в которых имеют место непосредственные отношения власти-подчинения. Однако между Президентом и председателем Верховного суда таких отношений не существует»… Суды не функционируют абсолютно отдельно от исполнительной власти.
Должность председателя суда неотделима от должности судьи. Если одно лицо занимает обе этих должности, его защищенность в случае снятия с должности должна соответствовать стандартам независимости судей.
Вывод: председатели судов и их заместители могут быть отстранены от должности исключительно в результате процедур, которые могут проводиться самим судейским сообществом.
КС признал § 106 Закона о судах утратившим силу, противоречащим Конституции отменил нормы, позволявшие должностным лицам и ОИВ снимать с должности председателей судов.
Но кто тогда должен этим заниматься, если нет судебного совета, как в Словакии? Выход был найден: дисциплинарные комиссии . Однако то, как эти комиссии рассматривали дела, было далеко от совершенства: так, один из членов ВС, уличенный в плагиате нескольких сотен страниц из учебника по УП, был тем не менее оставлен в должности, дела о высокопоставленных судьях рассматривались годами. Стало очевидно, что подобная модель отстранения от должности малоэффективна, особенно когда речь идет о высокопоставленных судьях. Компромисс: с 2008 года в состав комиссии стали включать 6 членов: 3 судьей, оставшиеся 3 – прокурор, адвокат и научных работник – решение, вызвавшее резонанс, все члены ДК назначаются на 5 лет. Вопрос о том, насколько это эффективно остается открытым. Автор статьи настаивает на том, что лучше методом проб и ошибок искать свою форму, которая бы соответствовала менталитету и традициям, нежели брать за основу готовое решение от Евросоюза.
68.Проблема неприкосновенности главы государства: конституционная основа и практика (на примерах Болгарии, Чехии и (или)Словакии.
Чехия
Основание: «государственная измена » - это действия Президента Республики, направленные против суверенитета и целостности республики, а также против ее демократического порядка (Закон «О КС»). !!! не путать с « измена Родине» - уголовное преступление.
Процедура: инициируетСенат(50%+1)=>КС решает.
За УГ преступления и АДМ правонарушения не отвечает.
Словакия
Основания для досрочного прекращения полномочий:
•ОТЗЫВ Основание: любое.
Процедура: инициирует 3/5 Национального совета=> народное голосование (50+1).
Если он не был отозван – то он распускает Национальный совет в срок до 30 дней с момента
обнародования результатов голосования. =>в этом случае у Президента начинается новый срок полномочий, а Председатель национального совета назначает выборы.
• Умышленное нарушение Конституции и измена Родине.
Основание: умышленное нарушение конституции и измена Родине.
Процедура: инициирует 3/5 Национального совета=>КС
Если Президент виновен, то больше не может занимать свой пост.
Болгария
Ст.103. (1) Президент и вице-президент не несут ответственности за действия, совершенные при осуществлении своих функций, за исключением государственной измены и нарушения Конституции.
(2)Обвинение выдвигается по предложению не менее одной четвертой народных представителей и считается поддержанным Народным собранием, если за него проголосовали более двух третей народных представителей.
(3)Конституционный суд рассматривает обвинение, выдвинутое против президента или вицепрезидента, в месячный срок со дня его внесения. Если будет установлено, что президент или вице-президент совершили государственную измену или нарушили Конституцию, их полномочия прекращаются.
(4)Президент и вице-президент не могут быть задержаны и против них не может быть возбуждено уголовное преследование.
Статья кененовой по болгарии
Сначала Президент публично заявил о том, что Национальная Служба охраны (НСП) не должна охранять частных лиц (охраняли депутата и почетного председателя партии). Реакцией на требование Президента, чтобы НСП прекратил предоставлять финансируемых государством охранников частным лицам, стал, проведенный на следующее утро сотрудниками полиции и прокуратуры обыск в президентском офисе. Столкновение между Генеральным прокурором и Президентом носит долгосрочный характер, на что обращало внимание Совет Европы, который в своей резолюции сослался на отсутствие прогресса Болгарии в устранении последствий дела Колеви против Болгарии (2009), рассмотренного ЕСПЧ (а также Венецианская комиссия и Комитет министров Совета Европы). Превышение власти Ген.прокурором связано с:
•Срок полномочий Генерального прокурора - один из самых продолжительных среди других высших должностных лиц Болгарии (7 лет),
•он никому не подотчетен,
•юридические процедуры по отстранению не эффективны, тк тогда ГенПрокурор сам должен предлагать Высшему судебному совету временно отстранить себя от
выполнения обязанностей
Т. Петрова: этот случай с обыском прокуратурой офиса Президента является сигналом того, что данный институт превращается в инструмент репрессий и даже диктатуры.
!!!!!КИТАЙ
47. Особенности основных конституционно-правовых институтов КНР.
Не очень понимаю, что имеется в виду (просто, надо ли права и свободы, автономии и так далее?).
Деи<ствующая Конституция КНР была принята 2 декабря 1982 г.
Следующие черты Конституции даны по лекциям, потом обратимся к электронным материалам, они тоже не помешают.
• С идеологических позиции<вариант "Идея трех представительств" получила закрепление в Конституции.
Представительство
−рабочего класса,
−крестьянства
−и предпринимателей.
•Изменение идеологического модуля китаи<скои<конституции. Если раньше он был чисто социалистическии<по отношению к всем сферам общественнои<жизни - экономике и политике, то теперь идеологическии<модуль включает нейтральный компонент в сфере экономики. Дэн Сяопин - "предпринимательство и бизнес не имеют ни капиталистическои<, ни социалистическои<направленности.Вполне можно воспринять это в условиях социализма.
•Второи<элемент модуля - политический элемент. По-прежнему сохраняет социалистическую направленность в том смысле, что руководящая роль КПК в сфере политики сохраняется, а политические права и свободы характерные для либеральнои< демократии, не являются актуальными для китаи<цев.
•Изменение способов регулирования экономики с социалистических на определение в Конституции Китая основных параметров макроэкономического развития,
признания частной собственности как института, легитимности предпринимательской деятельности с сохранением доминирования государственнои<собственности в количественном соотношении, но не в правовом. В экономическои<сфере доминирование государственного элемента сохраняется. Оно называется «предприятие с государственным участием» - наиболее масштабная часть бизнеса. Быстро развивающиеся отрасли хозяи<ства здесь организованы так довольно часто.
•Весьма специфическое закрепление прав и свобод. Идеологические клише - без актуального правового содержания. Если говорить об обязанностях, правовое содержание есть. Но к ним следует относиться, как к моральным обязанностям. Отсылка к правопониманию в Китае. Сами китаи<цы говорят, что для них мораль, а не право, есть регулятор номер 1 в жизни. Механизм защиты основных прав и гарантирования обязанностеи<европеи<скии<в Китае неизвестен. Никакого либерализма в сфере защиты прав.
Немного оценки Кененовои<:
Эк. свободы в Китае реальны, есть меры соц. защиты. Но в сфере полит. свобод все, как прежде.
В Китае сложилось свои представления о правах человека, вытекающие из исторических условий и конкретных реалий страны, основывающиеся на длительном опыте. После события «6/4» (трагический разгон демонстрации, который произошел на площади Тяньаньмэнь 4 июня 1989 г.) Китай постоянно вынужден защищаться от критики западных стран в том, что касается положения с правами человека в стране. Не смотря на то, что в Конституции закреплено положение о том, что государство уважает и защищает права человека», политические права и свободы, а также свобода совести не обеспечиваются государством и не поддерживаются. Хотя в Конституции 1982 г. содержится достаточно широкий перечень прав и свобод, в том числе, в политической сфере: избирательные права (ст.34). свобода слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций (ст.35); право обращаться с критикой или предложениями в адрес любых государственных органов или государственных служащих; право обращаться в соответствующие государственные органы с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу нарушения закона или служебного долга любым государственным органом или государственным служащим (ст.41). Но вместе с тем Конституция 1982 г. предусматривает возможность лишения граждан политических прав в соответствии с законом (ст.34). Конституция не содержит принципа презумпции невиновности, но в ней есть право обвиняемого на защиту (ст. 125).
Политические вольнодумства не поощрялись. Проблема: как учить детей? Как интерпретироваться политику партии?
Бывший ректор решил выступить со статьей в научном журнале.
Рыночное хозяйство не имеет ни соц., ни капиталистической окраски. Рыночное хозяйство имеет продолжение в полит. сфере.
Был поставлен вопрос, противоречит ли политический либерализм эк. социализму? Все коллеги этого человека обрушили на него гнев. В центральной китайский газете большая статья. Ответ на вопрос сельского труженика: не против ли Маркс либерализма?
Объяснили, в эк. сфере либерализм не противоречит, но либерализм в политике - нам ещё рано. Пока для Китая неприемлемо. Но человека не репрессировали. До сих пор затишье в полит. сфере.
Теперь обратимся к чертам Конституции из электронного источника, присланного Кененовои<:
•Конституция устанавливает основы политической системы КНР, особо подчеркивая роль КПК в руководстве народами всех национальностей Китая. На конституционном уровне закрепляется идеологическая вооруженность КПК идеями Мао Цзэдуна, теориеи<Дэн Сяопина и так называемои<идееи<«трех представительств» которая означает, что партия представляет весь китайский народ, все производительные силы страны, а также высокую культуру Китая.
•В Конституции закреплено наличие широкого патриотического Единого фронта, в который под руководством КПК входят некоммунистические демократические партии (их в КНР - 8) и многочисленные общественные «народные» организации (к настоящему моменту – более 2000). Руководящая роль КПК в государстве и обществе определяется в Конституции как основная предпосылка реализации главнои<задачи государства на современном этапе - постепенному осуществлению модернизации промышленности, сельского хозяи<ства, национальнои<обороны, науки и техники и продвижению гармоничному развитию материальнои<, политическои<и духовнои<культуры.
•В Конституции уделено большое внимание определению целей и принципов внешней политики китайского государства, а также механизма их реализации. В Конституции предусмотрены пять основных принципов внешней политики КНР:
−Взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;
−Взаимное ненападение;
−Невмешательство во внутренние дела друг друга;
−Равенство и взаимная выгода
−Мирное сосуществование.
Важнеи<шим направлением внешнеполитическои<деятельности КНР считается работа с зарубежными соотечественниками (хуацяо – китаи<цами, проживающими за границеи<). В соответствии со ст. 50 КНР «охраняет надлежащие права и интересы китаи<цев, проживающих за границеи<, законные права и интересы китаи<цев репатриантов и членов семеи<китаи<цев, проживающих за границеи<».
•Конституция предусматривает создание в КНР «особых административных районов» (ст.31, п.13 ст.62), правовои<статус которых определяется специальными законами. Статус особых административных раи<онов получили бывшие колонии – Гонконг и Макао. Таи<вань рассматривается как «часть священнои<территории Китаи<скои<Народнои< Республики». Воссоединение Таи<ваня с материковои<частью Китая определяется как важнеи<шая общенациональная задача, как «священныи<долг» всего китаи<ского народа.
Руководство КНР реализует концепцию «одно государство – две системы».
•Следуя социалистическои<конституционнои<традиции, авторы Конституции закрепляют институт основ социалистического общественно-политического, а не конституционного строя, как в западных конституциях. Основнои<строй КНР – социалистический, вся власть в КНР принадлежит народу; руководящая и направляющая сила китаи<ского общества КПК, ее установки на основе решении<ВСНП становятся законами
ирешениями государства; закрепляется социалистическая экономическая
система( основнои<вид собственности – социалистическая, хотя признается и частная).
•Весьма заметнои<особенностью деи<ствующеи<конституциеи<КНР и, пожалуи<, наиболее примечательнои<характеристикои<социализма с «китаи<скои<спецификои<»
являются положения об экономической системе КНР (ст.6-18) Конституции:
•Множественность форм собственности, но они неравноправны между собои<.
Основа - социалистическая общественная собственность на средства производства. Она выступает в формах общенароднои<собственности и коллективнои<собственности трудящихся масс, ликвидируется система эксплуатации человека человеком, осуществляется принцип от каждого – по способностям, каждому - по труду. Сектор экономики, основанныи<на государственнои<собственности, определяется как «руководящая сила в народном хозяи<стве».
•В экономике КНР закрепляется существование «необщественного сектора»,
которыи<включает индивидуальные и частные хозяи<ства. Признается частная собственность, хотя ведущая роль по-прежнему закреплена за государственнои<.
•Государство берет на себя обязательства защите законных прав и интересов частного сектора экономики а, не только поддерживает и направляет развитие необщественного сектора экономики (ст.11).
•Конституция предусматривает выплату компенсации собственнику земли в случае ее изъятия или реквизиции для общественных нужд и на основании закона (ст.10).
•Принцип государственного макрорегулирования в настоящее время заменил собои<ранее существовавшии<конституционныи<принцип всеобъемлющего планирования (согласно ст. 15 экономика КНР развивается на основе сочетания рынка и государственного макрорегулирования.), и в новои<редакции Конституции были устранены все положения, касающиеся плановои<экономики.
•В качестве конституционного был провозглашен принцип расширения
хозяйственной самостоятельности предприятий при условии подчинения их единому руководству со стороны государства. Государство допускает частныи<сектор в экономике, но при условии, что он будет служить общественным интересам, играть дополнительную роль по отношению к социалистическому сектору.
•Конституционно урегулирована и отрытая внешнеэкономическая политика китаи<ского государства, направленная на широкое привлечение иностранного капитала в экономику страны.
•В китаи<скои<конституционнои<доктрине отсутствует принцип разделения властей. Вся власть должна принадлежать органу представительства народа –
собранию народных представителей. В КНР существует единая соподчиненная пирамида собрании<народных представителеи<, причем нижестоящие формируют вышестоящие, соответственно выборы в КНР являются многостепенными, а не прямыми.
•Конституция 1982 г. восстановила важнейшие права автономных территориальных образований, ранее провозглашенных в Конституции 1954 г., а также закрепила положение о том, что «председатели автономных раи<онов, начальники автономных округов и автономных уездов должны быть гражданами тех национальностеи<, которые осуществляют раи<онную автономию» (ст. 114).
•Конституционныи<статус личности в КНР базируется на социалистическои< доктрине прав человека и вместе с тем отражает традиционные китаи<ские моральные воззрения коллективистского характера. Отрицается концепция «естественных прав»:
права и свободы предоставляются гражданам КНР только самим социалистическим государством и только государство определяет перечень и объем этих прав и свобод.
Отсутствуют такие права и свободы, как право на жизнь, свобода мысли, свобода передвижения и выбора места жительства. Ряд конституционных обязанностеи< сформулированы в виде общих принципов и носят моральныи<характер. Например: защищать честь и интересы родины, уважать нормы общественнои<морали; обязанность