18. Организация исполнения отдельных нормативных актов (организационная деятельность юридической службы)

Организация исполнения законов в стране не налажена: обязанности юристов в деле обеспечения законности сформулированы неполно и неточно. Это служит причиной срыва, неполного исполнения различных стратегий и программ. Обеспечение законности требует осуществления комплекса мер организационного характера, причем организационные меры имеют главенствующее, первоочередное значение.

Общая работа по обеспечению законности должна быть разделена на 2 направления:

1. Организация выполнения новых, вновь изданных законодательных актов, относящихся к деятельности фирмы;

2. Укрепление законности в целом.

Комплекс организационных действий:

1. Выделить в нормативном акте пункты и положения, относящиеся к деятельности фирмы;

2. Определить круг подразделений и работников, в практической деятельности которых должны реализовываться положения;

3. Определить меры, необходимые для организации практического выполнения нормативного акта;

4. Составить рабочую программу выполнения (программа по схеме: исполнитель – организационное действие – сроки – необходимый результат);

5. Закрепить вытекающие из НПА новые обязанности работников в приказе о фирме, при постоянном характере – включить эти положения.

6. Выработка и овладение совместно с исполнителями способами работы, согласно этим правилам;

7. Внести изменения в бланки учета и деловые документации в соответствие с новыми правилами;

8. Покупка новых компьютерных программ;

9. Выделение материально-технических ресурсов и средств для проведения мероприятий;

10. Налаживание действий между подразделениями, совместно участвующих;

11. Регулярное изучение хода нового нормативного акта и принятие дополнительных мер по улучшению порядка исполнения – доводка исполнения.

Внедрение законов, вносящих изменения в сложившийся порядок действий – весьма дорогостоящее дело. Контроль за их реализацию должен возлагаться не на руководителей фирмы, а на ответственных должностных лиц с обязанностью систематически докладывать руководству о ходе исполнения.

Реформы актов, напрямую относящихся к деятельности фирмы, не сразу надо выполнять. Особо следует учитывать законы с будущим сроком введения в действие и предусматривать организационные меры по подготовке к их исполнению.

Юридическая служба:

1. Руководит подготовкой материалов о хищениях, недостачах, выпуске недоброкачественной продукции, нарушениях экологического законодательства и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам;

2. Организует и контролирует систематическое обновление баз данных законодательных и иных нормативных актов, принимаемых соответствующими органами, а также издаваемых руководителем предприятия;

3. Организует изучение должностными лицами нормативных актов, относящихся к их деятельности.

19. Способы работы по укреплению законности

Меры по обеспечению законности?

1. Осуществление контроля за законностью локальных НПА организации;

2. Анализ результатов рассмотрения судебно-арбитражных споров и других материалов – в процессе выявляются нарушения законодательства подразделениями или отдельными работниками. Такая информация должны служить основанием для планирования и осуществления мер по укреплению законности на фирме. Таким образом, проверочные и аналитические мероприятия должны перетекать в организационные меры по укреплению законности.

Ознакомление сотрудников с законодательством – при проведении занятий важны актуальность тематики лекций, ее связь с деятельностью фирмы. Также важен подбор высококвалифицированных лекторов, способных дать полезную информацию и способных ответить на вопросы сотрудников – поиск дельных лекторов, хорошо оплачивать из директорского фонда, налаживать знакомства для будущих консультаций. Здесь не нужна суета – одной хорошей лекции раз в квартал вполне достаточно. Нельзя сбрасывать со счета наглядную агитацию – на фирме должен иметься стенд правовой информации – приходиться использовать определенные приемы. Стенд не следует вывешивать на проходах и темных закоулках, а целесообразно вывешивать в местах скопления и остановки людей, неподалеку от кассы, лифта и места курения. Он должен быть хорошо освещен. Информация, касающаяся правовой проблематики и личных интересов сотрудников по жилищному, пенсионному, наследованию и т.п.

Обеспечение законности требует перестройки от самой юрслужбы. Корпоративному юристу необходимо формировать себе чувство долга перед организацией, перед обществом за укрепление законности – необходимо заставлять себя вести данную работу, ибо никто другой вас не заставит, поскольку не понимает, что вы обязаны и можете делать в данном направлении.

Юристам призваны помогать государственные органы – правительство и министерство юстиции, а также юридические ассоциации и союзы. МЮ РФ и другие государственные структуры полностью устранились от налаживания исполнения законодательства. В стране отсутствует система организационного воздействия на хозяйственных и иных субъектах по соблюдению ими законодательства. Оказались утрачены механизмы помощи, координации и контроля, за ведением данной работы. Без возобновления деятельности государственных структур по организации исполнению законодательства сами предприятия в автономном режиме едва ли смогут обеспечить повышение уровня законности в стране. Надо сознавать, что тех, кого придется обучать и заставлять работать по закону, гораздо больше, чем тех, кто действует по правилам. Обеспечение законности в стране должно рассматриваться как постоянная функция государства. Она требует закрепления данной работы за конкретными звеньями исполнительной и судебной власти, непрерывных организационных мероприятий. Без этих мер запись в КРФ о правовом государстве будет такой же утопией, как и провозглашавшиеся задачи коммунизма.

Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, указов ПРФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти СРФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.