42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства

Статья 11 «Закона о гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации:

• по рождению;

• в порядке его регистрации;

• в результате приема в гражданство;

• в результате восстановления в гражданстве РФ;

• по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.

Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является филиация – приобретение гражданства по рождению. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» (то есть с учетом гражданства родителей) и «право почвы» (то есть в зависимости от места рождения).

1. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является его гражданином независимо от места рождения.

2. В случаях разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей, а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России или, если ему грозит остаться лицом без гражданства.

3. Определение гражданства ребенка, родившегося на территории России, родители которого являются иностранцами или лицами без гражданства. В этом случае ребенок становится гражданином РФ, если соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР.

Принцип «право почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ.

Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в общем (натурализация) либо упрощенном порядке.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (натурализация) – это прием в Гражданство РФ иностранца (лица без гражданства) по его заявлению при условии соответствия требованиям законодательства (дееспособность, совершеннолетие, ценз оседлости), осуществляется путем ходатайства на имя Президента.

Обычным условием для иностранных граждан и лиц без гражданства является их проживание в РФ в течение пяти лет перед обращением с ходатайством.(Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ для учебы или лечения не более чем на три месяца.)

Закон предусматривает сокращение установленных сроков до года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры,

2. обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации,

3. предоставление лицу политического убежища на территории РФ.

Также одним из условий приема в российское гражданство является отказ лица от своего прежнего гражданства.

Таким образом к иностранцу получающему гражданство РФ применяются следующие требования:

• Проживать на территории РФ без перерывов не менее пяти лет по ВНЖ. Допустимый перерыв – 3 месяца в течение 1 года. (Исключение по сроку проживания составляют только люди с особыми заслугами перед родиной и те, кто проживая в странах СССР три года и больше отслужил в Вооруженных силах РФ).

• Иностранцу необходимо иметь подтвержденный достаточный для проживания минимальный доход в России.

• Взять на себя обязательства исполнять и соблюдать Закон и Конституцию РФ.

• Получить сертификат о знании русского языка.

• Пройти дактилоскопию.

Законом предусмотрены прямые основания для отклонения ходатайства в приеме в гражданство РФ тех лиц, которые:

• выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;

• состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ

• осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

Приём в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке( срок рассмотрения до 3 месяцев)

В упрощенном порядке российское гражданство предоставляется недееспособному лицу или ребенку, если:

• - один из родителей ребенка имеет гражданство РФ – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ.

• - единственный родитель ребенка имеет гражданство РФ – по заявлению этого родителя;

• - над ребенком или недееспособным лицом установлена опека или попечительство – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

В число лиц, для которых установлен упрощенный порядок приобретения гражданства, входят:

- имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

- имевшие гражданство СССР, которые проживали и проживают на территории государств, входивших в состав СССР, но не получившие гражданства этих государств, в результате чего являющиеся лицами без гражданства;

Восстановление в гражданстве – это способ приобретения гражданства лицами, ранее утратившими его по различным причинам.

Выбор гражданства (оптация) – способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

Проживающим на такой территории лицам предоставляется право на выбор гражданства:

• либо оставление прежнего

• либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория.

Закон о гражданстве предусматривает оптацию только при изменении Государственной границы РФ. В этом случае лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства – оптацию.

К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом РФ, относятся

• усыновление,

• опекунство,

• соглашение родителей о российском гражданстве ребенка,

• предоставление почетного гражданства и т.д.

Почетное гражданство Российской Федерации предоставляется Президентом за заслуги в области науки и техники, охране здоровья населения, в области экономики, финансовой деятельности, искусства, в области культуры и других, и, кроме того, по Положению о почетном гражданстве Российской Федерации, почетные граждане пользуются правами граждан Российской Федерации.