74. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов

В соответствии со статьей 69 Конституции, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Права коренных малочисленных народов обозначены и в ряде федеральных законов (о земле, недрах, животном мире, особо охраняемых территориях и др.), а также в конституциях, уставах и законах субъектов федерации.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Также существует Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (например, абазины, кеты, ханты, манси, нагабайки, ненцы, ульчи, чукчи и т.д.)

Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. (ст. 1 ФЗ)

Специфика их правового статуса выражается в предоставлении определенных прав и льгот.

В частности, в политической сфере создаются юридические предпосылки для более широкого участия коренных народов в работе органов государственной власти и местного самоуправления. Это делается путем установления специальных квот представительства в органах власти за счет формирования избирательных округов с меньшей численностью населения, образования национальных поселений, предоставления права законодательной инициативы этническим объединениям и т.д.

В экономической сфере принимаются меры по развитию традиционной хозяйственной деятельности с созданием территорий традиционного природопользования, установлением особых режимов природопользования, выделением бюджетных ассигнований на поддержание народных промыслов, проведением приватизации предприятий Севера с учетом интересов коренных народов, предоставлением дотаций и льгот по налогообложению предприятиям, занимающимся традиционными для этих народов видами деятельности, и т.д.;

В социально-культурной сфере предпринимаются усилия по сохранению духовных основ коренных народов с государственной поддержкой развития родного языка и литературы, этнических средств массовой информации, соответствующих научных исследований с введением национально-региональных компонентов государственных образовательных стан­дартов, предоставлением определенных гарантий представителям этих народов при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.

В качестве гарантий прав малочисленных коренных народов в законе перечислены:

1. Полномочия органов государственной власти в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, а именно Ст. 5:

• принимать федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по данному вопросу

• принимать программы социально-экономического и культурного развития

• оказывать целевую поддержку за счет средств фед. Бюджета

• совершенствовать законодательство о мерах по недопущению действий ОГВ, направленных на насильственную ассимиляцию, геноцид и этноцид малочисленных народов, экоцид их исконной среды обитания;

• решать вопросы возмещения убытков, причиненных им в результате ущерба исконной среде обитания МН

• устанавливать ответственность органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц за нарушение законодательства и т. д.