50. Применение правовых средств для улучшения качества товаров

Источник: Лекции Б.И. Пугинского

Содействие правовыми средствами улучшению качества продукции. Улучшение качества продукции – одна из главных и вечных задач для большинства российских предприятий. С царских времен вечными проблемами считались дураки и дороги в России, но еще одна проблема, с которой вы имеете прямое касательство, является низкое качество изготавливаемой продукции – пока товары остаются низкокачественными, неконкурентоспособны на внешнем рынке, даже на внутреннем рынке их теснят импортные изделия. Только улучшение качества гарантируют изготовителю успешный сбыт продукции и рост экономических показателей. Покупателей для улучшения качества приобретаемой продукции должны использовать возможности договора. Договор – основное средство регулирования хозяйственной деятельности. В нем необходимо фиксировать требуемые показатели качества – показание важнейших характеристик, согласование образцов, использование стандартов на аналогичную продукцию. Долгосрочные договоры – последовательное улучшение качества продукции в таких договорах.

Улучшение качества – комплексное задание, которое можно решать совместными усилиями службы и организации, которые регламентируются рекомендациями методического характера. Корпоративный юрист обязан представлять систему мер воздействия на качество. К сожалению, в ГП и КорпП не обучают, потому что сами ничего в этом не понимают. На каждой фирмы должна разрабатываться комплексная система управления качеством продукции – стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом РФ или международной организацией о стандартизации. Последних целая группа, они имеют индекс ISO. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствует об эффективности таких систем – мобилизация производственно-хозяйственных резервов, активное воздействие на организацию производства, переоснащение производства на основе достижений научного прогресса. Деятельность по управлению качеством осуществляется в различных формах и различными методами. К основным среди них относится установление качества изделий в соответствующих документах; контроль за состоянием производства; взаимодействие со смежниками; экономическое стимулирование работников; надзор и контроль за качеством; принятие мер правового воздействия. Для юридических служб выбор направления по обеспечению качества зависит от наличия современного оборудования, состояния производственной и технологической дисциплины, качество получаемого сырья, подготовленность и квалификация персонала и другие. На разных этапах соотношение факторов может изменяться.

ЮС призвана активно участвовать в разработке, внедрении и совершенствовании комплексной системы управления качеством. Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими структурными подразделениями, которые несут непосредственную ответственность за изготовление и выпуск доброкачественных изделий – производственная, технологическая службы, служба технического контроля. Должны быть обеспечены четкое установление требований к качеству изготавливаемых товаров, их упаковки и таре. Если на произведенное изделие имеются национальные стандарты – ГОСТы или СТО – то необходимо побеспокоиться о тиражировании таких документов и обеспечения ими соответствующих специалистов предприятия. Если документов нет, то следует организовать разработку стандартов организации на свою продукцию с учетом требований на сходные виды изделий.

Несколько лет назад столкнулся с таким фактом – две выпускницы поступили на работу на предприятие по изготовлению выставочного оборудования. Это предприятие изготавливало стенды, помещалась рекламируемая продукция либо настольные шкафы со стеклянной упаковкой, куда размещалась клиентами продукция. Поработали некоторое время, а потом поинтересовались, чем определяется качество оборудование – оказалось, что ничем))) Тогда они пошли к ГД и сказали, что надо бы поручить разработать СТО на 2 вида этих выставочных коробок. Директор согласился, поручил изготовить, изготовили и проверили – вроде все нормально. Девочки подготовили письма покупателям, что на фирме проводится работа по совершенствованию качества, в связи с чем разработаны стандарты – предлагаем ознакомиться и подписать новый договор со ссылкой на стандарты организации. Оказалось, что все буквально покупатели согласились перезаключить договор, а четвертая часть покупателей увеличила закупки этого стендового оборудования. Директор повысил юристкам ЗП наполовину – вот что такое участие в работе по улучшению качества товаров.

В производственных отделах имеются технологические карты – регламенты – регулирующие процесс изготовления товаров. Какие регламенты должны изготавливать товары с соответсвующим качествам – разъяснение каждому работнику соблюдения при выполнении трудовых операций. Контроль за качеством изготавливаемой продукции, а также для контроля качества – осуществляет служба технического контроля. С предприятия может быть отгружена продукция после проверки СТК, но она не должна вступать в дело лишь в конце производственного процесса: на предприятиях должны быть создана система поэтапного контроля. Такой промежуточный контроль позволяет избежать огромных убытков в виде затрат, когда брак допущен на начальной или промежуточной стадии, рабочие продолжают дальнейшую обработку заведомо недоброкачественного изделия.

Главная цель системы – не допустить продажу некачественных товаров и некачественного сырья в производстве. Предупредить потери, добиться возмещения виновными лицами. Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без заинтересованности в деле трудового коллектива, поэтому требуется установление специальных поощрительных мер контроля за качеством. В советский период системы поощрения за качество вводились централизованно, но сами размеры доплат были мизерными, что не давало результатов и лишь порождало общеизвестные анекдоты. В современных условиях приходится встречаться с практикой разработки положений о бездефектном производстве изделий и сдаче в контроль по первому предъявлению – устанавливается показатель качества работы, определяемый по проценту сдачи изделий СТК с первого предъявления. При недостижении этого показателя коллектив цеха лишается дополнительного вознаграждения в соответствующем месяце, даже если другие показатели выполнены. Подобный порядок, когда весь цех отвечает за плохую работу двух-трех человек, не всегда оправдан. Более эффективно, когда это возможна выдача личного клейма. При бездефектной работе такой рабочий поощряется путем повышения ставки на 5% за каждое полугодие. Имеется множество иных поощрительных систем, из которых должны отбираться более эффективные.

Наряду с поощрением определенное значение в борьбе с выпуском брака имеет взыскание сумм ущерба за брак с виновных лиц. Ст. 248 ТК РФ сохранила порядок, по которому сумма причиненного работником ущерба, не превышающая среднемесячного заработка, удерживается по письменному распоряжению руководителей – издается в пределах месяца со дня установления ущерба.

Источник: Б.И. Пугинский «Правовая работа»

Улучшение качества выпускаемых товаров — одна из важнейших задач для большинства российских организаций. Основная масса производимых отечественных товаров пока остается низкокачественной, они неконкурентоспособны на внешнем рынке. Даже на внутреннем рынке их теснят импортные изделия. Только улучшение качества товаров гарантирует предприятию их надежный сбыт и, что самое главное, — повышение получаемой прибыли.

Работа по качеству регламентируется различными документами правового характера и требует применения соответствующих правовых средств. Поэтому юрист организации обязан четко представлять себе систему мер правового воздействия на качество, владеть навыками применения правовых средств в этих целях. В каждой хозяйственной организации должна быть разработана комплексная система управления качеством продукции. При ее создании следует использовать ГОСТы по управлению качеством продукции, утвержденные Госстандартом РФ (ГОСТы Р ИСО 9000, 9001 и др.).

Они предусматривают мобилизацию производственно-хозяйственных резервов, активное воздействие на организацию производства, переоснащение производства на основе новейших достижений научно-технического прогресса, усиление требовательности к смежникам за качество сырья, материалов, комплектующих узлов, последовательное повышение технического уровня и качества товаров.

Юридическая служба призвана активно участвовать в разработке, внедрении и совершенствовании комплексной системы управления качеством. Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими структурными подразделениями, которые в соответствии с возложенными на них обязанностями непосредственно несут ответственность за изготовление и выпуск доброкачественных товаров. В этих целях юристы участвуют в разработке локальных правовых актов по вопросам качества, содействуют руководителям и специалистам в использовании правовых средств для обеспечения качества.

Первоочередное внимание должно уделяться правовому закреплению требований к качеству изготавливаемых товаров, их тары и упаковки. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях максимального учета интересов потребителей и иных лиц для установления показателей качества товаров могут применяться национальные стандарты РФ. Организацией или несколькими организациями может быть создана система добровольной сертификации. При создании такой системы устанавливается перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Контроль за качеством изготавливаемой продукции, а также за качеством поступающего сырья и материалов в организации обычно осуществляется службой или отделом технического контроля (ОТК). Однако служба ОТК не должна действовать изолированно. В организации должна быть создана и внедрена система контроля и правовых мер воздействия, которая срабатывала бы в каждом случае выпуска недоброкачественных изделий. Главная цель такой системы — не допустить продажи недоброкачественных товаров, использования некачественного сырья в производстве, предупредить причиняемые этим потери или добиться их возмещения виновными лицами. Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности в этом деле работников организации. Поэтому требуется разработка специальных поощрительных мер за качество.