11. Толкование Конституции России.

Толкование Конституции – познание, уяснение и разъяснение действительного смысла положений Конституции в целях их практической реализации.

Необходимость толкования Конституции обусловлена потребностями точного понимания содержания ее норм, выявления их истинного смысла с целью правильного соотнесения с ним реальной юридической практики.

Толкование Конституции могут осуществлять любые органы власти, должностные лица, юристы, другие граждане и их объединения. Такое толкование является неофициальным. Официальное толкование КРФ вправе давать единственный орган — КС РФ.

К инициаторам обращения в КС с запросами о толковании КРФ относятся Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ. КС РФ не может толковать Конституцию по своей инициативе. Основанием к рассмотрению дела о толковании Конституции РФ является обнаружившаяся неопределенность в понимании положений КРФ.

КС РФ подчеркивает нормативно-доктринальный характер осуществляемого им толкования КРФ.

Способы толкования:

1. Логический способ – применение законов формальной логики: тождества, непротиворечия, исключенного третьего и др.

2. Грамматический (словесный, языковой, филологический) способ направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения. Причем вначале устанавливается смысл отдельных слов, затем — словосочетаний и предложений. Учитывается прежде всего значение слов и словосочетаний в конституционно-правовом смысле.

3. Систематический способ обусловлен системностью права в целом, взаимообусловленностью содержания правовых норм в частности. При уяснении смысла проверяемой конституционной нормы выявляются ее системные связи с другими нормами, место в системах права и законодательства.

4. Историческое (историко-политическое) толкование дополняет другие способы: для уяснения смысла конституционной нормы исследуются материалы, связанные с принятием КРФ, а также сложившаяся на тот момент общественно-политическая, социально-экономическая, духовная обстановка в обществе. Особое значение для конституционного судопроизводства имеет анализ современной практики применения толкуемой нормы.

5. Телеологический способ основан на уточнении целей конституц. норм и основной цели КРФ в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности. Толкование прав и свобод, которые гарантируются КРФ, должно соответствовать ее общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократич. общества.

КС нередко использует одновременно несколько способов толкования.

Исследование правового содержания положений КРФ и норм оспариваемых законов требует применения различных видов толкования в зависимости от его границ: адекватного (буквального), ограничительного, расширительного. Используя тот или иной вид, КС выявляет точное либо более узкое или широкое понимание конституц. нормы по сравнению с ее языковым выражением. Если словесное выражение нормы и мысль законодателя совпадают, то используется адекватное толкование. В иных случаях имеют место ограничительное или расширительное.

Решения КСРФ о толковании КРФ обладают общеобязательным и окончательным характером. Все ОГВ, ОМСУ должны принимать нормативные и правоприменительные акты в соответствии с Конституцией в том ее истолковании, которое было дано КС РФ. Положения НПА, основанные на иной интерпретации норм Конституции РФ, подлежат пересмотру издавшими их органами и должностными лицами. Основанные на неправильном истолковании конституционных норм правовые акты могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.