20. Основные этапы развития юридической службы в стране

Дореволюционный и начальный советский период:

Деятельность юристов хозяйственной организации не регулировалась, в связи их сравнительно небольшого числа и слабого влияния на положение дел. Правовая работа признавалась «частью общей работы органов юстиции по юридическому оформлению хозяйственной и административной жизни».

С 1917 по 1923 гг - общее руководство работой юрисконсультов было возложено на Наркомат юстиции. Однако руководство деятельностью юристов носило номинальный характер, не были выработаны постоянные формы и методы воздействия. Вследствие этого в 1923 году руководство работой юрисконсультов со стороны Наркомата юстиции было упразднено. Контрольные, а затем координационные функции за деятельностью юрисконсультов были закреплены за прокуратурой.

20-е годы ХХ столетия – первые попытки регламентации:

Основные задачи юридической службы: 1) Консультации по вопросам права (поддержание социалистической законности); 2) Судебное представительство (исполнение юридической службой обязанностей судебного представителя) – были отнесены ко 2ой категории по оплате труда (всего 4).

Положение о юрисконсультах госпредприятий, подведомственных ВСНХ СССР 1925г – впервые урегулирована:

1. рассмотрение, участие в составлении проектов договоров и различного рода актов правового характера;

2. разъяснение действующих законоположений и административных распоряжений по запросам;

3. дача словесных и письменных заключений по всем правовым вопросам;

4. участие для дачи заключений по правовым вопросам в заседаниях руководящего органа предприятия;

5. составление заключений по факту нарушения закона и трудовой дисциплины;

6. судебное представительство.

• Не допускалось возложение на юрисконсультов (юридические части) административных функций и особенно совмещение обязанностей юрисконсультов с исполнением административных должностей.

• Признавалось, что распыление юрисконсультов по различным частям, отделам, отделениям и т.п. учреждений и предприятий нецелесообразно.

Постановление СНК РСФСР от 30 марта 1927г № 238 «Об юрисконсультах государственных учреждений, предприятий и кооперативных организаций и о надзоре за их деятельностью». – закрепило положения предыдущего.

Примерного положения о юридическом (договорно-юридическом) отделе, главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 29 марта 1963 г. – ничего не поменялось.

70-х гг. XX – попытки оживить экономику – расширилась подготовка юридических кадров для народного хозяйства.

Совет Министров СССР постановлением от 22 июня 1972 г. № 467 утвердил Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения’:

1. Укрепление социалистической законности;

2. Обеспечение правовых средств для улучшения экономических показателей работы предприятия;

3. Обеспечение правовыми средствами сохранности социалистической собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнения обязательств по договорам;

4. Защита прав и законных интересов предприятий и граждан;

5. Пропаганда законодательства.

Методические рекомендации об организации работы юридической службы на предприятии и в производственном объединении (комбинате) 1976 г имели целью оказать помощь юридическим отделам предприятий и производственных объединений (комбинатов) в организации их работы по основным направлениям деятельности юридической службы. В них освещались вопросы планирования работы юридических отделов (юрисконсультов); организации учета и хранения нормативных актов; обеспечения законности документов правового характера; ведения договорной и претензионно-исковой работы; обеспечения сохранности социалистической собственности и соблюдения законодательства о труде.