4. Источники конституционного права, их понятие и виды.

Источники КП - это нормативные юридические акты, регулирующие (закрепляющие) политические отношения и содержащие нормы конституционного права (Авакьян).

Нормативный акт может быть:

• источником полностью (например, Конституция, законы о гражданстве, о референдуме, о выборах);

• комплексно регулировать общественные отношения (когда его нормы относятся к нескольким отраслям права);

• в целом являться источником другой отрасли права, но ряд его норм может относиться одновременно и к конституционному праву.

Федеральный уровень

1. Конституция РФ – главный источник КП:

• является единственным правовым актом, содержащим нормы, касающиеся всех составных частей предмета КП;

• имеет высшую юрид. силу и ей не должны противоречить другие юрид. источники отрасли;

• определяет все основные направления конституционно-правового регулирования;

• определяет виды других источников КП, их наименования, юридическую силу, порядок принятия, отмены и опубликования, а также устанавливает во многих случаях, какими законами должны быть урегулированы те или иные отношения.

2. Декларации - могут сопровождать создание нового государства, принятие новой Конституции, закрепление важнейших элементов статуса личности, но также важны как документы политического звучания, так как они обращены не только к статусу созданного или провозглашенного, но и к сознанию народа (например, 21 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина); НО важно отметить что формально оставаясь самостоятельным документом, фактически Декларация уступила место нормам Конституции РФ;

3. Федеральные конституционные законы — это нормативные акты, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в Конституции РФ. Федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы. И тем более должны соответствовать федеральным конституционным законам все иные нормативные акты, существующие в государстве. В свою очередь, сами федеральные конституционные законы должны соответствовать Конституции РФ;

4. Законы РФ о поправках к Конституции РФ - особый вид нормативных актов, существование которых предопределил Конституционный Суд РФ своим толкованием ст. 136 Конституции РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. Далее был принят Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Посредством законов о поправках вносятся изменения в гл. 3—8 Конституции РФ; Отличается временным характером регулирующего воздействия, которое поглощается внесением поправки в Конституцию;

5. Федеральные законы — принимаются в случаях, когда Конституцией РФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно федеральным законом, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие государственные органы признают необходимость их первичного, основополагающего регулирования посредством федерального закона (например, ФЗ «Об общественных объединениях»; ФЗ «О политических партиях»);

6. Нормативные акты палат Федерального Собрания — Совета Федерации и Государственной Думы. Прежде всего к числу этих источников относятся главные акты палат по вопросам их организации и порядку деятельности — Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

7. Указы и распоряжения Президента РФ - содержат нормы конституционного права, а зачастую и полностью являются источниками права (например, Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"). Также указами Президента РФ утверждаются положения об органах или о порядке разрешения соответствующих вопросов (Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации")

8. Нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств - они изданы в развитие законов как источников конституционного права и представляют собой детализацию соответствующих общественных отношений в связи с участием в них органов исполнительной власти (например, Приказ Минюста РФ от "Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций")

Нормативные акты

субъектов РФ

• Конституции республик;

• Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

• Законы, иные нормативные акты субъектов РФ

Нормативные акты местного самоуправления или его органов

• Уставы муниципальных образований — поселений, муниципальных районов, городских округов, которые могут приниматься как непосредственно населением путем местных референдумов, так и избранными им представительными органами местного самоуправления — думами, собраниями депутатов;

• Отдельные акты названных выше органов — регламенты представительных органов местного самоуправления, положения о местных администрациях, правила общеобязательного характера, регулирующие организацию жизни населения на соответствующей территории;

Другие виды

• Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, между различными субъектами РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления – внутригосударственные договоры;

• Решения Конституционного Суда РФ - КС не наделен полномочиями принимать правовые акты, но устанавливаемые в его постановлениях правовые позиции являются общеобязательными, окончательными, не подлежащими обжалованию, действуют непосредственно, являются непреложными для всех государственных органов как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности.

• Международно-правовое нормы.