5. Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность – вид юридической ответственности, которому присущи как общие черты, характеризующие юридическую ответственность, так и отличительные особенности, обусловленные спецификой предмета КП.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Признаки:

1. Неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением, которое представляет особый вид государственного принуждения, устанавливаемый нормами КП. К.-п. ответственность — одна из форм к.-п. воздействия на субъектов к.-п. отношений, один из видов к.-п. принуждения.

2. Основанием привлечения к к.-п. ответственности является конституционно-правовой деликт – противоправное деяние субъекта к.-п. отношений, за которое предусмотрена к.-п. ответственность: невыполнение или недолжное выполнение своих к.-п. обязанностей; нарушение к.-п. запретов и др.

3. Особенности применения мер конституционно-правовой ответственности к органам публичной власти, их должностным лицам, обусловленные их к.-п. статусом, местом и ролью в системе разделения властей, в конституционно-правовом механизме сдержек и противовесов: несут ответственность не только за противоправные деяния, но и за неэффективность своей деятельности, ошибочность выбора того или иного пути решения вопросов, отнесенных к их ведению, и т. п. .

4. КРФ или закон не всегда предусматривают неотвратимость применения мер к.-п. ответственности к органам публичной власти.

Состав конституционного деликта включает:

1) объект к.-п. нарушения – конституционно-правовые ценности, устои и принципы, которые закрепляются нормами КП и на которые посягает конституционно-правовой деликт:

• основы конституционного строя РФ;

• основы правового положения человека и гражданина;

• федеративное устройство;

• система ОГВ и ОМСУ.

2) субъект — деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конституционно-правового отношения и способны нести к.-п. ответственность: РФ, субъекты РФ, государственные органы, члены СФ, депутаты ГД, депутаты иных представительных органов власти, ОМСУ и муниципальные органы (например, избирательная комиссия муниципального образования, которая не входит в структуру ОМСУ), должностные лица, объединения граждан, граждане и др.

3) объективная сторона характеризует форму, способы совершения к.-п. деликта: активное действие или пассивное бездействие лица или органа, причинение данным противоправным актом вреда конституционно-правовым отношениям, конституционным принципам и ценностям.

4) наличие вины, констатировал КС РФ в своем постановлении от 25.01.2001 г. № 1-П, - общий и общепризнанный принцип юрид. ответственности во всех отраслях права; всякое исключение из него должно быть выражено прямо, недвусмысленно, закреплено непосредственно (как в ГП).

6. К.-п. ответственность существует и реализуется в рамках к.-п. отношений ответственности и проявляется в процессе применения к субъектам КП к.-п. принуждения. Она применяется в особом процессуальном порядке уполномоченными на это органами и лицами.

Лицо или орган, к которому она применяется, выступает не просто как объект принудительного конституционно-правового воздействия, а в качестве субъекта правоотношения. И в силу этого он обладает не только обязанностью претерпеть неблагоприятные для него правовые последствия своего противоправного поведения, но и правом обжаловать действия органа или лица, применяющего в отношении него конституционно-правовую санкцию.

7. Выражением к.-п. ответственности являются к.-п. санкции:

1. досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица;

2. ликвидация общественного объединения, приостановление и запрет его деятельности;

3. прекращение действия или приостановление действия правовых актов;

4. отказ в регистрации (например, кандидата);

5. признание итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными;

6. отказ в выходе из гражданства;

7. предупреждение и др.

8. Одно из оснований к.-п.ответственности – это свобода лица, которому адресованы нормы КП. Она определяется рамками возможного правомерного поведения, нарушение которых влечет наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий.

Виды конституционно-правовой ответственности: 

1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ;

2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;

3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;

4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;

6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления