6. По форме деятельности:

· органы, предусмотренные конституцией;

· органы, предусмотренные федеральными законами;

· органы, предусмотренные подзаконными актами.

82. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.

ПОНЯТИЕ

Помимо органов государственной власти в систему государственных органов РФ входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых, обычно состоят эти государственные органы.

Деятельность любого государства реализуется через систему его госорганов.

Орган государства – институциональный элемент государства, выполняющий его функции.

Особенности:

1. Создаются и действуют от имени государства.

2. Порядок создания и деятельности регламентируются законом.

3. Орган обладает собственной компетенцией.

4. Обладают организационной обособленностью и самостоятельностью.

5. Все органы государства являются частью государственного аппарата.

6. Наделены властными полномочиями.

Государственный орган — это организационно и структурно обособленная часть государственного аппарата, состоящая из граждан Российской Федерации и наделенная государственно-властными и (или) иными полномочиями осуществлять от имени государства его задачи и функции в законодательно установленных формах и порядке.

Их признаки:

1. порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;

2. государственный орган обладает властными полномочиями;

3. государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;

4. государственный орган является организационно обособленной частью системы органов гос. власти.

5. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

6. Имеют соответствующую материальную базу;

7. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

8. Осуществляют свою деятельность на определенной территории

ВИДЫ

Органы: Уполномоченный по правам человека, СК РФ, Прокуратура, ЦБ, Счетная палата, ЦИК РФ

Деятельность таких государственных органов:

1. Может дополнять функции, осуществляемые иными органами государства, в том числе и органами государственной власти. Так, ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» устанавливает, что Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом, деятельность которого дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод (ст. 3, 37).

2. Отдельные государственные функции возлагаются на специальные органы государства, которые обладают государственно-властными полномочиями, но не относятся ни Конституцией РФ, ни законами к какой-либо ветви власти. Прокуратура РФ, которая представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Осуществляет свои полномочия независимо от органов гос и муниципальной власти, общественных объединений. Прокуроры наделены властными полномочиями: при установления факта нарушения закона органами и должностными лицами поднадзорными прокуратуре они освобождают своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов)  Федеральным гос органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, является СК РФ. ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (2010 г) устанавливает обязательность исполнения требований сотрудников СК всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами. Неисполнение законных требований сотрудника СК или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ (ст. 7).

Статус федерального государственного органа имеет также Центральная избирательная комиссия РФ, организующая подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. No 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения избирательного законодательства, обязательные для исполнения (ст.21). В литературе иногда эти органы именуются (не совсем оправданно) органами государственной власти с особым статусом (М. В. Баглай, А. М. Осавелюк (ПАМАГИТИ) и др.).