12. Организационное построение юридической службы

Мы рассмотрим роль юридических служб в ведении правовой работы, структуру и штаты юридических служб и участие адвокатуры в правовой работе. Напомню определение правовой работы, которое является ключевым для нашей дисциплины. Правовая работа – осуществляемое в организации система мер по исполнению законодательства и применению правовых средств для решения хозяйственных и иных задач.

Первоочередной вопрос, кто конкретно должен вести указанную работу в организации. Деятельность любой организации регламентируется, пронизывается, правовыми установлениями с разных сторон: нормативные акты предусматривают правила, касающиеся почти всех аспектов деятельности фирмы. Это регистрация, лицензирование, сертификация товаров, бухгалтерский учет, отчетность, налоги и многое другое. Предпринимательство, в т. ч. торговое, базируясь на частноправовых началах, вместе с тем регулируется огромным массивом публично-правовых норм. Очевидно, что исполнение нормативных установлений требует участия в этом руководителей и административного персонала всей организации в целом.

Мы должны признать участниками правовой работы руководящие звенья и административный персонал организации. А остальные, не административные работники, как быть с ними? Слесарь, программист, вахтер, сапожник – участвуют ли они в правовой работе. Их обязанности состоят в соблюдении трудового договора, должностной инструкции, если она имеется, и правил внутреннего трудового распорядка. Итак, в правовой работе участвуют руководители, административный персонал, т. е. старшие и иные специалисты, кроме низовых работников, именуемых по классификаторам – техническими исполнителями.

Следующий вопрос: кто несет ответственность за ведение правовой работы? Общую ответственность за соблюдение законов и иных правовых установлений должен нести руководитель организации. Это вытекает, хотя и косвенно, их разделов УК РФ и КоАП об ответственности за хозяйственные преступления и правонарушения. Лишь если исполнение какого-то требования возложено руководителем на нижестоящее должностное лицо, то отвечать за нарушение будет это лицо. Серьезным просчетом законодательства о предпринимательстве служит отсутствие в законе нормы об ответственности руководителя за соблюдение законов, возглавляемой им организации

13. Виды работ, выполняемых юридической службой самостоятельно, при участии других подразделений, организуемые юридической службой

П. 7 и п. 9 общего положения определяет виды работ, которые юридическая служба (1) выполняет самостоятельно, собственными силами, неся ответственность за их результат; (2) выполнение которых юридическая служба участвует, но непосредственное исполнение и ответственность за результат возложены на других лиц; (3) выполнение которых организуется юристами, но непосредственное осуществление производится другими лицами.

Самостоятельные полномочия юридических служб:

1. осуществляет правовую экспертизу, т. е. проверку соответствия закону, проектов приказов, инструкций, внутренних документов, стандартов и других документов правового характера и визирует их;

2. принимает меры по изменению или отмене внутренних актов, изданных с нарушением законодательства;

3. обеспечивает методическое руководство правовой работой в организации;

4. управляет правовыми рисками, возникающими в деятельности организации;

5. подготавливает заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации;

6. взаимодействует от имени организации с государственными органами по вопросам отраслевого и иного регулирования ее хозяйственной деятельности;

7. обеспечивает подготовку и передачу необходимых материалов в судебные органы;

8. представляет интересы организации в суде, других органах при рассмотрении правовых вопросов, ведет судебные и арбитражные дела;

9. ведет работу по анализу и обобщению судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения договоров;

10. разрабатывает предложения по соблюдению договорной дисциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению хозяйственной деятельности;

11. принимает меры по возмещению ущерба, причиненного организации;

12. готовит заключения по предложениям о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

13. контролирует соблюдение порядка сертификации продукции, приемки товаров по количеству и качеству;

14. обеспечивает информирование работников о действующем законодательстве, разъяснение законодательства и порядка его применения;

15. оказывает юридическую помощь дочерним обществам.

Юридическая служба участвует:

1. в необходимых случаях в подготовке проектов приказов, инструкций, стандартов и других документов правового характера;

2. в подготовке и заключении коллективных договоров, тарифных соглашений;

3. в мероприятиях по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений;

4. в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой (расчетной) дисциплины, обеспечении сохранности имущества;

5. в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания.

Юридическая службы организует выполнение другими подразделениями ряда обязанностей правового характера:

1. руководит подготовкой материалов о хищениях, недостачах, выпуске недоброкачественной продукции, нарушения экологического законодательства для передачи их следственным и судебным органам;

2. организует систематизированный учет и хранение законодательных и нормативных актов, а также локальных актов, издаваемых руководством организации – часто никто в организации не знает, где искать собрание законодательства РФ, где разбросаны собственные приказы и инструкции – налаживание этой работы лежит на юристе, хотя непосредственно исполняют ее другие лица – секретарь, делопроизводитель или иное лицо;

3. организует изучение должностными лицами нормативных актов, относящихся к деятельности организации, занятия проводятся другими лицами, специалистами по соответствующим вопросам, но организует изучение непосредственно юрист.