2. Маршал Сейма временно, до избрания нового Президента Республики, исполняет обязанности Президента Республики в случае:
1)смерти Президента Республики,
2)отказа Президента Республики от должности,
3)констатации недействительности выборов Президента Республики или иных причин незанятия должности после избрания,
4)признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность по состоянию здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания.
5)отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала.
3.Если Маршал Сейма не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сената.
4.Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может принять постановление о сокращении срока полномочий Сейма.
Ст.145.
2. Обвинение Президенту Республики может быть предъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания.
Президент и Совет министров
Президент |
Совет Министров |
|
|
- может созвать кабинет министров, |
- подписывает акты Президента |
но у него не будет полномочий совета |
Председатель Совета Министров (ст. 144) |
министров (ст.141) |
|
- Председатель Совета Министров, |
|
вице-председатели Совета Министров и |
|
министры приносят перед Президентом |
|
Республики присягу (ст.151) |
|
- участвует в формирование Совета |
|
Министров (ст.154), в частности выдвигает |
|
кандидатуру Председателя и затем |
|
утверждает министров |
|
|
|
18. Президентские и парламентские выборы в Польше: специфика
Парламент
1493 г. - был образован двухпалатный Сейм, состоящий с Сената и представительства шляхетских сеймиков – палаты послов. В середине XVI в. В состав Сейма стал входить король. В этой структуре Сенат не избирался, а формировался из высших должностных лиц государственного аппарата и представителей руководства римско-католического костела.
Достаточно долго (37 лет) на основании Конституции 1952 г. В Польше существовал однопалатный Сейм.
Двухпалатная структура парламента восстановленная в результате конституционной реформы 1989 г., сохранена и в действующей Конституции Польской Республики от 2 апреля 1997 г. Конституция традиционно для польского конституционализма не содержит общего определения парламента как двухпалатного органа.
Сейм и Сенат формируются одновременно путем проведения всеобщих равных выборов тайным голосованием.
Доминирует Сейм, но почему? Сенат - как взялся - эксцесс периода круглого стола: для гарантии участия во власти либеральные силы обеспечили себе право сформировать сенат посредствам свободных выборов, дать им легальную возможность отвоевать власть. Но традиционно сенат в Польше слаб. Система, которая была изначально построена, теперь старательно консервируется, старается не реформировать сильно власть. Поэтому сенат сохраняется не в силу своей необходимости, а в силу разумного консерватизма и стремления к стабильности. Еще аргумент - все реформы в странах восточной Европы проводились парламентами (исключение - Болгария), парламента сам создавал базу для своей жизни, поэтому он старался закрепить максимум позиций, чтобы не встать в подчинение ОИВ.
критерий |
Сейм |
Сенат |
|
|
|
Состав |
состоит из 460 депутатов, |
Сенат состоит за 100 |
|
|
сенаторов – палата |
|
|
территориального |
|
|
представительства. |
|
|
|
Срок полномочий |
Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Течение |
|
|
срока полномочий Сейма и Сената начинается в день собирания Сейма |
|
|
на первое заседание и длится до дня, предшествующего дню собрания |
|
|
Сейма следующего созыва. |
|
|
|
|
Порядок |
Выборы проходят по системе д’ Ондта. |
Выборы проводятся по |
||
формирования |
|
|
мажоритарной системе |
|
|
Статья 96. 2. Выборы в Сейм – |
относительного |
||
|
− |
всеобщие, |
большинства. |
|
|
− |
равные, |
|
|
|
− |
непосредственные и |
Статья 97. |
|
|
− |
пропорциональные и |
2. Выборы в Сенат: |
|
|
|
проводятся |
− |
всеобщие, |
|
− |
тайным голосованием. |
− |
непосредст |
|
Статья 98. 2. Выборы в Сейм и Сенат |
|
венные и |
|
|
− |
назначаются Президентом |
|
проводятся |
|
|
Республики не позднее, чем |
− |
тайным |
|
|
за 90 дней до истечения 4 |
|
голосовани |
|
|
лет от начала срока |
|
ем. |
|
|
полномочий Сейма и Сената |
Статья 99. 2. Избираться в |
|
|
|
с установлением даты |
Сенат может польский |
|
|
|
выборов на нерабочий день, |
гражданин, имеющий |
|
|
|
приходящийся на 30- |
право избирать и |
|
|
|
дневный период до |
достигший не позднее дня |
|
|
|
истечения 4 лет от начала |
выборов 30 лет. |
|
|
|
срока полномочий Сейма и |
|
|
|
|
Сената. |
|
|
|
Статья 99. 1. Избираться в Сейм может |
|
|
|
|
польский гражданин, имеющий право |
|
|
|
|
избирать и достигший не позднее дня |
|
|
|
|
выборов 21 года. |
|
|
|
|
Статья 100. 1. Кандидатов в депутаты и |
|
|
|
|
сенаторы могут выдвигать политические |
|
|
|
|
партии, а также избиратели. |
|
|
|
|
2. Нельзя быть кандидатом одновременно в |
|
|
|
|
Сейм и Сенат. |
|
|
|
|
3. Принципы и порядок выдвижения |
|
|
|
|
кандидатов и проведения выборов, а также |
|
|
|
|
условия действительности выборов |
|
|
|
|
определяются законом. |
|
|
|
|
Статья 101. |
|
|
|
|
1. Действительность выборов в Сейм и |
|
|
|
|
Сенат подтверждается Верховным |
|
|
|
|
Судом. |
|
|
|
|
2. Избирателю на принципах, |
|
|
|
|
определенных в законе, принадлежит право |
|
|
|
|
обращаться в Верховный суд с протестом |
|
|
|
|
против действительности выборов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Выборы назначаются Президентом Республики.
Действительность проведенных выборов в Сейм и Сенат подтверждается Верховным судом.
Право выдвижения кандидатов в депутаты и сенаторы принадлежит политическим партиям, а также избирателям.
Важно, что члены Совета министров и государственные секретари в правительственной администрации могут обладать парламентским мандатом, что характерно обычно для парламентской формы правления, в которой отсутствует жесткое разделение властей.
В то же время парламентский мандат несовместим с полномочиями Председателя Польского национального банка, Председателя Верховной палаты контроля, Уполномоченного по гражданским правам , Уполномоченного по правам ребенка и их заместителей, члена Совета денежной политики, члена Всепольского совета радиовещания и телевидения и некоторыми другими должностями в системе исполнительной власти, а также в правоохранительных органах (судьи прокуроры, военнослужащие, должностные лица полиции и т.п.)
Срок |
Особенность польского парламентаризма – это абсолютная |
полномочий зависимость срока полномочий Сената от действия полномочий Сейма. |
|
Независимо от причин сокращения срока полномочий Сейма |
|
автоматически сокращается и срок полномочий Сената. Возможность |
|
самороспуска допускается только для Сейма (по этому вопросу принимается |
|
постановление большинством не менее 2/3 голосов законного числа |
|
депутатов). |
|
Срок полномочий Сейма может быть сокращен и на основании приказа |
|
Президента Республики принятого после консультации с Маршалом Сейма и |
|
Маршалом Сената. Одновременно Президентом Республики должны быть |
|
назначены выборы в Сейм и Сенат. |
|
Основания для сокращения срока полномочий Сейма Президентом: |
|
1) |
Отказ Сейма в выражении вотума доверия вновь сформированному |
|
Совету министров |
2) |
Непредставление Сеймом для подписания Президенту бюджетного |
|
закона в течение 4-х месяцев после внесения его проекта в палату |
|
Правительством. |
Срок полномочий Сейма не может быть сокращен во время действия режима чрезвычайного положения и в течение 90 дней после его окончания. Ни при каких обстоятельствах парламент не может быть распущен лицом, исполняющим обязанности Президента .
Президент
Конституция. Статья 127.
1.Президент Республики избирается Нацией путем всеобщих, равных, непосредственных
выборов и тайным голосованием.
2.Президент Республики избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран
повторно только один раз.
3.Президентом Республики может быть избран польский гражданин, который не позднее дня выборов достиг 35 лет и в полной мере пользуется избирательными правами на выборах в Сейм. Кандидата выдвигают не менее 100 000 граждан, обладающих правом избирать в Сейм.
4.Считается избранным Президентом Республики кандидат, который получил более половины поданных действительных голосов. Если ни один из кандидатов не получит требуемого большинства, на четырнадцатый день после первого голосования проводится повторное голосование.
5.При повторном голосовании выбор производится между двумя кандидатами, которые при первом голосовании получили наибольшее в порядке очередности число голосов. Если кто-
либо из этих двух кандидатов отoзвал согласие баллотироваться, утратил избирательное право или